РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Амурск
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карпеченко Е.А., с участием прокурора Кириллова А.В., при секретаре Горовенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> ПРС об установлении административного надзора и ограничений в отношении административного ответчика Пшеничникова Дмитрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.) Пшеничников Д.Н. был осужден по п. <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком <данные изъяты>, с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Постановлением врио начальника ФКУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ переведен из ВК в ИК <данные изъяты> режима.
Начальник ФКУ ИК-<данные изъяты> ПРС обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за время отбывания наказания осужденный Пшеничников Д.Н. характеризуется отрицательно. Отбывает наказание за особо тяжкое преступление, имеет 5 поощрений, 3 взыскания. По указанным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Пшеничникова Д.Н., проживавшего до осуждения по адресу <адрес>, на срок погашения судимости, установив следующие ему ограничения:
Запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов.
Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях: в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах.
Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.
Запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без согласия указанного специализированного государственного органа.
Обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании прокурор Кириллова А.В. административное исковое заявление поддержала.
Административный ответчик Пшеничников Д.Н. не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
С 01.07.2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.
Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:
1) особо тяжкого преступления;
2) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Ч. 2 ст. 3 Закона предусматривает, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
Судом установлено, что осужденный Пшеничников Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ. подлежит освобождению из мест лишения свободы.
Согласно приговору суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 29.06.2021г.) Пшеничников Д.Н был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, которое относится к умышленному преступлению в отношении несовершеннолетнего, и в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции УК РФ от 23.07.2013г. N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что осужденный характеризуется отрицательно, имеет инвалидность 1 группы по зрению (бессрочно). С ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по инвалидности. В учреждении трудоустроен по должности: уборщик служебных помещений ХЛО от ДД.ММ.ГГГГ, отстранен от оплачиваемого труда от ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен по должности: уборщик служебных помещений ХЛО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполняет качественно, с заявлением об увеличении продолжительности работ не обращался, к выполнению срочных работ без оплаты труда по постановлению начальника ИУ не привлекался. В период содержания под стражей нарушения ПВР СИЗО не допускал. За весь период отбывания наказания в ИУ имеет 3 взыскания, 5 поощрений. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Осужденный обучался в СОШ № <адрес> (8 классов), а также в ДД.ММ.ГГГГ году в ВК окончил 11 классов. В ДД.ММ.ГГГГ году прошел обучение в ФКПОУ № при <данные изъяты> ВК по специальности: уборщик производственных помещений» 2 разряда. не переводился. Занятия по СПИ, предусмотренные распорядком дня исправительного учреждения, посещает. Пропусков не допускает. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает. Участие в спортивных мероприятиях, проводимых в ИУ, не принимает. В свободное время увлекается просмотром телепередач. В кружковой работе с осужденными принимает участие. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. В психокоррекционных мероприятиях участвует систематически, заинтересованности не проявляет. Осужденный в период нахождения в учреждении в ходе бесед высказывал раскаяние в совершенном преступлении, наказание признает справедливым.
Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется.
ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. И относится не к мерам ответственности за совершенные правонарушения. Факт отбывания наказания в условиях изоляции от общества не может служить основанием освобождения от императивной обязанности установления административного надзора. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями, имеющейся у него судимости.
Установление административного надзора согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Установление судом административных ограничений не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Кроме того, согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами, порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания, в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые осужденные обязаны соблюдать.
Отбывая наказание в режимном учреждении, Пшеничников Д.Н. имеет 3 взыскания, два из которых действующие, имеет 5 поощрений.
При назначении административных ограничений, определении срока административного надзора, суд исходит из целей административного надзора, личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, обстоятельств их совершения, оказания на Пшеничникова Д.Н. индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, в совокупности.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. до 06 час., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Пшеничникова Д.Н. с целью недопущения им нарушений закона, предупреждений рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Согласно положениям п. 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 г. № 41) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Оснований для установления ограничения в виде запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны), не имеется, поскольку не обусловлено характером и условиями совершенного административным ответчиком преступления.
Из материалов административного дела следует, что преступление совершено Пшеничниковым Д.Н. не в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. Также до осуждения на учёте врача нарколога не состоял.
Согласно приговору суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Пшеничников Д.Н. осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего, с применением насилия к потерпевшему, с использованием беспомощного состояния потерпевшего.
Исходя из изложенного, а также учитывая положения п. 1 ст. 2 ФЗ № 54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что к местам проведения массовых и иных мероприятий относятся: собрания, митинги, демонстрации, шествия и других публичные мероприятия, суд полагает, что постановленные в ст. 2 ФЗ № 64 задачи будут в данном случае решены только при установлении Пшеничникову Д.Н. административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением предусмотренных п. 1, 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административных ограничений:
- запрета пребывания в определенных местах: 1) в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), 2) образовательных учреждениях и местах отдыха для детей (площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, оздоровительные лагеря и т.д.), за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов,
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях: в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах,
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>. Оснований для возложения данного ограничения без согласия специализированного государственного органа не имеется, поскольку не основано на законе.
Профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Также, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> ПРС об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Пшеничникова Дмитрия Николаевича, удовлетворить, частично.
Установить в отношении Пшеничникова Дмитрия Николаевича административный надзор на срок погашения судимости - 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:
- запрета пребывания в определенных местах: 1) в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), 2) образовательных учреждениях и местах отдыха для детей (площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, оздоровительные лагеря и т.д.), за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов,
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях: в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах,
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.
А также установить обязательную явку: 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части административного искового заявления отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.А. Карпеченко