РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой М.О., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием представителя административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Сяочин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1475/2026 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Усть-Илимска, Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о признании незаконным бездействия, обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Усть-Илимский межрайонный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации города Усть-Илимска с требованиями о признании незаконным бездействия, обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская, д. 5, д. 8, д. 12; ул. Профсоюзная, д. 1; ул. Рабочая, д. 4,не выбран способ управления, не определена управляющая организация. В связи с чем, у органа местного самоуправления возникает обязанность по назначению временной управляющей организации, которая до настоящего времени не исполнена. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие Администрации города Усть-Илимска по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская, д. 5, д. 8, д. 12; ул. Профсоюзная, д. 1; ул. Рабочая, д. 4, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом, не определена управляющая организация; возложить на Администрацию г. Усть-Илимска обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Усть-Илимска: ул. Комсомольская, д. 5, д. 8, д. 12; ул. Профсоюзная, д. 1; ул. Рабочая, д. 4, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом,
Определением судьи от 29.06.2026 административное исковое заявление принято к производству Усть-Илимского городского суда Иркутской области, возбуждено административное судопроизводство, проведена подготовка к судебному разбирательству, назначено судебное заседание.
Определением суда от 21.07.2026 к участию в рассматриваемом административном деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, а также Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, проведена подготовка к судебному разбирательству, назначено судебное заседание.
В судебном заседании представитель административного истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Сяочин В.В. на заявленных административных исковых требованиях к административному ответчику Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска настаивала в полном объеме по доводам административного иска. На удовлетворении административных исковых требований в отношении административного ответчика Администрации города Усть-Илимска не настаивала, вместе с тем, отказа от административных исковых требований к данному административному ответчику не заявлено.
Представитель административного ответчика Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом. Согласно представленным возражениям от 13.07.2026, представитель административного ответчика Администрации города Усть-Илимска Попова А.Н. просила суд о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие их представителя, полагая, что надлежащим административным ответчиком по делу является Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, поскольку в соответствии с возложенными на него задачами, Комитет осуществляет функции по созданию благоприятных и комфортных условий проживания граждан на территории города, а также координации деятельности организаций независимо от форм собственности, занимающихся вопросами жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, оказания населению транспортных услуг и услуг связи.
Представитель административного ответчика Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом. В соответствии с представленными суду письменными возражениями на административный иск, просили суд рассматривать настоящее административное дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам письменных возражений.
Представитель заинтересованного лица Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, в том числе посредством направления извещения на электронный адрес, указанный на официальном сайте заинтересованного лица. В соответствии с представленным в суд отзывом на административное исковое заявление просили суд административные исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, возражения административных ответчиков, отзыв заинтересованного лица, представленные сторонами в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств если нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действие (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.
Верховный Суд Российской Федерации при разъяснении в постановлении Пленума от 28.06.2022 № 21 вопросов применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратил внимание судов, что по правилам главы 22 КАС РФ дела рассматриваются на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (п. 15 постановления Пленума).
Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконным решений и действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух оснований: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.
При этом, способ (механизм) защиты права должен избираться административным истцом с учетом правоотношений, в рамках которых нарушено право истца и должен соответствовать характеру допущенного нарушения, в связи с чем, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. 3, 5 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Пунктом 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищного законодательства на территории г. Усть-Илимска возложены на Администрацию города Усть-Илимска.
Правовое положение и структура администрации города определена ст. 37 Устава муниципального образования город Усть-Илимск.
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города как главы администрации города. В структуру администрации города входят: мэр города - глава администрации города, первый заместитель мэра города, заместители мэра города, управляющий делами, отраслевые (функциональные) постоянно действующие исполнительные органы администрации города (управления, департаменты, комитеты и др.) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и финансами, в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, городского хозяйства, других сферах, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения, их должностные лица.
Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 30.10.2020 № 583 «Об утверждении Порядка определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» уполномоченным органом на определение управляющей организации, формирование перечня организаций определен Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска.
Согласно п.п. 3,6, 12 Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, утвержденного решением Городской Думы города Усть-Илимска от 20.10.2022 №42/297, Комитет учреждается Городской Думой города Усть-Илимска, является постоянно действующим исполнительным органом Администрации города Усть-Илимска, а также является преемником всех прав и обязанностей Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска. Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, учрежден для осуществления управленческих функций, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать и соответствующие бланки и штампы. Комитет отвечает по своим обязательством, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 5 указанного Положения целью Комитета является создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан на территории города, а также координация деятельности организации независимо от форм собственности, занимающихся вопросами жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, оказания населению транспортных услуг и услуг связи.
Как следует из содержания административного иска, Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности установлено, что на территории г. Усть-Илимска имеются многоквартирные дома, дома по адресам: ул. Комсомольская, д.5, д. 8, д. 12, ул. Профсоюзная д. 1, ул. Рабочая д. 4, собственниками помещений которых не выбран и не реализован ни один из способов управления многоквартирными домами. В связи с чем, у органа местного самоуправления возникает обязанность по назначению временной управляющей организации, которая до настоящего времени не исполнена.
29.10.2025 Усть-Илимским межрайонным прокурором в адрес мэра города Усть-Илимска направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
Административным истцом в материалы дела представлена копия сообщения председателя Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о рассмотрении вышеуказанного представления, исходя из содержания которого, Комитет городского благоустройства города Усть-Илимска в функции которого входят иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, рассмотрев по поручению мэра города 12.11.2025 с участием помощника межрайонного прокурора Сяочин В.В. представление межрайонной прокуратуры от 29.10.2025 «Об устранении нарушений требований жилищного законодательства, обязался выполнить мероприятия по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская, д.5, д. 8, д. 12, ул. Профсоюзная д. 1, ул. Рабочая д. 4.
Содержанием письменных возражений административного ответчика Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска подтверждается, что на дату судебного разбирательства по настоящему административному делу, в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская, д.5, д. 8, д. 12, ул. Профсоюзная д. 1, ул. Рабочая д. 4, длительное время не выбран способ их управления, управляющая организация не определена поскольку все объявленные Администрацией города Усть-Илимска открытые конкурсы по отбору управляющей организации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 - признаны не состоявшимися. Организации, включенные в Перечень организаций на территории города Усть-Илимска для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений с многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, согласия на приятие в управление спорных многоквартирных домов - не дают.
С учетом вышеизложенного, судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что на территории города Усть-Илимска имеются многоквартирные дома по адресам: ул. Комсомольская, д.5, д. 8, д. 12, ул. Профсоюзная д. 1, ул. Рабочая д. 4, собственниками помещений которых не выбран и не реализован ни один из способов управления многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
На основании ч. ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Порядок).
Согласно пп. 1 п. 3 Порядка конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.
В силу п. 24 Порядка конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и проводит конкурс.
В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года.
В соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан не состоявшимся.
Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.
Согласно положениям указанных Правил, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (п. 2 Правил).
В качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п. 5 Правил).
Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (пп. «д» п. 7 Правил).
Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (п. 6 Правил).
При определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (п. 8 Правил).
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах действующее жилищное законодательство устанавливает требование непрерывности управления многоквартирным домом.
Учитывая вышеизложенные нормы закона, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, в случае, если не определена управляющая организация для управления многоквартирным домом, способ управления которым не выбран, или выбранный способ управления не реализован, в том числе по причине признания несостоявшегося открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязан сформировать перечень организаций для управления многоквартирным домом и принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом на срок не более одного года.
Из материалов дела следует, что предусмотренная ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил обязанность по принятию Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска решения по выбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов, расположенных на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская, д.5, д. 8, д. 12, ул. Профсоюзная д. 1, ул. Рабочая д. 4, до настоящего времени не исполнена.
Данное обстоятельство административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспорено.
Согласно представленным Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в материалы дела доказательств, Администрацией города Усть-Илимска в период с 20.10.2017 по 21.05.2026 проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящимися на территории города Усть-Илимска в том числе в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Комсомольская, д.5, д. 8, д. 12, ул. Профсоюзная д. 1, ул. Рабочая д. 4, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.
Приказом Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска от 17.11.2025 №293-ОД утвержден Перечень организаций на территории города Усть-Илимска для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, который содержит следующие организации: ООО «Управляшка», ООО «УИ ЖКХ-2008», ООО «Лессон».
Административным ответчиком Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в обоснование возражений по административным исковым требованиям представлены копии обращений председателя Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска к руководителям управляющих организаций ООО «Лессон» от 03.12.2025, ООО «Управляшка» от 27.01.2026, ООО «УИ ЖКХ-2008» от 19.03.2026 с предложением принять в управление многоквартирные дома, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления, не определена управляющая организация, расположенные в городе Усть-Илимске по адресам: ул. Комсомольская д.5, 8, 12; ул. Профсоюзная д.1; ул. Рабочая д.1.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действенные меры, направленные на устранение нарушения прав граждан-жителей многоквартирных домов, расположенных на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская д. 5, ул. Комсомольская д. 8, ул. Комсомольская д. 12; ул. Профсоюзная, д. 1; ул. Рабочая, д. 4, уполномоченным органом Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска не приняты.
Доказательств, подтверждающих отсутствие жильцов в спорных многоквартирных домах, в материалы дела не представлено.
Заявленные административным ответчиком меры не привели к положительному результату, предусмотренная законом обязанность по принятию решения по выбору управляющей организации для вышеуказанных многоквартирных домов административным ответчиком до настоящего времени не исполнена.
Доводы административного ответчика о невозможности принятия решения по определению управляющей организации ввиду отсутствия согласия управляющих организаций, не принимаются во внимание, так как данные обстоятельства не могут служить основанием для неисполнения администрацией обязанности, возложенной на нее действующими нормами законодательства.
Кроме того, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае невозможности реализации иных способов управления, предусмотрена возможность создание муниципального унитарного предприятия для реализации полномочий по управлению многоквартирными домами в случае невозможности реализации иного способа управления. Однако мер по созданию унитарного предприятия административным ответчиком не принято.
Также, административным ответчиком не представлено доказательств проведения собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов с целю определения способа управления многоквартирным домом.
Доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение уполномоченным органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, а также доказательств, которые бы по объективным, не зависящим от деятельности органов местного самоуправления причинам, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, материалы дела не содержат, стороной административного ответчика в суд не представлено.
Поскольку предусмотренная законом обязанность уполномоченным органом местного самоуправления - Комитетом городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска не исполнена, бездействие которого, выразившееся в непринятии решений об определении управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская, д.5, д. 8, д. 12, ул. Профсоюзная д. 1, ул. Рабочая д. 4, является незаконным.
При этом суд учитывает, что указанное бездействие нарушает права собственников помещений в спорных многоквартирных домах, иных лиц, проживающих и находящихся в многоквартирных домах, так как создает угрозу причинения имущественного вреда, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в многоквартирных домах, поскольку не отвечает целям института управления многоквартирным домом, предусмотренным ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, согласно которым управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. С целью устранения нарушений прав на административного ответчика следует возложить обязанность принять решение об определении управляющей организации.
В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает возможным установить административному ответчику срок для устранения допущенных нарушений, заявленный прокурором в административном исковом заявлении - в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку такой срок являются реальными для выполнения обязанностей и позволяют исполнить судебное решение.
При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
С учетом установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Оснований для удовлетворения административного иска прокурора в части требований к Администрации города Усть-Илимска суд не усматривает.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. В связи с чем судебные расходы отнести за счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Усть-Илимска, Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о признании незаконным бездействия, обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, выразившееся в не принятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Усть-Илимска по адресам: ул. Комсомольская д. 5, ул. Комсомольская д. 8, ул. Комсомольская д. 12; ул. Профсоюзная, д. 1; ул. Рабочая, д. 4.
Обязать Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную принять решение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», по определению управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Комсомольская, д. 5; Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Комсомольская д. 8; Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Комсомольская, д. 12; Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Профсоюзная, д. 1; Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Рабочая, д. 4.
В удовлетворении административных исковых требований к Администрации города Усть-Илимска о признании незаконным бездействия, обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.О. Григорьева
Мотивированное решение суда составлено 12.08.2026
Судья М.О. Григорьева