РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 августа 2026 г. г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего, судьи Караваевой Н.П., при секретаре Булдаковой В.В., с участием административного истца Бердуто А.Г., представителя административных ответчиков, заинтересованного лица - Шадриной О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/3-10-62 сроком действия 2 года; от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/20-10-29 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия 3 года, рассмотрев в помещении Амурского городского суда Хабаровского края (г. Амурск, пр-т Комсомольский, д. 61) в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бердуто А. Г. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие) исправительного учреждения, выразившихся в нарушении порядка проведения обысков, непринятии мер по предоставлению доступа к медицинскому обслуживанию, оспаривании приказа от 28.10.2025 № 289 в части ограничения обеспечения вывода в медицинский пункт,
УСТАНОВИЛ:
Бердуто А. Г. (далее по тексту Бердуто А.Г., административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее по тексту ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю», ИУ) о признании незаконными действий (бездействие) исправительного учреждения, выразившихся в нарушении порядка проведения обысков, непринятии мер по предоставлению доступа к медицинскому обслуживанию, оспаривании приказа от 28.10.2025 № 289 в части ограничения обеспечения вывода в медицинский пункт.
В обоснование доводов исковых требований указывает, что отбывая наказание в ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» в виде пожизненного лишения свободы, камера № 131 где он содержится, подвергается систематическим обыскам, которые, по мнению истца, проводятся с нарушением законов, унижая его личное достоинство вопреки норм п. 338 главы ХХ ПВР ИУ ч. 2 ст. 12 УИК РФ. В ходе обысков извлекаются материалы судебных дел и иные документы из файлов и папок, нарушая сшивку дел, перемешивая их в последующем между собой, часть из документов разрывается и комкается, тем самым приходя в негодность, часть судебных документов пропадает. Так, в ходе обыска пропали материалы дела № 2а-664/2026, приведены в негодность медицинские документы, содержащие рекомендации врачей. Обыски в подобной форме имели место 14.05.2026, 20.05.2026 и 22.05.2026, при этом все бумаги приведены в беспорядок, свалены на спальное место.
Указывает на бездействие сотрудников исправительного учреждения в части предоставления медицинской помощи в вечернее время после 19.00 час. - 23.05.2026 в выходной день. Так, ввиду наличия у него гипертонической болезни и артериальной гипертензии, которая сопровождается повышением артериального давления, он почувствовав поднятие давления до 200/120 мм.рт.ст., что сопровождалось болями в области сердца, головы и другими, попытался обратиться к сотрудникам ИУ по диглоидной связи за медицинской помощью, что оказалось безрезультатным. В последующем ближе к 20.00 час. он продолжил демонстрировать перед камерами видеонаблюдения лист формата А4 с подписью прошу оказать медицинскую помощь, одновременно вызывая сотрудников по диглоидной связи. По вечерней проверке осужденных, сотрудник, к которому он обратился с просьбой о вызове медицинской помощи, в вызове медицинского персонала отказал по причине отсутствия последнего в выходные дни. Вызов скорой помощи не рассматривался. В результате указанных действий медицинская помощь ему оказана не была ни 23.05.2026, ни на следующий день, где он утром перед камерами видеонаблюдения продолжал демонстрировать лист А4 с просьбой оказания помощи, ни после проведения утренней проверки 24.05.2026. В результате бездействия сотрудников ИУ у него все более теряется чувствительность правой кисти (пальцев) и правой голени, ухудшается память и когнитивные свойства.
Просит суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» в части проведения обысков 14.05.2026, 20.05.2026, 22.05.2026; признать незаконными действия (бездействие) сотрудников исправительного учреждения в непредоставлении возможности получения медицинской помощи в период с 23.05.2026 по 24.05.2026; признать незаконным приказ ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» № 289 от 28.10.2025 в части ограничения посещения медицинского пункта в выходные дни по экстренности, с 08.00 час. до 12.00 час., с 13.00 час. до 16.00 час.
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 08.06.2026 к участию в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю.
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 06.07.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайствовали об организации участия в судебном заседании посредством ВКС.
Определением Амурского городского суда Хабаровского суда от 04.08.2026 ввиду отсутствия технической возможности заблаговременного согласования сеанса ВКС, в удовлетворении ходатайства отказано.
На участии в деле представителя административного истца Бердуто А.Г. – Мандрицкой Е.Г. административный истец не настаивал.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец Бердуто А.Г. административные исковые требования к ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю», ФСИН России поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Требований в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не заявлял, ссылаясь на наличие бездействия сотрудников именно исправительного учреждения. В дополнении пояснил, что в ходе проведения обысков с последующим беспорядком в камере, ему затруднительно собрать документы, в том числе относящиеся к судебным документам, поскольку все документы перемешиваются. Некоторые документы после проведения обысков он вообще не может найти, полагая, что они целенаправленно уничтожаются сотрудниками ИУ. Ссылаясь на неоказание медицинской помощи с вечера 23.05.2026 до 24.05.2026 и наличие высокого артериального давления пояснить, осуществлял ли он замеры артериального давления не смог. Считает, что сотрудники ИУ при первом же обращении, должны предпринять меры к вызову медицинского персонала, и оказании ему медицинской помощи, в том числе неотложной и экстренной помощи. Ограничение вывода осуждённых на прием к фельдшеру в выходные и рабочие дни (строго по времени) нарушает его права на своевременное оказание медицинской помощи. Требований в части компенсации за нарушение условий им не заявляется.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю - Шадрина О.В., исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. В дополнении пояснила, что обыска проводятся в строгом соответствии с действующим законодательством, их очередность и плановость (внеплановость), а также их периодичность согласовывается начальником учреждения, а также зависит от оперативной обстановки в учреждении. Порядок проведения обысков не нарушен. Вызов медицинского персонала по первому требованию осужденного не предусмотрен действующим законодательством. Экстренная медицинская помощь осужденным в выходные дни оказывается исходя из неотложности предоставления таковой, при этом в отсутствие медицинского персонала (выходные дни) решение об организации и оказании медицинской помощи принимает руководитель ИУ или уполномоченное им должностное лицо. Исходя из визуального осмотра административного истца Бердуто А.Г., в оспариваемый период, что подтверждается видеозаписями представленными в материалы дела, признаков того, что административному истцу Бердуто А.Г. требовалась неотложная медицинская помощь не усматривается, при этом осужденный, указывая на повышение артериального давления и плохое самочувствие, действий по замеру давления не осуществляет, передвигается по камере, раскладывает документы, осуществляет прием пищи, влажную уборку камеры. Не следует из записей, что Бердуто А.Г. принимает медицинские препараты, которые ему рекомендованы и выдаются. Утверждение распорядка дня относится исключительно к компетенции исправительного учреждения, который прав административного истца Бердуто А.Г. не нарушает.
Выслушав административного истца Бердуто А.Г., представителя административных ответчиков, заинтересованного лица Шадрину О.В., исследовав письменные материалы дела, видеозаписи истребованные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).
На административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его права, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействиями) административных ответчиков, а также соблюдения сроков обращения им в суд.
По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 УИК РФ установлены основные права осужденных.
Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Судом установлено, что Бердуто А.Г. является осужденным к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 01.03.2018.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ, Правила).
Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 27.10.2025 № 289 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, которым утверждены в том числе общий распорядок дня и распорядок выходного, праздничного дня.
С указанным распорядком дня Бердуто А.Г. ознакомлен 04.11.2025.
Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47), следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
На основании ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 8 ст. 84 КАС РФ).
Согласно ч.5 ст. 82 УИК РФ, п. 355 Правил указано, что при обыске помещений ИУ, а также по решению начальника ИУ или лица, его замещающего, либо заместителя начальника ИУ, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы (в их отсутствие - ДПНУ), проводится досмотр находящих в помещениях ИУ личных вещей осужденных к лишению свободы, в том числе тех, которые хранятся в индивидуальной емкости (контейнере, сумке). При необходимости может проводиться вынос из помещений ИУ спальных принадлежностей, а также личных вещей осужденных к лишению свободы, хранящихся в помещениях ИУ.
Согласно пункту 336 Правил осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.
Пунктом 338 Правил предусмотрено, что обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы.
Приказом Министерства юстиции РФ от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» утвержден порядок обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, целью которых является обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещениях связей осужденных с иными лицами.
Таким образом, организация обысков и досмотров осужденных является частью постоянного надзора за осужденными в исправительных учреждениях, проводится в целях обеспечения безопасности как сотрудников учреждения, так и осужденных, содержащихся в учреждении.
Оспаривая действия (бездействие) административных ответчиков в части порядка проведения обысков 14.05.2026, 20.05.2026, 22.05.2026 в камере № 131 административный истец ссылается на то, что обыски в камере содержания истца проводятся с нарушением, выразившемся в перемешивании судебных актов между собой, порче документов и их последующей пропажей.
Как следует из материалов дела в камере № 131 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где содержится осужденный Бердуто А.Г. обыска проведенные сотрудниками ИУ 14.05.2026 и 22.05.2026 имели плановый характер, в ходе проведения которых запрещенных предметов и веществ обнаружено не было.
В результате имевшего место внепланового обыска 20.05.2026, проведенного в камере № ИУ, сотрудниками ИУ были обнаружены и изъяты запрещенные предметы и вещи.
Из исследованных в судебном заседании видеозаписей (имеющих гриф ДСП) содержащих информацию о проведении как плановых так и внеплановых обысков в оспариваемые периоды, судом установлено, что обыск проводился в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Нарушение порядка проведения обысков 14.05.2026, 20.05.2026, 22.05.2026 судом не установлено.
Пересортица письменных документов Бердуто А.Г. к нарушению порядка проведения обысков отнесена быть не может. Обстоятельств уничтожения документов Бердуто А.Г. сотрудниками ИУ судом не установлено.
Установив отсутствие доказательств проведения обысков в камере осужденного Бердуто А.Г. 14.05.2026, 20.05.2026, 22.05.2026 с нарушением норм уголовно-исполнительного законодательства, выразившиеся в нарушении порядка проведения таких обысков, требование истца о признании действий (бездействия) административных ответчиков в указанной части незаконными удовлетворено быть не может, поскольку проведение обысков относится к режимным мероприятиям, с целью упреждения на будущее нарушение порядка отбывания наказания в Исправительном учреждении осужденными, не проведение которых может привести к необратимым последствиям с угрозой как для самих осужденных, так и для сотрудников исправительного учреждения.
Обстоятельство того, что сотрудниками ИУ производится досмотр вещей и иных принадлежностей принадлежащих осужденным, в том числе путем перекладывания их на спальные места осужденных, к нарушению порядка также отнесено быть не может.
Разрешая требования административного истца Бердуто А.Г. о признании незаконным приказа № 289 от 28.10.2025 в части установленного распорядка дня, касающегося посещения медицинской части, а также о признании незаконными действий (бездействие) ИУ в части непринятия сотрудниками ИУ мер к организации медицинской помощи осужденному, в которой он по его мнению нуждался в связи с повышением артериального давления, суд приходит к следующему.
Как установлено судом 23.05.2026 и 24.05.2026 являлись выходными днями
В силу чч.1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Пунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила № 110), предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Пунктом 399 Правил № 110 предусмотрено, что распорядок дня осужденных к лишению свободы утверждается приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы.
Во исполнение указанных Правил № 110 приказом от 27.10.2025 № 289 начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю утверждены распорядки дня для осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Согласно распорядку дня ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю амбулаторный прием в медицинском пункте установлен ежедневно с 08.00-12.00 и с 13.00-16.00.
В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. №285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее Порядок №285).
В силу пунктов 173 - 175 указанных Правил, администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.
Согласно пункту 8 Порядка №285 первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).
Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Так, согласно пункту 5 указанных Правил скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается лицам, лишенным свободы, в экстренной и неотложной форме как в медицинских организациях, так и вне медицинских организаций с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания.
Решение о вызове бригады скорой медицинской помощи принимает медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы, следственного изолятора органа федеральной службы безопасности, осуществляющий в соответствии с должностными обязанностями организацию и оказание медицинской помощи лицам, лишенным свободы, а в его отсутствие - руководитель этого учреждения, следственного изолятора или уполномоченное им должностное лицо.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экстренной является медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложной - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.
Приказом Минздрава России от 20 июня 2013 г. N 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, которым установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (пункт 2); скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи (пункт 6); выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи (пункт 7).
Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-27, утвержденному приказом ФСИН России от 02.04.2015 № 295, одним из основных видов деятельности Учреждения является медицинская деятельность, включая оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических мероприятий (п. 2.2 Устава).
Учреждение осуществляет оказание медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи по видам медицинской деятельности в соответствии с лицензией, вне медицинской организации, амбулаторно, в том числе не дому при вызове медицинского работника, в дневном стационаре, стационарно, в экстренной, неотложной и плановой формах (п. 2.5.2 Устава).
Учреждение в порядке, установленном законодательным и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работ (п. 3.1 Устава).
Филиал «Медицинская часть № 9» является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-27, осуществляющим медицинское обслуживание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Приказом ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 03.11.2023 № 73 утверждены Правила внутреннего распорядка работников ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
В соответствии с разделом V указанных Правил режим работы работников МСЧ-27 предусматривает пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, за исключением работников, которым в соответствии со ст. ст. 102, 103 ТК РФ, устанавливаются иные режимы работы.
Продолжительность рабочего времени для работников – женщин МСЧ-27 не может превышать 36 часов в неделю, для работников – мужчин – 40 часов в неделю.
Сменный график работы установлен только для медицинского персонала, осуществляющих свою трудовую деятельность только в стационарах больничных учреждений.
В структурных подразделениях ФКУЗ МСЧ-27, размещенных в здании УФСИН России по Хабаровскому краю, рабочий день установлен с 9.00 часов, окончание рабочего дня с понедельника по четверг для женщин в 17.00 часов, для мужчин в 18.00 часов; в пятницу рабочий день для всех заканчивается в 17.00 часов. В филиалах, в том числе в филиале «Медицинская часть № 9» начало рабочего времени и время для отдыха и питания устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего распорядка учреждения по месту их дислокации, окончание рабочего времени устанавливается в зависимости от занимаемой должности, сокращенной продолжительности рабочего времени.
Из приведенных правовых норм как федерального законодательства Российской Федерации, так и нормативных актов ФКУЗ МСЧ-27 следует, что привлечение медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность в исправительных учреждениях в вечернее и ночное время не предусмотрено.
Таким образом, оспариваемый истцом приказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 27.10.2025 № 289 в части распорядка дня, предусматривающего амбулаторный прием в медицинском пункте ежедневно с 08.00-12.00 и с 13.00-16.00, соответствует вышеприведенным правовым нормам и прав осужденного Бердуто А.Г. на получение медицинской помощи не нарушает, в связи с чем требование истца о признании данного приказа в обжалуемой части незаконным удовлетворено быть не может.
Разрешая требование истца об оспаривании действий (бездействия) ФКУ ИК-6, выразившихся в не предоставлении медицинской помощи 23.05.2026 с 19:30 часов до 24.05.2026 08:20 часов, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что у осужденного Бердуто А.Г. имеется гипертоническая болезнь 2 степени, артериальная гипертензия 2 степени риск III осужденный Бердуто А.Г., в связи с наличием которой осужденный обеспечивается соответствующими медицинскими препаратами, что подтверждается сведениями, представленными ФКУЗ МСЧ-27, справка от 31.07.2026 № б/н., решением Амурского городского суда Хабаровского края по административному делу № 2а-340/2026
Оспаривая действия административного ответчика ФКУ ИК-6, осужденный Бердуто А.Г. указывает на плохое самочувствие, связанное с повышением у него артериального давления до 200/120 мм.рт.ст. в период с 23.05.2026 с 19:30 часов до 24.05.2026 08:20.
Вместе с тем, из видеозаписи, просмотренной в ходе судебного разбирательства, следует, что в указанный период истец двигается по камере, принимает пищу, перебирает бумаги, общается с осужденными. Затем демонстрирует в камеру лист формата А4, при этом не измеряет себе артериальное давление, не принимает лекарственные препараты, на следующий день находится на утренней проверке.
Из процедурной карты персонифицированного учета лекарственных препаратов, представленной ФКУ МСЧ-27, следует, что в мае 2026 осужденному Бердуто А.Г. выдавались медицинские препараты: эналаприл, бисопролол, кардиомагний.
При таких обстоятельствах по делу, учитывая, что доказательств ухудшения состояния здоровья административного истца не зафиксировано, доводы административного истца о не предоставлении ему медицинской помощи, не нашли своего подтверждения.
Из листов назначения, следует, что осужденному Бердуто А.Г. назначались лекарственные препараты, которыми он был обеспечен в мае-июле 2026, таким образом, по установленному административному истцу заболеванию медицинская помощь была ему оказана своевременно и надлежащим образом.
Доказательств того, что у осужденного Бердуто А.Г. имелись показания к вызову скорой медицинской помощи в ночное время, когда сотрудники филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-27 отсутствовали на рабочем месте, административным истцом не представлено, данные факты в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения, бездействия должностных лиц судом не установлено. Само по себе наличие заболевания не свидетельствует о необходимости оказания больному экстренной и неотложной медицинской помощи.
Более того, следует отметить, что открывание двери в камере где содержится осужденный в вечернее и ночное время, осуществляется только в случае экстренной необходимости. При этом наличие экстренности определяется дежурным инспектором осуществляющим дежурство, учитывая что перемещение осужденных по исправительному учреждению за пределами периода времени установленного распорядком строго запрещено.
При этом, как следует из видеозаписей исследованных судом, с учетом его активных действий в камере на протяжении вечернего и утреннего времени факта ухудшения здоровья, дающего основания полагать о необходимости оказания Бердуто А.Г. неотложной помощи судом не установлено, как не установлено и последствий ухудшения по истечении оспариваемого периода, таких как вывод к врачу, либо госпитализация осужденного.
С учетом установленных судом обстоятельств, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, нормы материального права, дав им оценку, суд находит все приведенные доводы административного истца в обоснование заявленных требований несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными доказательствами, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Бердуто А. Г. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие) исправительного учреждения, выразившихся в нарушении порядка проведения обысков, непринятии мер по предоставлению доступа к медицинскому обслуживанию, оспаривании приказа от 28.10.2025 № 289 в части ограничения обеспечения вывода в медицинский пункт, - отказать в полном объеме.
Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде 20.08.2026.
Судья Н.П. Караваева