ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2026 года <адрес> края
Артемовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Макаровой Н.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах материального истца администрации Артемовского городского округа к конкурсному управляющему ЖСК «Хасанский» ФИО1 о возложении обязанности, установил:
прокурор <адрес> края обратился в суд с названным иском, в обоснование требований, указав, что прокуратурой проведена проверка по факту нахождения на территории Артёмовского городского округа заброшенного здания, открытого для доступа третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Проверкой установлено, что в собственности ЖСК «Хасанский» находится недостроенное здание, расположенное в районе <адрес> в <адрес> края. В указанном здании оконные проемы не застеклены, отсутствуют двери. Здание огорожено, однако установленный забор находится в разрешенном состоянии, в связи, с чем имеется доступ в здание. Вокруг здания складирован мусор и иные бытовые отходы, то есть его состояние не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № <номер> от <дата> ЖСК «Хасанский» признан не состоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства». Объект находится без надлежащего содержания и присмотра в технически опасном состоянии, территории, прилегающие к зданиям, частично не ограждены, в связи, с чем у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему. Конкурсный управляющий не принимает мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанный объект.
<дата> прокуратурой <адрес> в адрес ФИО1 внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако до настоящего времени, каких-либо мер, направленных на их устранение, не принято.
<дата> прокурором города внесено представление Генеральному директору Союза арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства» ФИО3 После внесения указанного представления, ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, однако действенных мер по ограничению доступа в здание, восстановлению ограждения, заделке проемов и уборке мусора не принято, нарушение продолжаются.
Исковое заявление предъявляется в интересах неопределённого круга лиц, так как непринятие указанных мер влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан на обеспечение безопасности, в целях принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей путем перекрытия существующих проемов и контролю за исправностью конструкций, ограничивающих свободный доступ в здания.
Истец просит суд обязать конкурсного управляющего ЖСК «Хасанский» ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, в недостроенное здание, расположенное в районе <адрес> края, путем восстановления ограждения по периметру здания высотой не менее 1,6 м. исключающего проемы (за исключением запираемых ворот и калиток), а также путем заделки оконных и дверных проемов либо установки временных запираемых конструкций.
<дата> протокольным определением Артемовского городского суда <адрес> к участию в деле в качестве материального истца привлечена администрация Артемовского городского округа.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования в полном объеме поддержала, просила удовлетворить. Полагает, что происходит нарушение неопределенного круга лиц в настоящий момент.
В судебное заседание материальный истец администрация Артемовского городского округа, ответчик ФИО1, третьи лица ЖСК «Хасанский», Союз арбитражных управляющих «Национальный центр реструктуризации и банкротства» не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не поступало, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Поскольку судом предприняты все меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.
Изучив доводы иска, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ч. 1 п. 7 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.
Положениями п. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено понятие террористического акта как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Пунктом 4 указанной статьи закреплено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании положений статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.
Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ч. 1 ст. 37 указанного федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ).
В соответствии с п. 6.2.2. "СНиП 12-03-2001. "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от <дата> N 80), производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка по факту нахождения на территории Артёмовского городского округа заброшенного здания, открытого для доступа третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Проверкой установлено, что в собственности ЖСК «Хасанский» находится недостроенное здание, расположенное в районе <адрес> в <адрес> края. В указанном здании оконные проемы не застеклены, отсутствуют двери. Здание огорожено, однако установленный забор находится в разрешенном состоянии, в связи, с чем имеется доступ в здание. Вокруг здания складирован мусор и иные бытовые отходы, то есть его состояние не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно выписки из ЕГРН от <дата> следует, что спорный объект находится в собственности ЖСК «ХАСАНСКИЙ» с <дата>.
Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № <номер> от <дата> ЖСК «Хасанский» признан не состоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства». Объект находится без надлежащего содержания и присмотра в технически опасном состоянии, территории, прилегающие к зданиям, частично не ограждены, в связи, с чем у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему. Конкурсный управляющий не принимает мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанный объект.
<дата> ответом администрации <адрес> указано, что на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030204:2304 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, принадлежащий на праве собственности жилищно-строительному кооперативу «ХАсанский», то есть является имуществом ЖСК «Хасанский». Неоднократно в адрес конкурсного управляющего направлялись письма о необходимости принять меры, но ответ не поступил.
Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, антитеррористической защищенности. Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории Артемовского городского округа, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств.
<дата> прокуратурой <адрес> в адрес ФИО1 внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако до настоящего времени каких либо мер, направленных на их устранение, не принято.
<дата> прокурором города внесено представление Генеральному директору Союза арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства» ФИО3 После внесения указанного представления, ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, однако действенных мер по ограничению доступа в здание, восстановлению ограждения, заделке проемов и уборке мусора не принято, нарушение продолжаются.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, поскольку ответчик не принял в разумные сроки необходимые меры, направленные надлежащее содержание и присмотр территории, прилегающие к зданиям, что свидетельствует о нарушении законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился с иском, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом необходимо отметить, что ответчиком не представлено доказательств принятия действенных мер для ограждения площадки и опасных зон за ее пределами, предшествующего обращению в суд.
Как следует, из представленного актуального на дату рассмотрения дела акта осмотра от <дата> здание, расположенное в районе <адрес> края является недостроенным, заброшенным. Дверные проемы открыты, дверные полотна отсутствуют. Какие-либо временные щиты, перекрытия. Запираемые конструкции или иные средства, ограничивающие доступ внутрь здания, не имеются. По периметру здания имеется ограждение. Часть забора отсутствует. Оставшиеся секции забора находятся в сломанном, поломанном состоянии: имеются наклоны, разрывы, отдельные доски вырваны либо сломаны. Целостное ограждение, исключающее свободный доступ на территорию, отсутствует. Ворота и калитки не запираются либо отсутствуют. Территория вокруг захломлена. На момент проведения осмотра какие-либо меры, направленные на ограничение доступа третьих лиц на объект не принимались.
В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд установил ответчику достаточный срок для исполнения требований вынесенного им постановления.
Определяя срок, в течение которого ответчик обязан оградить территорию вокруг здания, обеспечить отсутствие свободного доступа посторонних лиц в здание, суд полагает, что заявленный прокурором срок в 30 дней является недостаточным для исполнения решения суда и полагает необходимым назначить срок в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ третьих лиц в недостроенное здание, считая его разумным и обоснованным.
руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> края в интересах материального истца администрации Артемовского городского округа к конкурсному управляющему ЖСК «Хасанский» ФИО1 о возложении обязанности,- удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1 обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, в недостроенное здание, расположенное в районе <адрес> края, путем восстановления ограждения по периметру здания высотой не менее 1,6 м. исключающего проемы (за исключением запираемых ворот и калиток), а также путем заделки оконных и дверных проемов либо установки временных запираемых конструкций.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Н.С. Макарова