РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием представителя административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Колесникова А.Н., представителя административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области Гринько Л.В., действующей на основании доверенности, представитель заинтересованного лица ГКУ Иркутской области «Илимское лесничество» Гринько Л.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-540/2026 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с административным иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области. В обоснование административных исковых требований представитель административного истца указал, что по результатам надзора за исполнением лесного законодательства в деятельности Министерства лесного комплекса Иркутской области выявлены нарушения требований Приказа Рослесхоза от 29.07.2021 № 608 "Об утверждении Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов", регулирующего вопросы обеспечения техникой и оборудованием, необходимых для патрулирования лесов Илимского лесничества. Данным приказом предусмотрено, что норматив обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определяется в расчете на 1 штатную единицу государственных лесных инспекторов, единиц, исходя из штатной численности государственных лесных инспекторов с округлением до целого числа в сторону увеличения. Для Иркутской области установлены нормативы обеспеченности техникой и оборудованием, необходимой для патрулирования лесов: транспортные средства - 0,33; самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт - 0,20; беспилотные летательные аппараты -0,165; наборы инструментов, используемые должностными лицами для фиксации нарушений лесного законодательства - 0,33; видеорегистратор персональный - 1; устройства дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) - 2.
При этом согласно примечанию «3» к таблице, в которых приведены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, указано, что должностными лицами используются измерительные приборы и инструменты, технические характеристики которых позволяют обеспечивать проведение измерений лесоматериалов, таксационных характеристик лесного насаждения и площади лесного участка (высотомер, мерная вилка, мерная скоба, мерная лента, угломер, прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов) с погрешностью не более 5%, аппаратура для фото- и видеофиксации места нарушения лесного законодательства, а также технические приборы, предназначенные для установления географического местоположения лесного участка (навигатеры).
Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, ГКУ Иркутской области «Илимское лесничество» (далее -Илимское лесничество), составляет 34 человека.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства РФ от 10.06.2023 № 963 «Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. N 1404» расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету субъекта РФ для финансового обеспечения расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, определяется как разница между нормативной потребностью и фактическим наличием техники и оборудования в стоимостном выражении с учетом среднерыночных цен по Российской Федерации, определяемых Федеральным агентством лесного хозяйства методом сопоставления рыночных цен (анализа рынка). Нормативная потребность в технике и оборудовании, необходимых для патрулирования лесов, определяется на основе нормативов обеспеченности субъектов Российской Федерации, установленных Федеральным агентством лесного хозяйства, исходя из количества техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, в соответствии с объемами указанных мероприятий.
Просит признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН №, ОГРН № по необеспечению Государственного казенного учреждения Иркутской области «Илимское лесничество» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии Нормативами обеспеченности, определенными законом, в количестве: транспортные средства в количестве 3 единиц; самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт в количестве 2 единиц; беспилотные летательные аппараты в количестве 6 единиц; устройство дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) в количестве 65 единиц; видеорегистратор персональный в количестве 34 штук; аппаратура для фото- и видеофиксации в количестве 12 единиц; навигатор в количестве 6 единиц; прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов в количестве 1 единицы; угломер в количестве 12 единиц; мерная лента в количестве 7 единиц; мерная скоба в количестве 12 единиц; мерная вилка в количестве 7 единиц; высотометр в количестве 5 единиц.
Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.03.2027 обеспечить Государственное казенное учреждение Иркутской области «Илимское лесничество» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с Нормативами обеспеченности, определенными законом, в количестве: транспортные средства в количестве 3 единиц; самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт в количестве 2 единиц; беспилотные летательные аппараты в количестве 6 единиц; устройство дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) в количестве 65 единиц; видеорегистратор персональный в количестве 34 штук; аппаратура для фото- и видеофиксации в количестве 12 единиц; навигатор в количестве 6 единиц; прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов в количестве 1 единицы; угломер в количестве 12 единиц; мерная лента в количестве 7 единиц; мерная скоба в количестве 12 единиц; мерная вилка в количестве 7 единиц; высотометр в количестве 5 единиц.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области Гринько Л.В. в судебном заседании требования не признала, указав, что в связи с отсутствием надлежащего финансирования для исполнения требования Приказа № 608, ответчиком в адрес Федерального агентства лесного хозяйства был направлен запрос об оказании содействия в дополнительном финансировании реализуемых регионом полномочий по охране лесов для оснащения формирований, осуществляющих лесную охрану в Иркутской области, техникой согласно нормативным значениям. Полагает, что бездействие ответчика отсутствует.
Представитель заинтересованного лица ГКУ Иркутской области «Илимское лесничество» Гринько Л.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве от 25.02.2026, указав, что согласно п. 1.6 Устава Илимского лесничества Министерство лесного комплекса Иркутской области является его учредителем, к компетенции которого относится, в том числе, контроль за текущей, хозяйственной и финансовой деятельностью, составление бюджетной росписи и согласование бюджетной сметы. В 2025 году административному ответчику не было доведено финансирование на закупку лесопатрульной техники и оборудования. Министерством принимаются меры для получения финансирования и исполнения требования законодательства, в связи с чем в действиях ответчика отсутствует бездействие.
Представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного комплекса "Рослесхоз" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно части 1 статьи 98.2 ЛК РФ под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (далее - требования лесного законодательства).
Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 98.2 ЛК РФ приказом Минприроды России от 15.12.2021 № 955 утверждены Порядок и Нормативы осуществления лесной охраны (далее по тексту- Приказ № 955).
В пункте 1 Приложения 1 к Приказу № 955 установлено, что лесная охрана осуществляется, в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках полномочий в соответствии со статьями 83 - 84 ЛК РФ, также осуществление лесной охраны может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов.
Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (подпункт 17 пункта 4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг).
В соответствии с подпунктом 15 пункта 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, к функциям Министерства лесного комплекса Иркутской области относится осуществление лесной охраны.
Таким образом, Министерство лесного комплекса Иркутской области является уполномоченным органам, осуществляющим охрану лесов, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Илимского лесничества.
В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к Приказу № 955 перечень должностных лиц лесной охраны для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и подведомственных им государственных учреждений утверждается указанными органами в пределах компетенции, установленной пунктом 1 настоящего Порядка.
Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 24.10.2023 № 91-47-мпр утвержден перечень должностных лиц государственных казенных учреждений Иркутской области, подведомственных Министерству лесного комплекса Иркутской области, уполномоченных на осуществление Федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, к которым отнесены: директор, заместитель директора, начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист, ведущий специалист, старший инспектор.
Согласно пунктам 2, 4 Приложения № 1 к Приказу № 955 лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны, в том числе, на транспортных средствах, самоходных машинах и других видах техники.
Приказом Рослесхоза от 29.07.2021 № 608 утверждены Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов (далее - Приказ № 608).
Вышеуказанным Приказом предусмотрено, что норматив обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определяется в расчете на 1 штатную единицу государственных лесных инспекторов, единиц, исходя из штатной численности государственных лесных инспекторов с округлением до целого числа в сторону увеличения.
Для Иркутской области установлены следующие нормативы обеспеченности техникой и оборудованием, необходимой для патрулирования лесов: транспортные средства - 0,33; самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт - 0,20; беспилотные летательные аппараты -0,165; наборы инструментов, используемые должностными лицами для фиксации нарушений лесного законодательства - 0,33; видеорегистратор персональный - 1; устройства дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) - 2.
При этом согласно примечанию «3» к таблице, в которых приведены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, указано, что должностными лицами используются измерительные приборы и инструменты, технические характеристики которых позволяют обеспечивать проведение измерений лесоматериалов, таксационных характеристик лесного насаждения и площади лесного участка (высотомер, мерная вилка, мерная скоба, мерная лента, угломер, прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов) с погрешностью не более 5%, аппаратура для фото- и видеофиксации места нарушения лесного законодательства, а также технические приборы, предназначенные для установления географического местоположения лесного участка (навигатеры).
Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, ГКУ Иркутской области «Илимское лесничество» (далее -Илимское лесничество), составляет 34 человека.
В соответствии с Приказом № 908 Министерством лесного комплекса Иркутской области произведены расчеты обеспеченности техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, определенный расчет на 1 штатную единицу государственных лесных инспекторов, единицу, исходя из штатной численности государственных лесных инспекторов с округлением до целого числа в сторону увеличения.
При расчете количества техники и оборудования использована формула, где числовые показатели 34 - количество штатных единиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны в Илимском лесничестве: 0,33 - норматив транспортных средств для Иркутской области; 0,20 - норматив самоходных машин и других видов техники или водного транспорта для Иркутской области; 0,165 -норматив беспилотных летательных аппаратов для Иркутской области; 0,33 -норматив наборов инструментов (высотомер, мерная вилка, мерная скоба, мерная лента, угломер, прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов, навигаторы, аппаратура для фото- и видеофиксации места нарушения лесного законодательства), используемых должностными лицами для фиксации нарушений лесного законодательства, для Иркутской области; 1 - норматив видеорегистраторов персональных для Иркутской области; 2 - норматив устройств дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) для Иркутской области.
Согласно информации Министерства лесного комплекса от 28.01.2026 № норматив обеспеченности Илимского лесничества техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:
транспортные средства: 34 х 0,33 = 12 единиц;
-самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт: 34x0,20 = 7 единиц;
беспилотные летательные аппараты: 34x0,165 = 6 единиц;
высотометр: 34 х 0,33 = 12 единиц;
мерная вилка: 34 х 0,33 = 12 единиц;
мерная скоба: 34 х 0,33 = 12 единиц;
мерная лента: 34 х 0,33 = 12 единиц;
угломер: 34 х 0,33 = 12 единиц;
-прибор для измерения румбов и азимутов направления, горизонтальных углов: 34 х 0,33 = 12 единиц;
навигатор: 34 х 0,33 = 12 единиц;
- аппаратура для фото - и видеофиксации места нарушения лесного законодательства: 34 х 0,33 = 12 единиц;
видеорегистратор персональный: 34 х 1= 34 единицы;
- устройства дистанционного контроля за территорией (фотоловушки): 34 х 2 = 68 единиц.
Однако, как следует из доводов административного истца и административным ответчиком не оспаривается, Илимское лесничество до настоящего времени не обеспечено нормативным количеством техники и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, установленным Приказом № 608, а именно:
- транспортные средства в количестве 3 единиц, исходя из расчета
34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии имеется 9 транспортных средств);
- самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт в количестве 2 единиц, исходя из расчета 34 х 0,20 = 7 единиц (в наличии имеется 5 единиц);
- беспилотные летательные аппараты в количестве 6 единиц, исходя из расчета 34*0,165 = 6 единиц (в наличии не имеется);
высотометр 5 единиц, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии имеется 7 единиц);
мерная вилка в количестве 7 единиц, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии имеется 5 единиц);
мерная скоба в количестве 12 единиц, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии не имеется);
мерная лента в количестве 7 единиц, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии имеется 5 единиц);
угломер в количестве 12 единиц, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии не имеется);
- прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов в количестве 1 единицы, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии имеется 11 единиц);
навигатор в количестве 6 единиц, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии имеется 6 единиц);
аппаратура для фото - и видеофиксации в количестве 12 единиц, исходя из расчета 34 х 0,33 = 12 единиц (в наличии не имеется);
видеорегистратор персональный в количестве 34 единиц, исходя из расчета 34 х 1 = 34 единицы (в наличии не имеется);
устройства дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) в количестве 65 единиц, исходя из расчета 34 х 2 = 68 единиц (в наличии имеется 3 единицы).
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства РФ от 10.06.2023 № 963 «Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью I статьи 83 ЛК РФ расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету субъекта РФ для финансового обеспечения расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, определяется как разница между нормативной потребностью и фактическим наличием техники и оборудования в стоимостном выражении с учетом среднерыночных цен по Российской Федерации, определяемых Федеральным агентством лесного хозяйства методом сопоставления рыночных цен (анализа рынка). Нормативная потребность в технике и оборудовании, необходимых для патрулирования лесов, определяется на основе нормативов обеспеченности субъектов Российской Федерации, установленных Федеральным агентством лесного хозяйства, исходя из количества техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, в соответствии с объемами указанных мероприятий.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 83 ЛК РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (пункт 1 статьи 133 Бюджетного кодекса РФ).
В силу пункта 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства Рослесхоз) в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.
Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлен постановлением Правительства РФ от 19.12.2006 № 837 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, а также перечень приобретаемой техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов.
Согласно пункту 8 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции.
Согласно пункту 8.1 Правил контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода (пункт 7.4 Правил).
Таким образом, планирование Рослесхозом объемов финансового обеспечения на оснащение техникой и оборудованием, необходимым для патрулирования лесов, осуществляется на основе заявленной оценки потребности субъекта Российской Федерации в них.
В соответствии с пунктом 7(3) Правил в случае утверждения в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции (далее - нераспределенный резерв) указанные средства направляются бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением мероприятий по осуществлению переданных полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, стимулирующих выплат на содержание и обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, приобретение пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, лесохозяйственной техники и оборудования, техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов (далее - стимулирующие выплаты), с учетом эффективности осуществления переданных полномочий, включая эффективное использование бюджетных средств.
Согласно Таблице 84 «Распределение субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», утвержденной Федеральным законом от 28.11.2025 № 426 «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый периоде 2027 и 2028 годов», размер субвенций для Иркутской области на 2026 год составляет 1 747 655,4 тыс. рублей, на 2027 год 3 067 816,4 тыс. рублей, на 2028 год - 3 581 742,7 тыс. рублей, нераспределенный резерв на 2026 год составляет 340 000 тыс. рублей, на 2027 год - 340 000 тыс. рублей, на 2028 год - 400 000 тыс. рублей.
Согласно п. 7(4) Правил при недостаточности субвенций исполнительные органы субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством).
В соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, обозначенное ведомство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.
Реализация переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, определенных статьей 83 ЛК РФ, на территории Илимского лесничества осуществляется Министерством лесного комплекса Иркутской области в лице государственных казенных учреждений.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава ГКУ «Илимское лесничество», утвержденного распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области № 91-1949-мр от 26.07.2023 (далее - Устав), Илимское лесничество является территориальной единицей управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Илимского лесничества.
Основной целью деятельность казенного учреждения является обеспечение рационального использования лесов, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Илимского лесничества (пункт 2.3 Устава).
В силу подпункта 22 пункта 2.4 Устава ГКУ «Илимское лесничество» для достижения цели, определенной в п. 2.3 Устава осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской области порядке федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах, расположенных на землях лесного фонда.
Неукомплектованность требуемым количеством техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, препятствуют надлежащему исполнению должностными лицами ГКУ «Илимское лесничества» возложенных на них функций по осуществлению лесной охраны, повышению качества и эффективности мероприятий, направленных на защиту, охрану лесов, что не способствует достижению целей, предусмотренных лесным законодательством - сохранение полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Неисполнение требований лесного законодательства нарушает принцип сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, препятствует сохранению его полезной функции, что является недопустимым.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.
Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в неисполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции РФ и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено статьями 4 и 15 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, собственника лесного фонда.
С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения в области природоохранного законодательства, суд в соответствии с нормами пункта 2 статьи 178 КАС РФ признает, что срок, предложенный прокурором достаточным для устранения нарушения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН №, ОГРН №) по необеспечению Государственного казенного учреждения Иркутской области «Илимское лесничество» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии Нормативами обеспеченности, определенными законом, в количестве: транспортные средства в количестве 3 единиц; самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт в количестве 2 единиц; беспилотные летательные аппараты в количестве 6 единиц; устройство дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) в количестве 65 единиц; видеорегистратор персональный в количестве 34 штук; аппаратура для фото- и видеофиксации в количестве 12 единиц; навигатор в количестве 6 единиц; прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов в количестве 1 единицы; угломер в количестве 12 единиц; мерная лента в количестве 7 единиц; мерная скоба в количестве 12 единиц; мерная вилка в количестве 7 единиц; высотометр в количестве 5 единиц.
Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.03.2027 обеспечить Государственное казенное учреждение Иркутской области «Илимское лесничество» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с Нормативами обеспеченности, определенными законом, в количестве: транспортные средства в количестве 3 единиц; самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт в количестве 2 единиц; беспилотные летательные аппараты в количестве 6 единиц; устройство дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) в количестве 65 единиц; видеорегистратор персональный в количестве 34 штук; аппаратура для фото- и видеофиксации в количестве 12 единиц; навигатор в количестве 6 единиц; прибор для измерения румбов и азимутов направлений, горизонтальных углов в количестве 1 единицы; угломер в количестве 12 единиц; мерная лента в количестве 7 единиц; мерная скоба в количестве 12 единиц; мерная вилка в количестве 7 единиц; высотометр в количестве 5 единиц.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 12.03.2026