РЕШЕНИЕ
16 декабря 2025 г. г. Шелехов
Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Заблоцкая М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МРУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 *номер скрыт* от 08.05.2025 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Особенная транспортная компания»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 *номер скрыт* от 08.05.2025 ООО «Особенная транспортная компания» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд, директор ООО «Особенная транспортная компания» (далее ООО «ОТК») ФИО3, не согласившись с постановлением должностного лица, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что на основании договора аренды транспортного средства от *дата скрыта* *номер скрыт*, транспортное средство передано ООО «Техносервис» за арендную плату в размере 30000 руб. Согласно договора, ООО «Техносервис» обязано было заключить договор с ООО «РТИТС» и получить устройство «Платон» с последующей оплатой за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения, что ООО «Техносервис» было исполнено. Полагает, что надлежащим субъектом административного правонарушения является ООО «Техносервис». Просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседании законный представитель ООО «ОТК» - ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив с учётом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Частью 3 статьи 31.1 названного Федерального закона предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее – Правила).
Согласно подпунктам 2 - 5 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Под системой взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Объектом взимания платы являются бортовые устройства и сторонние бортовые устройства, обеспечивающие при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы.
Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Данные устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.
Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.
В Российской Федерации таковым оператором является Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы".
Как предусмотрено пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 12 указанных Правил движением без внесения платы считается:
а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве, или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил;
б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил;
в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;
г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 Правил;
д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" осуществляет функции оператора системы "Платон" взимания платы на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и обеспечивает полный цикл: проектирование; создание и запуск; эксплуатацию системы "Платон".
Из материалов дела следует, что 08.04.2025 в 04 час. 28 мин. 52 сек. по адресу: 56 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал», собственник (владелец) транспортного средства марки «Sсania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* региона в нарушении требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - комплексом фото видео фиксации СМК, № ЭМК21-009, свидетельство о поверке: С-ДЗЛ/02-12-2023/298662057, поверка действительна до 01.12.2025.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений у суда не вызывает.
Приведённые обстоятельства подтверждаются данными специального технического средства и фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. Не доверять указанному доказательству у суда нет оснований, а потому данное доказательство оценивается судом как относимое, допустимое, достоверное и достаточное в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ОТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 утверждены Правила, устанавливающие порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
В соответствии с пунктом 42 данных Правил лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы. При этом, информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
В силу статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно ответа ООО «РТИТС», транспортное средство «Scania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* региона в реестре системы взимания платы с 26.05.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «Особенная транспортная компания». В соответствии с договором безвозмездного пользования *номер скрыт* от 12.12.2017 и актом передачи за транспортным средством «Scania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* с 14.09.2023 закреплено бортовое устройство *номер скрыт*, срок службы которого истекает 14.09.2026. Для данного транспортного средства предоставлена отсрочка по внесению платы с 01.04.2025. о чем имеется расчетная запись *номер скрыт*, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составил – 1569 руб. 90 коп. На момент фиксации 08.04.2025 на 04:28:52 (по московскому времени) транспортное средство «Scania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-258 «Байкал» (56 км) в нарушении п.12 «а» Правил. Бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платы не пришел к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период от 06.04.2025 06:43:13 – 09.04.2025 04:01:24 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства «Scania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* за указанный промежуток времени не производились. В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взыскания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 08.04.2025 04:28:52 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Согласно сведений ООО «РТИТС» для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.04.2025. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме. Указанные сведения подтверждаются детализацией движения названного транспортного средства за период с 06.04.2025 06:12:45 по 09.04.2025 04:01:24. Данный отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве.
Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в отчете. На момент фиксации проезда транспортного средства марки «Scania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства.
Как предусмотрено положениями п. 93 Правил, при отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Сведения ООО «РТИТС» о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисления по системе взимания платы не производились, и маршрутная карта не оформлена, объективно ничем не опровергнуты.
В обоснование доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения владельцем транспортного средства являлось ООО «Техносервис» заявителем жалобы представлен договор аренды транспортного средства *номер скрыт* от 20.11.2024, заключенный между ООО «ОТК» с ООО «Техносервис», согласно которого ООО «ОТК» предоставил ООО «Техносервис» во временное пользование за плату транспортное средство, грузовой тягач седельный (п.1.1 договора).
Согласно акта передачи *номер скрыт* от 20.11.2024 был передан автомобиль марки «Scania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* региона.
В соответствии с п.2.2.3 договора аренды ООО «Техносервис» обязано было заключить договор с ООО РТИТС и получить устройство Платон с последующей оплатой за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения РФ.
Исходя из представленных ООО «РТИТС» сведений Договор безвозмездного пользования *номер скрыт* от 12.12.2017 на бортовое устройство заключен между ООО «РТИТС» и ООО «ОТК». К указанному договору заключено дополнительное соглашение *номер скрыт* от 14.09.2023 между ООО «РТИТС» и ООО «ОТК» о передаче в безвозмездное пользование бортового устройства с *номер скрыт*.
Доказательствами заключения договора безвозмездного пользования с ООО «Техносервис» на передачу в пользование бортового устройства суд не располагает, такие сведения ни заявителем жалобы, ни ООО «РТИТС» не представлены.
Кроме того, заявителем жалобы представлена копия платежного поручения от 05.02.2025, согласно которой ООО «Техносервис» перечислило ООО «ОТК» по договору аренды *номер скрыт* от 20.11.2024 за 4 квартал 2024 сумму 120000 руб. Однако, данное платежное поручение не подтверждает оплату по договору аренды, поскольку 08.04.2025 (момент фиксации) относится ко 2 кварталу 2025 года.
Ссылка в жалобе на то, что ООО «Техносервис» выполнило требование договора аренды, а именно заключило договор с ООО «РТИТС» и получило устройство Платон с последующей оплатой за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения ничем объективно не подтверждено, доказательство этого суду не представлены.
Указанные доводы жалобы опровергаются сведениями, представленными ООО «РТИТС», из которых следует, что транспортное средство «Scania R6X400 R520», г/н *номер скрыт* региона зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) транспортного средств ООО «Особенная транспортная компания» с 26.05.2021.
Сведения о перерегистрации бортового устройства на ООО «Техносервис» суду не представлены. В связи с чем, обязанность внесения платы в отношении зарегистрированных в реестре системы взимания платы транспортных средств зарегистрированный владелец транспортных средств осуществляет с использованием бортового устройства или маршрутной квитанции. Кроме договора аренды и платежного поручения, иные документы, подтверждающие доводы заявителя жалобы о нахождении транспортного средства в момент фиксации в пользовании ООО «Техносервис» суду не представлены.
Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации транспортного средства не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства или наличия маршрутной карты, оформленной в соответствии с п.10.2 Правил взимания платы.
Оценив имеющиеся у суда доказательства, судья приходит к выводу о недоказанности факта выбытия транспортного средства из владения ООО «ОТК» в момент фиксации административного правонарушения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ООО «ОТК» имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесных транспортных средств.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.
Оснований для переоценки выводов должностного лица, изложенных в обжалуемом акте, не имеется. При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении ООО «ОТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по настоящему делу должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении ООО «ОТК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ОТК» по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной нормой.
Производство по делу об административном правонарушении проведено с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не имеется. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается
При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «ОТК» ФИО3 - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 *номер скрыт* от 08.05.2025 о привлечении ООО «Особенная транспортная компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение 10 дней с момента его получения.
Судья М.Н.Заблоцкая