РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года г. Амурск Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Парфенова Е.С., при секретаре судебного заседания Калмыковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к РОДОВОЙ ОБЩИНЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации РОДОВОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» (далее - организация, община, административный ответчик). Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Председателем правления общины является Перевозникова М. Ч.. В нарушение требований законодательства Российской Федерации РОДОВОЙ ОБЩИНОЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» установленные сведения о своей деятельности за 2023, 2024 годы в уполномоченный орган не представлены. В адрес организации Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлялись информационные письма о необходимости предоставления отчетности. Однако, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Таким образом, РОДОВОЙ ОБЩИНОЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» неоднократно не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Кроме того, организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Просят суд: ликвидировать РОДОВУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО»; назначить ликвидатора – председателя правления общины Перевозникову Марину Чебовну; обязать ликвидатора произвести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель административного истца - Управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель административного истца – и.о. начальника Управления Балаева А.В. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 55).
Представитель административного ответчика – РОДОВАЯ ОБЩИНА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом; ходатайств и возражений против заявленных административных требований не представил.
Заинтересованные лица: представитель УФНС по Хабаровскому краю, председатель правления РО КМНС «ЧЕБО» Перевозникова М.Ч. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщали. Представитель УФНС по Хабаровскому краю – заместитель руководителя Калнацкий А.А. представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без участия управления (л.д. 57-58). Перевозникова М.Ч. возражений против заявленных требований не представила.
Явка сторон и заинтересованных лиц в судебное заседание не признана судом обязательной. Информация об имеющемся административном иске, о движении по административному делу своевременно и в полном объеме размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:
Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») и в соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 № 255-ФЗ (далее - Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Судом установлено, что РОДОВОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» 13.06.2004 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, ему присвоен № 1042700062580, председателем правления юридического лица является Перевозникова М. Ч., решение о регистрации принято органом Минюста России, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из раздела 4 Устава и выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, деятельностью РОДОВОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «СИЛАВ» (ЦВЕТИ) является: защита исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры; рыболовство <адрес>, озёра, протоки (морской зверобойный промысел), переработка и реализация водных биологический ресурсов; промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции; заготовка древесины и не древесных лесных ресурсов для собственных нужд, собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений); художественные промыслы и народные ремёсла (изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, берестяных изделий, сувениров из меха оленей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, по дереву, пошив национальной одежды); строительство традиционных жилищ и других построек для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности. Также община может осуществлять и иные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством: сохранение, возрождение и развития традиционных отраслей хозяйственной деятельности, рационального природопользования, обеспечения традиционного уклада жизни, культуры и языка, а также сохранения территории расселения и среды обитания местного населения, как главного условия выживания и развития коренных малочисленных народов Севера; осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей среды обитания и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленного народа Севера; содействие созданию благоприятных условий для решения проблем социально-экономического и культурного возрождения и дальнейшего развития народа Севера, реализация и защита их граждан, политических, социальных и культурных прав и свобод (л.д. 9-18, 19-30).
Согласно п. 7.13 Устава РОДОВОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО», председатель правления, в том числе, без доверенности действует от имени Общины, совершает предусмотренные законом сделки, открывает банковские счета, выдает доверенности, представляет Общину в судах, издает приказы в пределах своей компетенции, осуществляет прием и увольнение наемных работников, несет ответственность за достоверность отчетных данных по ведению финансовой деятельности общины, и др.
Согласно разделу 12 Устава, община прекращает свою деятельность, путем реорганизации или ликвидации, в том числе, на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; споры о ликвидации общины решаются в суде.
Сведения о прекращении деятельности данного юридического лица выписка ЕГРЮЛ не содержит.
Из представленной суду выписки из журнала учета представленных некоммерческими организациями информаций и отчетов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения, предусмотренные п. 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от РОДОВОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» за 2023 - 2024 годы не поступали (л.д. 31).
Как следует из материалов дела, Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области неоднократно направлялись уведомления РОДОВОЙ ОБЩИНЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» о необходимости предоставления ежегодной отчетности (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), которые оставлены ответчиком без исполнения (л.д. 32-41).
Таким образом судом установлено, что РОДОВОЙ ОБЩИНОЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Судом установлено, что административный ответчик, в нарушение действующего законодательства и Устава, не предоставляет необходимые сведения в контролирующий орган, в связи, с чем предъявленные административным истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Ликвидировать РОДОВУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» (ОГРН: 1042700062580, ИНН: 2706025064).
Назначить ликвидатора – председателя правления РОДОВОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» Перевозникову М. Ч., <данные изъяты>
Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации РОДОВОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ЧЕБО» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Е.С. Парфенов