РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года город Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
Председательствующий судья Третьяков М.С.,
При секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,
С участием представителя административного ответчика ГУФССП по Иркутской области Диваковой М.В, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1002/2026 по административному иску Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу исполнителю Усть-Илимского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Матвеевой Л.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления незаконным, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ «ВСЦ» Минобороны РФ обратилось в Усть-Илимский городской суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Илимского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Иркутской области об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным. В обоснование указал, что истец 26.02.2026 обратился в УИ РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области о взыскании с должника Бот И.А. денежных средств в размере 33198 руб. Постановлением судебного пристава исполнителя от 19.03.2026 отказано в возбуждении исполнительного производства по следующим основаниям: не указаны сведения о должнике и взыскателе, при этом судебный пристав исполнитель сослался на п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает постановление судебного пристава исполнителя незаконным, поскольку исполнительный лист был выдан до внесения изменений в закон об исполнительном производстве, и на дату выдачи соответствовал требованиям законодательства, в связи с чем судебный пристав исполнитель не вправе отказывать в возбуждении исполнительного производства. Более того, исполнительный лист неоднократно предъявлялся в УИ РОСП для принудительного исполнения, что подтверждается отметками в исполнительном листе. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получили только 30.03.2026. Просит восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава исполнителя от 19.03.2026. Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя УИ РОСП ГУФССП по Иркутской области от 19.03.2026 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и отменить его. Обязать УИ РОСП ГУФССП по Иркутской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от 10.05.2017 в отношении Бот И.А и осуществить необходимые исполнительные действия.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Иркутской области Дивакова М.В. в судебном заседании требования не признала, считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено законно. В ходе предыдущего исполнительного производства было установлено, что должник умер, информация об этом была доведена до взыскателя. Оснований для возбуждения исполнительного производства в отношении умершего должника у судебного пристава исполнителя не имелось. При этом, взыскатель вправе обратится в суд с заявлением о замене выбывшей стороны правопреемником. Просит в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель Матвеева Л.В. в судебное заседание не явилась, согласно письменных возражений с требованиями не согласна. Указывает, что в 2025 году было установлено, что должник умер, в связи с чем исполнительное производство было окончено и исполнительный документ направлен взыскателю. Каких либо мер по установлению правопреемства взыскатель не произвел. Согласно требованиям закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны сведения, необходимые судебному приставу исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению, а также для исключения возможности нарушения прав третьих лиц, ошибочно идентифицированных в качестве должника. В соответствии с Правилами предоставления сведений о населении Российской Федерации сведения предоставляются в электроном виде посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При направлении запроса о предоставлении сведений обязательному указанию подлежат следующие сведения о физическом лице, в отношении которого запрашиваются сведения: фамилия, имя, отчество; пол; дата рождения; один из идентификаторов; запись акта о рождении; документ, удостоверяющий личность физического лица, водительское удостоверение; ИНН; СНИЛС. Сведения в отношении физического лица предоставляются в случае успешной идентификации физического лица. При наличии расхождений направляется уведомление об отсутствии в федеральном регистре сведений о населении сведений в отношении физического лица. Указывает, что, таким образом, при направлении ФССП России запроса о предоставлении информации из федерального регистра в обязательном порядке необходимо указывать, фамилию, имя, а также один из идентификаторов. При отсутствии идентификатора в исполнительном документе, правовые основания для обращения с запросом в федеральный регистр отсутствуют. При этом, достоверными сведениями в отношении конкретного должника могут быть признаны лишь сведения полученные из федерального регистра. В силу требований закона при обращении в суд заявитель обязан указать данные о должнике и его идентификаторы, либо ходатайствовать перед судом об установлении или уточнении данных о физическом лице. Нормами закона об исполнительном производстве обязанность по уточнению идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном документе, на подразделения судебных приставов не возложена. При указанных обстоятельствах принудительное исполнение исполнительного документа в отношении физического лица, которое не может быть идентифицировано посредством федерального регистра недопустимо и свидетельствует об отсутствии самого субъекта – должника. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо Бот И.А. согласно сведений из ЕРН умер 12.12.2024.
Суд, исследовав в совокупности, пояснения представителя административного ответчика, письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно со ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Как установлено в судебном заседании решением мирового судьи судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17.03.2017 с должника Бот И.А. в пользу ФКУ «ВСЦ» Минобороны РФ (ранее ФКУ «ЕРЦ Минобороны РФ») взысканы излишне уплаченные денежные средства в размере 33198 руб.
В рамках исполнительных производств должником была частично погашена сумма долга в размере 16478,53 руб.
Согласно постановления судебного пристава исполнителя от 08.08.2025 исполнительное производство №-ИП от 17.04.2025 окончено в связи с невозможностью взыскания, в связи с тем, что судебным приставом исполнителем приняты необходимые меры принудительного исполнения по итогам совершения которых, наличие какого либо имущества, за счет которого возможно исполнение требований судебного акта либо которое может быть включено в наследственную массу не выявлено, наследственное дело не заводилось, должник умер 12.12.2024. При этом, как установлено в судебном заседании взыскатель ФКУ «ВСЦ» Минобороны РФ указанное постановление судебного пристава исполнителя от 08.08.2025 в установленном законом порядке не обжаловал.
Согласно сведений службы ЗАГС имеется запись акта о смерти Бот И.А., (дата) года рождения, № от 19.12.2024.
26.02.2026 ФКУ «ВСЦ» Минобороны РФ вновь направило исполнительный лист о взыскании с Бот И.А. излишне уплаченных денежных средств, с заявлением о принудительном исполнении на сумму остатка задолженности в размере 16719,47 руб., которое поступило в УИ РОСП 18 марта 2026 года.
По результатам проверки наличия всех необходимых сведений, позволяющих установить личность должника, в отношении которого будет осуществляться принудительное исполнение, путем направления запроса в Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации в отношении физических лиц - должников в целях верификации указанных в исполнительном документе идентификаторов, установлено, что в отношении должника Бот И.А. отсутствуют идентификаторы, поскольку паспорт является недействительным в связи со смертью, лицевой СНИЛС закрыт в связи со смертью, ИНН также признан недействительным в связи со смертью гражданина.
Учитывая, что отсутствуют идентификаторы, позволяющие установить личность должника судебным приставом исполнителем УИ РОСП ГУФССП по Иркутской области Матвеевой Л.В. вынесено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 075401556, выданного мировым судьей судебного участка № 100 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, вследствие отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника.
Взыскатель ФКУ «ВСЦ» Минобороны РФ не согласился с постановлением и 08.04.2026 направил административное исковое заявление в суд.
Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Проверяя срок обращения административного истца с требованиями о признании постановления незаконным, судом не установлено нарушений срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ, поскольку как следует из материалов дела оспариваемое постановление от 19.03.2026 года, согласно сведений почтового идентификатора было получено истцом 30.03.2026, исковое заявление направлено почтовой корреспонденцией в суд 08.04.2026, в установленный десятидневный срок.
Деятельность судебных приставов-исполнителей регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в ред. до 27.12.2019 "О судебных приставах") и иными нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие положений этих Законов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен)
В соответствии с Правилами предоставления сведений о населении Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. N 1723 сведения предоставляются в электроном виде посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При направлении запроса о предоставлении сведений обязательному указанию подлежат следующие сведения о физическом лице, в отношении которого запрашиваются сведения: фамилия, имя, отчество; пол; дата рождения; один из идентификаторов; запись акта о рождении; документ, удостоверяющий личность физического лица, водительское удостоверение; ИНН; СНИЛС. Сведения в отношении физического лица предоставляются в случае успешной идентификации физического лица. При наличии расхождений направляется уведомление об отсутствии в федеральном регистре сведений о населении сведений в отношении физического лица.
Таким образом, при направлении ФССП России запроса о предоставлении информации из федерального регистра в обязательном порядке необходимо указывать, фамилию, имя, а также один из идентификаторов. При отсутствии действующего идентификатора в исполнительном документе, правовые основания для обращения с запросом в федеральный регистр отсутствуют. При этом, достоверными сведениями в отношении конкретного должника могут быть признаны лишь сведения полученные из федерального регистра.
Поскольку идентификаторы в отношении умершего должника Бот И.А. отсутствуют, принудительное исполнение исполнительного документа в отношении физического лица, которое не может быть идентифицировано посредством федерального регистра недопустимо и свидетельствует об отсутствии самого субъекта – должника. Следовательно, исполнительное производство в отсутствие идентифицированного должника не может быть возбуждено, в связи с чем, имелись основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку служба судебных приставов не обладала достаточными данными для возбуждения исполнительного производства что соответствует требованиям закона об исполнительном производстве.
Частью 1 статьи 52 от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Таким образом, судебный пристав исполнитель вправе обратиться в суд по вопросу правопреемства только в рамках возбужденного исполнительного производства, и соответственно на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, полномочий у судебного пристава исполнителя на обращение в суд с вопросами о правопреемстве, в соответствии с положениями действующего законодательства не имеется.
При этом, суд находит доводы административного ответчика о том, что право истца на получение исполнения судебного акта, оспариваемым постановлением не прекращается, поскольку в случае смерти должника, взыскатель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о замене выбывшей стороны его правопреемником.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска о признании постановления незаконным, понуждении к совершению действий, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу исполнителю Усть-Илимского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Матвеевой Л.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления незаконным, понуждении к совершению действий, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2026.