Постановление
по делу об административном правонарушении № 5-372/2026 г. Каменск-Уральский «06» октября 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Каменского судебного района Свердловской области Бабушкина И.В., находящийся по адресу: 623406, Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. Строителей, д.18А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица -Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сосновская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <АДРЕС>, установил:
<ДАТА> в 00 часов 01 минут юридическое лицо МКОУ «Сосновская СОШ» расположенное по адресу: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выраженное в виде не исполнения требования п.43, п.45 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту- Требования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, данное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МКОУ «Сосновская СОШ» - директор школы <ФИО1>. факт нарушения сроков актуализации паспорта безопасности на МКОУ «Сосновская СОШ» признает. При назначении наказания просит учесть, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.
Выслушав законного представителя юридического лица МКОУ «Сосновская СОШ» - директора школы <ФИО1>., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом определены Федеральным законом от <ДАТА> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту Требования)).
Как усматривается из материалов дела на имя начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступил рапорт должностного лица Каменск-Уральского ОВО дежурного центра оперативного управления лейтенанта полиции <ФИО2> от <ДАТА> о том, что юридическое лицо МКОУ «Сосновская СОШ» по адресу: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, выраженного в виде не исполнения п.43, п.45 Требований.
Приказом директора МКОУ «Сосновская СОШ» от <ДАТА> <НОМЕР> «О создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта (территорий) и разработке Паспорта безопасности МКОУ «Сосновская СОШ» в рамках исполнения п.9 и п.48 Требований по актуализации паспорта безопасности, создана межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объекта (территорий) в срок с <ДАТА> по <ДАТА> В указанный период проведено комиссионное обследование, подтверждена ранее присвоена 4 категория опасности. Результаты работы комиссии были оформлены актом обследования и категорирования объекта, являющегося неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта, согласно п.15 Требований.
Согласно п. 43 Требований в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территорий) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территорий).
Период разработки паспорта безопасности с <ДАТА> по <ДАТА>
Согласование паспорта безопасности объекта (территорий) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания, на основании п.45 Требований и согласовывается территориальными органами и подразделениями, указанными в п. 44 Требований.
Период согласования паспорта безопасности с <ДАТА> года по <ДАТА>, соответственно дата утверждения паспорта безопасности должна быть не позднее <ДАТА>.
Паспорт безопасности на объект МКОУ «Сосновская СОШ» на согласование в <АДРЕС> ОВО поступил <ДАТА> (исх. от <ДАТА> <НОМЕР> вх. от <ДАТА> <НОМЕР> дсп).
Ввиду имеющихся недостатков по корректности содержания информации в согласовании паспорта безопасности со стороны Каменск-Уральского ОВЛ было отказано и возвращено на устранение недостатков <НОМЕР> от <ДАТА>).
<ДАТА> повторно, после устранения недостатков, паспорт безопасности со стороны Сосновской СОШ был предоставлен <АДРЕС> и <ДАТА> был согласован со стороны Каменск-Уральского ОВО. В настоящее время паспорт безопасности на Сосновскую СОШ согласован <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С территориальными органами ФСБ и территориальным органом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -<ДАТА> и утвержден руководителем, являющегося правообладателем объекта (территорий) - <ДАТА>
То есть, правообладателем Сосновской СОШ, мероприятия по обследованию, категорированию, разработке, согласованию и утверждения паспорта безопасности объекта (территории), фактически были закончены в срок превышающий установленный срок, в соответствии с Требованиями.
Факт совершения МКОУ «Сосновской СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА>,
- рапортом дежурного <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области от <ДАТА>;
- извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР>
- объяснением представителя юридического лица от <ДАТА>, а котором директор школы факт нарушения сроков актуализации паспорта безопасности на МКОУ «Сосновская СОШ» признает,
- сопроводительным письмом о направлении паспорта безопасности <НОМЕР> от <ДАТА>,
- информационное письмо <НОМЕР> дсп от <ДАТА>,
- сопроводительным письмом о направлении паспорта безопасности <НОМЕР> от <ДАТА>
- информационное письмо <НОМЕР> от <ДАТА>,
- сопроводительным письмом о направлении документов от <ДАТА>
- приказа <НОМЕР> от <ДАТА> «О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов и разработки Паспорта безопасности МКОУ «Сосновская СОШ»,
- приказом о назначении на должность <ФИО1>. <НОМЕР> от <ДАТА>,
- паспортом безопасности МКОУ «Сосновская СОШ»,
- Уставом МКОУ «Сосновская СОШ»;
- Копией Свидетельства о государственной регистрации прав МКОУ «Сосновская СОШ»;
- Копией Свидетельства о постановке на учет МКОУ «Сосновская СОШ»;
- Выпиской из ЕГРН ЮЛ МКОУ «Сосновская СОШ».
Оснований сомневаться в представленных материалах дела у суда не имеется. Представленные доказательства оценены судом в их совокупности, являются допустимыми, достоверными, достаточными, взаимосвязанными и не содержащими противоречий. Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного МКОУ «Сосновская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено.
Таким образом, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что деяние МКОУ «Сосновская СОШ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающих административную ответственность МКОУ «Сосновская СОШ», мировой судья относит признание законным представителем юридического лица вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения протокола не истек.
Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным, так как создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
Правовых оснований для применения в отношении МКОУ «Сосновская СОШ», ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение, мировой судья также не усматривает, поскольку положения ст. 20.35 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму, применительно к конкретному нарушению требований антитеррористической защищенности не могут служить основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица мировой судья пришел к выводу, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения МКОУ «Сосновская СОШ», наказания в виде административного штрафа.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч 3.3 названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных последствий, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья признает имеющуюся совокупность приведенных обстоятельств в качестве исключительных, дающих основания для назначения МКОУ «Сосновская СОШ» наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сосновская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ:
1) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ;
2) при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
3) сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>5) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
6) согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Каменский районный суд Свердловской области, через мирового судью, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
Мировой судья И.В. Бабушкина