РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г.Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 55), жалобу ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., гражданки ..., зарегистрированной по адресу: ..., на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX от XX.XX.XXXX о привлечении к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Вина ФИО1 установлена в том, что XX.XX.XXXX в период времени с 12 часов 27 минут по 13 часов 37 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: ..., (координаты: ...), транспортным средством Geely Monjaro с г.р.з. XXX, собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление является неправомерным, поскольку парковка была оплачена ею через мобильное приложение «Парковочное пространство СПб» XX.XX.XXXX с 11 час. 50 мин. по 13 час. 20 мин., с последующим продлением с 13 час. 24 мин. по 14 час. 24 мин. с прерыванием и покиданием парковочного места в 13 час. 51 мин., за что ей не была возвращена часть средств. Заявитель просит отменить постановление должностного лица.
Решением судьи Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX – отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX вышеуказанное решение в отношении ФИО1 – отменено, материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX возвращены в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Согласно решению Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не истребованы доказательства промежуточной фотофиксации, что не позволило объективно и правильно рассмотреть жалобу.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.
В п. 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.
В соответствии с п.п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.
Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в п. 6.3 порядка.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).
В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
При вынесении постановления должностное лицо исходило из того, что транспортное средство Geely Monjaro с г.р.з. XXX, собственником которого является ФИО1, было расположено на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: ..., (координаты: ...), в период времени с 12 час. 27 мин. по 13 час. 37 мин. XX.XX.XXXX.
В обоснование выводов, изложенных в постановлении, представлены:
- снимки фотофиксации, транспортного средства Geely Monjaro с г.р.з. XXX, XX.XX.XXXX с 12 час. 27 мин. и 13 час. 37 мин. на платной парковке по адресу: ... на одном и том же парковочном месте;
- схема размещения дорожных знаков и разметки у ..., на которой зафиксировано место размещения автомобиля Geely Monjaro с г.р.з. XXX, на парковочном месте платной парковки;
- промежуточный фотокадр фиксации автомобиля Geely Monjaro с г.р.з. XXX, на платной парковке по адресу: ...: XX.XX.XXXX в 12 час. 39 мин.;
- сообщение начальника отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» ФИО4, согласно которому по состоянию на XX.XX.XXXX в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» XX.XX.XXXX отражены транзакции оплаты за размещение транспортного средства с г.р.з. XXX в зоне платной парковки. Денежные средства зачислены на лицевой счет учреждения;
- выписка из реестра парковочных сессий за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за XX.XX.XXXX по состоянию на XX.XX.XXXX, представленная СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», согласно которой размещение транспортного средства с г.р.з. XXX, в зоне платной парковки XXX оплачено XX.XX.XXXX за период времени с 11 час. 50 мин. по 13 час. 20 мин. в размере 150,10 рублей, с 13 час. 24 мин. по 14 час. 24 мин. в размере 100 рублей, в 13 час. 51 мин. прерывание парковки – возврат денежных средств в размере 0 рублей.
- паспорт программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М3»; свидетельство о поверке комплекса; ответ в адрес СПб ГКУ «ГЦУП Санкт-Петербурга» от производителями ПАК «Дозор-М» об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";
- приказ директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 11.12.2024 года № 454, которым утверждены маршруты объезда парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (...).
Согласно сведениям, представленным в материалы дела СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», размещение транспортного средства с г.р.з. XXX, в зоне платной парковки XXX, XX.XX.XXXX за период времени с 11 час. 50 мин. по 13 час. 20 мин. в размере 150,10 рублей, с 13 час. 24 мин. по 14 час. 24 мин. в размере 100 рублей, в 13 час. 51 мин. прерывание парковки – возврат денежных средств в размере 0 рублей.
В подтверждение нахождения транспортного средства с г.р.з. XXX XX.XX.XXXX с 12 час. 27 мин. по 13 час. 37 мин. на платном парковочном месте, должностным лицом Комитета по транспорту в материалы дела представлен первый снимок сделанный техническим средством «Дозор-М3» в 12 час. 27 мин., повторный в 13 час. 37 мин., а также промежуточный фотокадр фиксации автомобиля в 12 час. 39 мин.
Согласно ответа начальника Управления обеспечения рассмотрения материалов Комитета по транспорту ФИО5, иных промежуточных фотокадров фиксации автомобиля, не имеется.
В суде апелляционной инстанции ФИО1 пояснила, что покидала зону платной парковки, но не помнит в какой именно период.
При этом сведений о том, что названное транспортное средство за вменяемый период времени находилось на платном парковочном месте в зоне XXX и не уезжало, что вменено постановлением должностного лица, материалы дела не содержат, промежуточных фотоснимков за период с 12:39 по 13:37, сделанных с интервалом 10 и 15 минут, установленных Порядком № 1294, не имеется.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 года № 1621-О-О, от 22.03.2011 года № 391-О-О, от 21.06.2011 года № 774-О-О, от 25.01.2012 года № 177-О-О).
Фотоснимков за период с 12:39 по 13:37 XX.XX.XXXX, сделанных с интервалом в 10 и 15 минут, установленных Порядком № 1294, не имеется, а факт непрерывного нахождения транспортного средства во вменяемый в постановлении период сам по себе не подтвержден. Аналогичная позиция о безусловном соблюдении положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ при изложенных обстоятельствах отражена в Постановлениях Верховного Суда РФ от XX.XX.XXXX XXX и от XX.XX.XXXX XXX.
Учитывая доводы заявителя о том, что она покидала парковку, тот факт, что оплата за размещение транспортного средства была произведена за период с 11 час. 50 мин. по 13 час. 20 мин. и с 13 час. 24 мин. по 14 час. 24 мин., с прерыванием парковки в 13 час. 51 мин., при этом доказательств непрерывного нахождения данного автомобиля на парковке за период с 12:39 по 13:37 не имеется, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.
Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX от XX.XX.XXXX о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья