РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г.Амурск
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шевченко А.Н.
с участием помощника прокурора <адрес> Скороварова Д.Д., при секретаре Слободчиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Д.Ю. Ткачева об установлении административного надзора в отношении осужденного Жирнова М. А.<данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жирнов М.А. осужден по п. «а» ч. 4 ст. 264 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.
Постановлением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жирнов М.А. для дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы переведен из исправительной колонии общего режима в колонию поселение.
Постановлением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жирнов М.А. переведен для дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы из колонии – поселение в исправительную колонию общего режима.
Начальник ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Р.С. Павлинов обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Жирнов М.А. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, имеет 11 взысканий, 9 поощрений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Жирнова М.А., после освобождения, намеренного проживать по адресу: <адрес>, на срок 1 год, установив следующие ему ограничения:
- запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны);
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.
Обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании административный ответчик Жирнов М.А. участия не принимал, представил заявление о том, что согласен с заявленным административным иском.
В судебном заседании прокурор Скороваров Д.Д. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Федеральный закон № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.
В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением. Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 2 ФЗ № административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами (указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона) преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:
тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что осужденный Жирнов М.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приговору Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Жирнов М.А. осужден за совершение, преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 264 УК РФ, которое относится в соответствие с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких.
Из представленных административным истцом материалов, установлено, что осужденный Жирнов М.А. отбывает наказание в ИК-14 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Характеризуется отрицательно, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В период содержания под стражей не допускал нарушений ПВР СИЗО. За весь период отбывания наказания имеет 11 взысканий, 9 из которых которые являются действующими, имеет 9 поощрений. Был трудоустроен в ФКУ ИК-14 на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности «Дневальный отряда 13 ХЛО». Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполняет удовлетворительно, с заявлением о увеличении продолжительности работ не обращался. К выполнению срочных работ не привлекался. Прошел обучение получил специальность «сборщик металлоконструкций», «машинист котельной». Занятия по СПИ посещает под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые мероприятия посещает под контролем администрации. В кружковой работе с осужденными участия не принимает. Старается соблюдать правила личной гигиены и санитарные нормы. Не всегда соблюдает правила ношения установленного образца формы одежды утвержденного приказом начальника ИУ. Имеет исковые требования. Участвует в психокоррекционных мероприятиях. В период нахождения в учреждении в ходе бесед высказывал раскаяние в совершенном преступлении. После освобождения намерен устроиться на работу, создать семью, вести законопослушный образ жизни.
Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный Жирнов М.А. был признан по постановлению начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.
Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ ИК-14 о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу.
Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным Жирновым М.А. не оспорен.
Таким образом Курденёв В.Ю. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по правилам п. 1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. 64-ФЗ.
При назначении административных ограничений, определении срока административного надзора, суд исходит из целей административного надзора, личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств их совершения, оказания на Жирнова М.А. индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, в совокупности.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Согласно положениям п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из материалов административного дела следует, что преступление, предусмотренное п. «а» ч. 4 ст. 264 УК РФ Жирнов М.А. совершил, будучи в состоянии алкогольного опьянения. В связи с чем, суд полагает целесообразным установление Жирнову М.А. ограничения в виде запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
Вместе с тем, оснований для установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указных мероприятиях, не имеется, поскольку не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений.
Из представленных материалов не следует, что административный ответчик Жирнов М.А. совершал преступления в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Жирнову М.А., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Жирнов М.А. не имеет права посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из изложенного, суд полагает, что постановленные в ст. 2 ФЗ № задачи будут в данном случае решены только при установлении Жирнову М.А. административного надзора на срок 1 год, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административных ограничений:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,
-запрещение выезда за пределы территории <адрес>, согласно заявлению осужденного Жирнова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для возложения данного ограничения, без согласия специализированного государственного органа, не имеется, поскольку не основано на законе,
-запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
Обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, является обязательным.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд считает необходимым разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> Д.Ю. Ткачева об установлении административного надзора в отношении осужденного Жирнова М. А., удовлетворить, частично.
Установить в отношении осужденного Жирнова М. А. административный надзор на срок 1 год, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;
-запрещение выезда за пределы <адрес>;
-запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).
А так же обязательной явки: 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства или пребывания.
В остальной части административного искового заявления отказать.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Амурский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированном виде.
Судья А.Н. Шевченко
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.