ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г.Усть-Илимск 19 октября 2026 года
Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Скатков Р.В., с участием защитника ООО «АГАТ-ИЛИМ» Тявченко Р.В., помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Сафонова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГАТ-ИЛИМ» (ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано по адресу: <адрес>, ул. <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «АГАТ-ИЛИМ» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц, ООО «АГАТ-ИЛИМ» зарегистрировано по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Директором ООО «АГАТ-ИЛИМ» является Тявченко М.В. Основным видом экономической деятельности ООО «АГАТ-ИЛИМ» является ремонт машин и оборудования.
ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО4 по вопросу нарушения трудовых прав работодателем ООО «АГАТ-ИЛИМ». В рамках проведения проверки по поступившему обращению у юридического лица ООО «АГАТ-ИЛИМ» были запрошены документы, обусловленные целями проверки и относящиеся к предмету проверки. Срок исполнения требования установлен в течение 5 рабочих дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру от директора ООО «АГАТ-ИЛИМ» поступило ходатайство об отсрочке представления документов по запросу в связи с нахождением ответственного сотрудника в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая предусмотренные законодательством сроки рассмотрения обращений граждан в органы прокуратуры РФ в предоставлении отсрочки предоставления документов по запросу было отказано.
Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст.6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», запрашиваемая информация была направлена ДД.ММ.ГГГГ, при этом представлена частично.
На рассмотрение дела директор ООО «АГАТ-ИЛИМ» Тявченко М.В. не явилась, была извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения не просила, в связи с чем судьей принято решение о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.
В ходе судебного разбирательства помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Сафонова Л.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считала, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АГАТ-ИЛИМ» возбуждено законно и обоснованно, настаивала на привлечении последнего к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства защитник ООО «АГАТ-ИЛИМ» Тявченко Р.В. факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ не отрицал, указал, что общество признает вину в совершенном административном правонарушении, поскольку действительно в установленный срок не были представлены в прокуратуру истребуемые документы, также дополнил, что совершение административного правонарушения вызвано объективными причинами, ввиду нахождения ответственного сотрудника в отпуске с последующим увольнением, также просил принять во внимание то обстоятельство, что ООО «АГАТ-ИЛИМ» ранее к административной ответственности не привлекалось, ввиду изложенного просил общества не наказывать строго.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав сторону, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АГАТ-ИЛИМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что Тявченко М.В. является директором ООО «АГАТ-ИЛИМ» (адрес юридического лица: <адрес>, ул. <адрес>) (л.д.19-30).
Согласно заявлению, зарегистрированному в Усть-Илимской межрайонной прокуратуре № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 просит провести проверку по факту невыплаты ему заработной платы за последний месяц до увольнения в ООО «АГАТ-ИЛИМ» и не получения расчета (л.д.4).
ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения проверки по поступившему обращению ФИО4 ООО «АГАТ-ИЛИМ»: <адрес>, и.о. заместителя прокурора ФИО5 направлено требование об истребовании информации, документов и материалов обусловленные целями указанной проверки и относящиеся к предмету проверки. Срок исполнения требования установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру от директора ООО «АГАТ-ИЛИМ» поступило ходатайство об отсрочке представления документов по запросу в связи с нахождением ответственного сотрудника в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора ФИО5, со ссылкой на сроки рассмотрения обращений граждан, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении отсрочки предоставления документов было отказано (л.д.7-8).
Соответственно требование о предоставлении документов, информации и материалов в отношении ФИО4, ООО «АГАТ-ИЛИМ» должны были быть исполнены по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако лишь ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру требуемая информация поступила, при этом не в полном объеме, что следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное обстоятельство защитник ООО «АГАТ-ИЛИМ» Тявченко Р.В. в судебном заседании подтвердил.
Кроме того, в требовании об истребовании информации, документов и материалов, необходимых для проверки по заявлению ФИО4, ООО «АГАТ-ИЛИМ» в лице Тявченко М.В. предупреждено об ответственности за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его законных полномочий в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ. Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Однако, по истечении установленного срока юридическим лицом ООО «АГАТ-ИЛИМ» не представлены истребуемые документы в необходимом объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Усть-Илимским межрайонным прокурором ФИО6 в отношении ООО «АГАТ-ИЛИМ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копии, статистических и иных сведений в сроки и порядке установленные законом.
В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований, в том числе законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
При этом относительно невыполнения требований прокурора диспозиция ст.17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», подлежащих в силу ст.6 указанного закона безусловному исполнению в установленный срок.
Наличие в действиях (бездействии) ООО «АГАТ-ИЛИМ» умысла, направленного на невыполнение требований прокурора, подтверждается представленными доказательствами.
Представленные материалы дела не содержат доказательств выполнения ООО «АГАТ-ИЛИМ» законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.
Каких-либо уважительных сведений о том, что юридическое лицо в установленный срок не могло представить таковые сведения и документы, о чем указано в требовании, не представлено.
Довод стороны защиты о том, что сотрудник организации, ответственный за хранение документов, находилась в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеет значения для квалификации действий юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ, так как в материалах дела отсутствуют и стороной защиты не представлены сведения о том, что данный сотрудник является единственным сотрудником ООО «АГАТ-ИЛИМ», способным, подготовить и направить истребуемые документы.
Совокупность вышеприведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ООО «АГАТ-ИЛИМ» совершило умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, получены в соответствие с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины ООО «АГАТ-ИЛИМ» в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица ООО «АГАТ-ИЛИМ» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины ООО «АГАТ-ИЛИМ» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Оснований для прекращения производства по делу у суда не имеется. Оснований для освобождения ООО «АГАТ-ИЛИМ» от административной ответственности у суда не имеется.
При назначении ООО «АГАТ-ИЛИМ» наказания, суд, руководствуясь статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно признания обществом вины.
Совершенное ООО «АГАТ-ИЛИМ» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Срок давности привлечения ООО «АГАТ-ИЛИМ» к административной ответственности не истек.
Суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку не представлено сведений о том, что ООО «АГАТ-ИЛИМ» принимало все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако у него не имелось возможности для их выполнения.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает возможным назначить ООО «АГАТ-ИЛИМ» наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Вместе с тем, согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
Санкцией ст.17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Штраф для юридических лиц установлен - от 50000 рублей до 100000 рублей.
В рассматриваемом случае сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается отнесение ООО «АГАТ-ИЛИМ» с ДД.ММ.ГГГГ к микропредприятиям.
Учитывая, что ООО «АГАТ-ИЛИМ» впервые привлекается к административной ответственности, поскольку обратных сведений представленные материалы дела не содержат, суд считает необходимым, руководствуясь положениями ст.4.1.2 КоАП РФ назначить ООО «МКС» административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «АГАТ-ИЛИМ» (ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано по адресу: <адрес>, ул. <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
Сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам:
№
№
№
№
№
№
Наименование банка получателя <адрес>
БИК банка получателя №
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Усть-Илимский городской суд (каб. № 103).
В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.
Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Р.В. Скатков