ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29.10.2026 года г. Березовский Свердловской области
Мировой судья судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области Лубина М.В., с участием защитника <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Березовского муниципального округа, зарегистрированного по адресу, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
юридическим лицом - Администрацией Березовского муниципального округа, зарегистрированного по адресу, <АДРЕС>, на которое возложены функции по организации содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что выявлено 08.09.2026 г. в рамках реализации на территории Березовского муниципального округа специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда (решение <НОМЕР> от <ДАТА3>)
Так, 08.09.2026 года в период с 16:10 час. по 16:55 час. на участке автомобильных дорог местного значения по а/д от Режевского тракта до ул. <АДРЕС>; п. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС> Промзона; а/д от <АДРЕС> до конца Шиловки, в г. <АДРЕС> области, выявил нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования, выявлены факты несоблюдения требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с действующим: законодательством Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>), а именно:
- в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТР 50597-2017, колея глубиной 3,2 см на участке полосы движения по направлению со стороны ул. Гагарина в сторону конца Шиловки длиной 700м, по адресу: г. Березовский, а/д от ул. Гагарина до конца Шиловки, от строения 27ул. Ленина, п. Шиловка, до строения 8Аул. Новая, п. Шиловка;
- в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52677-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует освещение на пешеходном переходе и остановке общественного транспорта, по адресу: г. Березовский, а/д от Гагарина до конца Шиловки, остановка общественного транспорта «Виктора Чечвия»;
- в нарушение требований п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.7, по адресу: г. Березовский, а/д от Гагары до конца Шиловки, остановка общественного транспорта «Виктора Чечвия»;
- в нарушение требований п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общ требования», отсутствует автопавильон на остановке общественного транспорта, по адресу: г. Березовский, а/д от Гагарина до конца Шилова остановка общественного транспорта «Виктора Чечвия»;
- в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52677-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует освещение на пешеходном переходе и остановке общественного транспорта, по адресу: г. Березовский, а/д от Режевского трака до ул. Кирова, остановка общественного транспорта «Артель Марковская»;
- в нарушении требований п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуй вертикальная дорожная разметка 2.7, по адресу: г. Березовский, а/д от Режевского тракта до ул. Кирова, остановка общественного транспорт) «Артель Марковская»;
- в нарушение требований п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует автопавильон на остановке общественного транспорта, по адресу: г. Березовский, а/д от Режевского тракта до ул. Киров, остановка общественного транспорта «Артель Марковская»;
- в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52677-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует освещение на пешеходном переходе и остановки общественного транспорта, по адресу: г. Березовский, аул. Западная промзон остановка общественного транспорта «Западная промзона»;
- в нарушении требований п. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуем вертикальная дорожная разметка 2.7, по адресу: г. Березовский, ул. Западная промзона, остановка общественного транспорта «Западная промзона».
В судебное заседание представитель Администрации Березовского муниципального округа своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Представитель юридического лица направил в суд защитника <ФИО1>
В судебном заседании защитник <ФИО1> поддержал письменные объяснения. Кроме того, дополнительно пояснил, что выявленные в ходе обследования автомобильных дорог недостатки, связанные с наличием колейности дорожного покрытия и отсутствием (ненадлежащим состоянием) дорожной разметки, в настоящее время устранены. Что касается нарушений, касающихся отсутствия остановочных павильонов на остановках общественного транспорта «Виктора Чечвия», «Артель Марковская», а также отсутствие освещения, пояснил, что эти работы не могут быть исполнены в рамках заключенных контрактов, они предусматриваются при планировании ремонта автомобильной дороги, необходимо подключение к электрическим сетям. Просил прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что выполнение установленных им требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1); в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2).
Согласно п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52677-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на внеуличных пешеходных переходах; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м
Согласно в. 6.3.10 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 2.7 наносят на боковые поверхности бортового камня (бордюра): а) выделяющего над проезжей частью разделительные полосы, направляющие островки, островки безопасности; б) у препятствий, расположенных: - на расстоянии менее 1 м от проезжей части; - на кривых в плане с радиусом менее 50 м; - в местах сужения дороги; - в местах выездов на набережные; - на других опасных участках; в) на протяжении посадочных площадок маршрутных транспортных средств, а при наличии заездного кармана - и на протяжении отгонов кармана.
Размеры элементов разметки 2.7 черного и белого цветов следует принимать: для бордюрного камня, выделяющего направляющие островки и островки безопасности 0,2 м и 0,4 м соответственно, иные препятствия - 0,5 м и 1,0 м (1,0 м и 2,0 м).
Согласно 5.3.3.1 ГОСТ Р 52677-2007 Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - заездной "карман"; - боковая разделительная полоса; - тротуары и пешеходные дорожки; - автопавильон; - пешеходный переход; - скамья; - урна для мусора; - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
Факт совершения Администрацией Березовского муниципального округа административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 66АА <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором изложено существо правонарушения;
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА3> <НОМЕР>. Задачами постоянного рейда является: надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения; предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
- актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА3> <НОМЕР> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в котором отражены вышеуказанные нарушения;
- протоколом осмотра от <ДАТА3>, в котором отражены вышеуказанные нарушения ГОСТ с приложением в виде иллюстрационной таблицы;
- постановлением Администрации Березовского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Березовского городского округа»
- Уставом Березовского муниципального округа Свердловской области, утвержденного решением березовской городской думы от <ДАТА10> <НОМЕР>.
Таким образом, выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, 52677-2007, 52289-2019 создают угрозу безопасности дорожного движения.
Постоянный рейд на спорном участке дороги проводился в соответствии с требованиями указанного Федерального закона <НОМЕР> и постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению учреждением возложенных на него должностных обязанностей, вышеприведенных норм действующего законодательства, установленных требований стандартов, норм и правил, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при рассмотрении дела не установлено, мировому судье не представлено.
К доводам защитника, о том что подрядчик несет ответственность за выявленные нарушения и не осуществляет непосредственное проведение работ по содержанию автомобильной дороги при наличии исполнителя (подрядчика) соответственно, не может нести ответственность за действия подрядчика не является правовым основанием для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ответственности, поскольку заключение контракта с подрядной организацией не освобождает учреждение от возложенной на него законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за исполнением подрядной организацией своих обязательств, а учреждением - возложенных на него функций.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органом местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасностей дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспеченней безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значение в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дороги на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дора при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 30 Устава Березовского муниципального округа, Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом.
Пунктом 1 статьи 30 Устава Березовского муниципального округа установлено, что Администрация Березовского муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Свердловской области.
Статьей 6 Устава также определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог. Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, . пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружены: за исключением объектов дорожного сервиса.
Положениями статьи 61 Устава установлено, что орган местного самоуправления в установленном порядке создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные мероприятия и учреждения, при этом функции полномочия 11 учредителя в отношении муниципальных предприятия и муниципальных учреждений осуществляет Администрация Березовского муниципального округа.
Учитывая требования федерального законодательства (257-ФЗ, 196-Ф; 443-ФЗ, 131-ФЗ), обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа возложена на органы местного самоуправления - Администрацию Березовского муниципального округа.
В связи с изложенным, именно Администрация Березовского муниципального округа обязана в соответствии с целями и задачами, определенными уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, поддерживать их нормативное техническое состояние, обеспечивать безопасное бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам города.
Доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, в том числе с учетом действия муниципального контракта и закрепленных в нем правомочий муниципального заказчика, не имеется.
Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, учреждение не приняло все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах населенного пункта.
В силу требований закона и обязанностей, возложенных на учреждение Уставом, оно должно обеспечивать надлежащее состояние автомобильных дорог, находящихся в его ведении, в том числе наносить и восстанавливать дорожную разметку, устанавливать и восстанавливать дорожные знаки. Учреждение должно было заблаговременно предпринять меры по нанесению дорожной разметки, установлению и восстановлению дорожных знаков.
Исследовав собранные по делу доказательства, объяснения, данные защитником и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица Администрации Березовского муниципального округа в совершении инкриминируемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Оснований не доверять собранным по делу доказательствам, не имеется, поскольку они отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласованы между собой.
Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей, не установлено.
В силу п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи, раздела II настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо Администрацию Березовского муниципального округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ОМВД России «Березовский»), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 65507000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ <НОМЕР> УГУ Банка России / УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> кор.сч. 40102810645370000054, КБК 18811601123010001140, УИН <НОМЕР>
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Березовский городской суд Свердловской области лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Березовского судебного района Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья М.В. Лубина