РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г.Санкт-Петербург
Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д.55), жалобу ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, гражданина ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, указывает, что постановление в отношении него вынесено незаконно и необоснованно, просит постановление отменить. Заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного нарушения, так как он является инвалидом II группы, принадлежащий ему автомобиль указан в действующем парковочном удовлетворении XXX действительном до XX.XX.XXXX, и внесен в федеральный реестр инвалидов, на автомобиле установлен знак «Инвалид». ФИО1 зарегистрирован и проживает в ..., в котором находится указанная в постановлении платная парковка.
Решением Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX вышеуказанное решение отменено, материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX – возвращено в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, представил письменное объяснение о том, что на момент вменяемого правонарушения у него имелось действующее парковочное разрешение инвалида, выданное на срок до XX.XX.XXXX, сведения о прекращении, либо аннулировании указанного разрешения в материалах дела отсутствуют. При этом, из ответа Комитета по транспорту от XX.XX.XXXX следует, что персональное уведомление граждан о прекращении действия парковочных разрешений инвалидов не осуществлялось. Таким образом, он не был уведомлен о прекращении действия разрешения и не имел объективной возможности знать об изменении правового регулирования. В его действиях вина отсутствует, поскольку он действовал добросовестно, полагая свое право на бесплатную парковку действующим.
Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.
В п.2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.
В соответствии с п.п.6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.
Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии с п.6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в п.6.3 порядка.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).
В соответствии с п.5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
К территории городской платной парковки относится ....
Как следует из обжалуемого постановления, XX.XX.XXXX в период времени с 13 час. 48 мин. по 15 час. 57 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: ..., (координаты: ...), транспортным средством Ситроен Berlingo с г.р.з. XXX было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294.
Согласно сведениям Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является ФИО1
Право бесплатного размещения на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:
- снимками фотофиксации, согласно которым транспортное средство Ситроен Berlingo с г.р.з. XXX, XX.XX.XXXX в период времени с 13 час. 48 мин. по 15 час. 57 мин. расположено на платной парковке по адресу: ... на одном и том же парковочном месте;
- схемой размещения дорожных знаков и разметки у ..., на которой зафиксировано место размещения автомобиля Ситроен Berlingo с г.р.з. XXX, на парковочном месте платной парковки;
- промежуточными фотокадрами фиксации автомобиля Ситроен Berlingo с г.р.з. XXX, на платной парковке по адресу: ...: XX.XX.XXXX в 14 час. 12 мин., в 14 час. 14 мин.;
- сообщением начальника отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» ФИО4, согласно которому по состоянию на XX.XX.XXXX в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение транспортного средства с г.р.з. XXX в зоне платной парковки XX.XX.XXXX в период с 13:48:06 часов до 15:57:45 часов отсутствует.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для признания процессуальных документов недопустимыми, не имеется.
Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе:
- паспорт программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М»;
- свидетельства о поверке комплекса;
- ответ в адрес СПб ГКУ «ГЦУП Санкт-Петербурга» от ООО «Ангелы АйТи» и ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М» об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Кроме того, из Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга представлен Приказ директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 26 октября 2023 года № 443, которым утверждены маршруты объезда парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (...).
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абз.2 п.27 Постановления).
Факт занятия парковочного места транспортным средством ФИО1 на территории платной парковки в установленный период времени зафиксирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме:
- комплекс «Дозор-М3» с заводским номером XXX, свидетельство о поверке XXX со сроком действия до XX.XX.XXXX;
- комплекс «Дозор-М3» с заводским номером XXX, свидетельство о поверке XXX со сроком действия до XX.XX.XXXX.
При этом согласно сведениям, представленным в материалы дела СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», по состоянию на XX.XX.XXXX в ГИС СПб «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение транспортного средства с г.р.з. XXX в зоне платной парковки XX.XX.XXXX в период с 13:48:06 часов до 15:57:45 часов отсутствует.
Заявитель не оспаривает период нахождения транспортного средства в зоне платной парковки, а также факт того, что оплата за размещение транспортного средства в зоне платной парковки им не производилась.
Таким образом, парковка автомобиля в зоне платной парковки XX.XX.XXXX в период времени с 14 час. 04 мин. по 15 час. 57 мин. оплачена ФИО1 не была, что и образует собой состав административного правонарушения.
Суд полагает, что факт нарушения ФИО1 требований п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, нашел свое подтверждение.
Тот факт, что принадлежащий ФИО1 автомобиль предназначен для перевозки инвалидов и числится в реестре таких автомобилей, не может являться безусловным основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности в рассматриваемом деле по следующим основаниям.
Пункт 6.6.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в г. Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 устанавливает, что требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I или II группы, гражданами из числа инвалидов III группы, имеющими ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и перевозящие таких инвалидов и(или) детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация о которых размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах.
Таким образом, лица указанных категорий освобождаются от оплаты за пользование парковочными местами при выполнении двух условий, а именно: наличие опознавательного знака «Инвалид» и размещение транспортного средства на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков препятствует освобождению указанной категории лиц от невнесения платы за пользование парковочными местами.
Однако указанные требования Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543, водителем ФИО1 не выполнены. При парковке транспортного средства вне специально отведенных мест для парковки транспортных средств инвалидов, право бесплатного размещения транспортного средства отсутствует и плата за такое размещение подлежит внесению в полном объеме на общих основаниях.
Из материалов дела следует, что транспортным средством ФИО1 было занято парковочное место на платной парковке, не являющимся специально выделенным и обозначенным соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочным местом для размещения транспортных средств с опознавательным знаком "Инвалид".
Доказательств совершения остановки и парковки транспортного средства в состоянии крайней необходимости в представленных суду материалах не содержится.
Представленная ФИО1 справка серии XXX от XX.XX.XXXX об установлении ФИО1 инвалидности II группы не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и не дает право на бесплатное размещение транспортного средства на парковочных местах платных парковок, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.
Действия ФИО1, являющегося собственником транспортного средства с г.р.з. XXX, правильно квалифицированы должностным лицом по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утверждено Положение о парковочном разрешении жителя.
В соответствии с п.1.3 Положения парковочное разрешение жителя представляет собой запись в Реестре. Внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Комитетом по транспорту (п. 2.1 Положения).
Для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя лицо, указанное в п.1.2 настоящего Положения, представляет заявление о предоставлении парковочного разрешения жителя (далее - заявление) по форме, утверждаемой КТ, на бумажном носителе в МФЦ либо (при наличии технической возможности) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью с использованием подтвержденной учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге».
В соответствии с п.3.1 Положения срок действия парковочного разрешения жителя составляет по выбору жителя один год, два или три года: со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя; с даты начала действия парковочного разрешения жителя, указанной в заявлении.
Положение о парковочном разрешении инвалида, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», на которое заявитель ссылается в жалобе, исключено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.05.2019 года № 313 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».
Таким образом, представленное ФИО1 уведомление XXX о внесении сведений об изменении записи о парковочном разрешении инвалида в Реестр парковочных разрешений инвалидов (срок действия парковочного разрешения инвалида с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX) в настоящее время не действует и не действовало на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, оформление парковочных разрешений инвалидов не предусмотрено действующим законодательством Санкт-Петербурга. Парковочные разрешения инвалидам для размещения транспортных средств в зоне платной парковки больше не выдаются, реестр не ведется.
Несмотря на то, что персональное уведомление ФИО1 о прекращении (аннулировании) действия парковочного разрешения инвалида не осуществлялось, доказательств обратного Комитетом по транспорту на запрос суда не представлено, информация о соответствующих изменениях размещена XX.XX.XXXX на официальном сайте СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга»(https://gcup.spb.ru/novosti/22353/).
При этом, ФИО1 имел объективную возможность заблаговременно ознакомиться со внесенными изменениями в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 в части исключения требования оформления парковочного разрешения инвалида для размещения транспортных средств инвалидов в зоне платной парковки.
Согласно ответа Комитета по транспорту на запрос суда, XX.XX.XXXX ФИО1 подал заявление на внесение транспортного средства в Реестр парковочных разрешений жителя, XX.XX.XXXX в выдаче парковочного разрешения жителя было отказано в связи с тем, что на момент подачи заявления у ФИО1 имелась задолженность по уплате не менее трех административных штрафов, а также отсутствовало решение второго собственника жилого помещения о выборе владельца жилого помещения, в отношении которого будет действовать парковочное разрешение жителя. Согласно заявлению, ФИО1 указал, что он уведомлен о том, что принятое решение будет направлено в электронной форме в личный кабинет на портале «государственных и муниципальных услуг (функций) в Санкт-Петербурге».
Как следует, из представленного уведомления о предоставлении государственной услуги, парковочное разрешение жителя XXX на транспортное средство Ситроен Berlingo с г.р.з. XXX, имеет срок действия с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, внесено в Реестр на основании заявления от XX.XX.XXXX.
Таким образом, по состоянию на XX.XX.XXXX право на льготное размещение транспортного средства в зонах платной парковки Василеостровского района г.Санкт-Петербурга у ФИО1 отсутствовало.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Постановление должностного лица вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 XXX по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья