РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Колесникова А.Н., представителя ответчика администрации г. Усть-Илимска Старикова Е.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1351/2026 по административному иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Усть-Илимск о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к Администрации г. Усть-Илимска. В обоснование исковых требований представитель истца указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому муниципальному округу и Нижнеилимскому району ГУ МЧС России по Иркутской области в деятельности администрации города Усть-Илимска выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, об охране лесов от пожаров.
Согласно п. 28 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующих территорий отнесены Законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, городского округа, внутригородского района (п. 9 ч. 1 ст. 14, п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 16.2).
В соответствии с п.п. 8, 10, 11, 28 ст. 8 Устава муниципального образования г. Усть-Илимск, утвержденного решением Городской Думы г. Усть-Илимска от 20.04.2005 № 15/60 к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Кроме того, в силу п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пункта и на прилегающих к ним территориях.
Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров и начало пожароопасного сезона ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 417 Правил противопожарного режима).
В соответствии с п. 534 Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2026 года, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области № 69-ПП от 04.02.2026, город Усть- Илимск относится к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров. Также, г. Усть-Илимск включался в указанный перечень и ранее: постановлением Правительства Иркутской области от 12.03.2025 № 248-ПП «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2025 года», постановлением Правительства Иркутской области от 25.03.2024 № 205-ПП «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2023 года», постановлением Правительства Иркутской области от 03.03.2023 № 164-ПП «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2023 года» и др.
ОНД и ПР на основании распоряжения от 21.04.2025 в целях исполнения поручения Президента РФ, данного на заседании Совета Безопасности РФ, в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в период с 28.04.2025 по 29.05.2025 проведена проверка администрации г. Усть-Илимска на предмет соблюдения требований пожарной безопасности на территории города.
Установлено, что администрацией г. Усть-Илимска в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров микрорайона Тушама г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 3,23 км в районе улиц Тушамская и Весенняя не обеспечено создание минерализованной полосы не менее 10 метров (по фактическим замерам от 4 до 6 метров); вокруг микрорайона Приморский г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 0,7 км со стороны ул. Приморская д. 8 и ул. Приморская д. 1 минерализованная полоса не обновлена до начала пожароопасного периода.
Кроме того, вопреки требованиям п. 75 Правил противопожарного режима Администрацией не осуществляются мероприятия по обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно система наружного противопожарного водоснабжения жилого района не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м) по адресу: г. Усть-Илимск, 16 микрорайон улицы Сиреневая, Рябиновая, Черемуховая, Ольховая, Осиновая, Интернационалистов от дома 53 до дома 73.
Ввиду выявленных нарушений ОНД и ПР 27.05.2025 Администрации г. Усть-Илимска выдано предписание № 2504/111-38/118-В/ПВП, согласно которому органу местного самоуправления надлежало в срок до 01.07.2025 устранить указанные нарушения в части обустройства противопожарных минерализованных полос, а также до 01.09.2025 в части обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения.
По результатам проведенного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в связи с неустранением ранее выявленных нарушений Администрации 31.07.2025 выдано повторное предписание № 2507/111- 38/166-В/ПВП с новым сроком для устранения указанных нарушений - до 01.04.2026.
в отношении администрации г. Усть-Илимска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 04.09.2025 Администрация г. Усть-Илимска признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 тысяч рублей.
Кроме того, в связи с тем, что нарушения закона, изложенные в предписании № 2504/111-38/118-В/ПВП от 27.05,2025 в части обеспечения жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения, удовлетворяющего требования законодательства о пожарной безопасности не были устранены Администрацией, ОНД и ПР по данному факту 03.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 28.10.2025 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 тысяч рублей. Решением Усть-Илимского городского суда от 22.01.2026 постановление мирового судьи оставлено без изменений.
природоохранной прокуратурой мэру г. Усть-Илимска объявлено предостережение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.
До настоящего времени нарушения требований п.п. 70, 75 Правил противопожарного режима, отраженные в предписаниях ОНД и ПР № 2504/111-38/118-В/ПВП от 27.05.2025 и № 2507/111-38/166-В/ПВП от 31.07.2025 в части создания противопожарных минерализованных полос не менее 10 метров и обеспечении населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения администрацией г. Усть-Илимска не устранены.
Данные обстоятельства указывают на длительное бездействие администрации города Усть-Илимска по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу распространения лесных пожаров на территорию населенных пунктов, а соответственно уничтожение имущества, причинение вреда здоровью, угрозу жизни граждан.
Просит признать незаконным бездействие администрации г. Усть- Илимска, выразившееся в непринятии мер по созданию минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг микрорайона Тушама г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 3,23 км в районе улиц Тушамская и Весенняя, а также по обновлению минерализованной полосы вокруг микрорайона Приморский г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 0,7 км со стороны ул. Приморская д. 8 и ул. Приморская д. 1, а также по обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения - системой наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающей требуемый расход воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м) по адресу: г. Усть-Илимск, 16 микрорайон улицы Сиреневая, Рябиновая, Черемуховая, Ольховая, Осиновая, Интернационалистов от дома 53 до дома 73.
Обязать администрацию г. Усть-Илимска:
- обеспечить создание минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг микрорайона Тушама г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 3,23 км в районе улиц Тушамская и Весенняя;
обеспечить обновление минерализованной полосы вокруг микрорайона Приморский г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 0,7 км со стороны ул. Приморская д. 8 и ул. Приморская д. 1;
обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения - системой наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м) жилой район города Усть-Илимска по адресу: г. Усть-Илимск, 16 микрорайон улицы Сиреневая, Рябиновая, Черемуховая, Ольховая, Осиновая, Интернационалистов от дома 53 до дома 73.
В судебном заседании представитель истца заместитель Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Колесников А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Усть-Илимска Стариков Е.В. по заявленным требованиям пояснил, что необходимость выполнения указанных противопожарных мероприятий администрация хорошо понимает. Работы по устранению нарушений уже ведутся, однако учитывая сложности с финансированием быстро устранить нарушения не получается. Считает, что бездействие администрации в данном случае не усматривается. По срокам обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения 16 микрорайона просил установить срок исполнения до 01.05.2027.
Представителя заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 9, части 1 статьи 42 и статьи 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статьям 4, 15 Конституции РФ, государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданин.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов.
Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, что подразумевает по собой выполнение мер пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности включают в себя меры по предупреждению лесных пожаров.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Предупреждение лесных пожаров включает в себя в том числе противопожарное обустройство лесов, представляющее комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров, к которым наряду с другими мероприятиями относится устройство противопожарных минерализованных полос; (статья 53.1 ЛК РФ, пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22.04.2025 № 526 «О мерах противопожарного обустройства лесов»).
В силу ч. 5 ст. 51 ЛК РФ тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ)
В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 21 Закона о № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Финансовое обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (ст.ст. 10,19 Закона № 69-ФЗ).
Согласно п. 28 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующих территорий отнесены Законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, городского округа, внутригородского района (п. 9 ч. 1 ст. 14, п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 16.2).
В соответствии с п.п. 8, 10, 11, 28 ст. 8 Устава муниципального образования г. Усть-Илимск, утвержденного решением Городской Думы г. Усть-Илимска от 20.04.2005 № 15/60 к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Кроме того, в силу п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пункта и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п. 534 Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2026 года, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области № 69-ПП от 04.02.2026, город Усть-Илимск относится к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров. Также, г. Усть-Илимск включался в указанный перечень и ранее: постановлением Правительства Иркутской области от 12.03.2025 № 248-ПП «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2025 года», постановлением Правительства Иркутской области от 25.03.2024 № 205-ПП «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2023 года», постановлением Правительства Иркутской области от 03.03.2023 № 164-ПП «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2023 года» и др.
По результатам проведенной ОНД и ПР проверки за период с 28.04.2025 по 29.05.2025 администрации г. Усть-Илимска на предмет соблюдения требований пожарной безопасности на территории города установлено, что администрацией г. Усть-Илимска в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров микрорайона Тушама г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 3,23 км в районе улиц Тушамская и Весенняя не обеспечено создание минерализованной полосы не менее 10 метров (по фактическим замерам от 4 до 6 метров); вокруг микрорайона Приморский г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 0,7 км со стороны ул. Приморская д. 8 и ул. Приморская д. 1 минерализованная полоса не обновлена до начала пожароопасного периода.
Кроме того, в нарушение требованиям п. 75 Правил противопожарного режима Администрацией не осуществляются мероприятия по обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно система наружного противопожарного водоснабжения жилого района не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м) по адресу: г. Усть-Илимск, 16 микрорайон улицы Сиреневая, Рябиновая, Черемуховая, Ольховая, Осиновая, Интернационалистов от дома 53 до дома 73.
27.05.2025 Администрации г. Усть-Илимска выдано предписание № 2504/111-38/118-В/ПВП, согласно которому органу местного самоуправления надлежало в срок до 01.07.2025 устранить указанные нарушения в части обустройства противопожарных минерализованных полос, а также до 01.09.2025 в части обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения.
По результатам проведенного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в связи с неустранением ранее выявленных нарушений Администрации 31.07.2025 выдано повторное предписание № 2507/111- 38/166-В/ПВП с новым сроком для устранения указанных нарушений - до 01.04.2026.
в отношении администрации г. Усть-Илимска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 04.09.2025 Администрация г. Усть-Илимска признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 тысяч рублей.
Кроме того, в связи с тем, что нарушения закона, изложенные в предписании № 2504/111-38/118-В/ПВП от 27.05.2025 в части обеспечения жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения, удовлетворяющего требования законодательства о пожарной безопасности не были устранены Администрацией, ОНД и ПР по данному факту 03.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 28.10.2025 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 тысяч рублей. Решением Усть-Илимского городского суда от 22.01.2026 постановление мирового судьи оставлено без изменений.
природоохранной прокуратурой мэру г. Усть-Илимска объявлено предостережение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.
Данные обстоятельства указывают на длительное бездействие администрации города Усть-Илимска по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу распространения лесных пожаров на территорию населенных пунктов, а соответственно уничтожение имущества, причинение вреда здоровью, угрозу жизни граждан.
Доводы представителя ответчика о том, что администрацией г. Усть-Илимска ведутся работы по организации мероприятий, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение в судебном заседании. Ежегодно заключается муниципальный контракт по устройству и уходу за противопожарными минерализованными полосами. Согласно представленным документам в марте и апреле 2026 года проводился электронный аукцион на заключение договора по устройству и уходу за противопожарными минерализованными полосами, однако аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок. Вместе с тем, было заключено соглашение о сотрудничестве с ИП Дюбановым Д.Л. по обустройству минерализованных полос, работы выполняются с 15.06.2026, завершить работы планируется 30.09.2026.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации в части организации работы по обустройству минерализованных полос не усматривается, в связи с чем в удовлетворении данного требования следует отказать.
Однако указанные действия не свидетельствуют о том, что администрация города предприняла все возможные и зависящие от неё действия по организации работ в части обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Учитывая, что ответчиком, установленные нарушения не оспариваются, не представлено доказательств устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенные нарушения в области природоохранного законодательства, суд в соответствии с нормами пункта 2 статьи 178 КАС РФ признает, что срок, который просит установить представитель административного ответчика, а именно до 01.05.2027, с учетом согласия прокурора, будет достаточным для устранения нарушения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации города Усть-Илимска, выразившееся в непринятии мер по обеспечению жилого района г. Усть-Илимска источниками наружного противопожарного водоснабжения - системой наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающей требуемый расход воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м) по адресу: г. Усть-Илимск, 16 микрорайон улицы Сиреневая, Рябиновая, Черемуховая, Ольховая, Осиновая, Интернационалистов от дома 53 до дома 73, незаконным.
Обязать администрацию г. Усть-Илимска обеспечить создание минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг микрорайона Тушама г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 3,23 км в районе улиц Тушамская и Весенняя; обеспечить обновление минерализованной полосы вокруг микрорайона Приморский г. Усть-Илимска на участке общей протяженностью 0,7 км со стороны ул. Приморская д. 8 и ул. Приморская д. 1.
Обязать администрацию г. Усть-Илимска в срок до 01.05.2027 обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения - системой наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды на нужды пожаротушения не менее 10 л/с с продолжительностью тушения не менее 3 часов в любое время года (с учетом прокладки рукавных линий от пожарных гидрантов длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием или размещением пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия ими зданий, находящихся в радиусе (при заборе воды насосами пожарных автомобилей) 200 м) жилой район города Усть-Илимска по адресу: г. Усть-Илимск, 16 микрорайон улицы Сиреневая, Рябиновая, Черемуховая, Ольховая, Осиновая, Интернационалистов от дома
В удовлетворении требований к Администрации города Усть-Илимск о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию минерализованной полосы не менее 10 метров вокруг микрорайона Тушама г. Усть-Илимска, а также по обновлению минерализованной полосы вокруг микрорайона Приморский г. Усть-Илимска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 06.07.2026