РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» Заровской И.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
А.А. Александра Алексеевича к Федеральному казенному учреждению «Военной комиссариат Иркутской области» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Беляев А.А. обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области. Согласно военного билета (п. 23) отнесен к 2 категории запаса. По норме ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до 01.01.2024, предельный срок пребывания в запасе с 2 категорией учета - 45 лет. Однако Военный комиссариат г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области по достижению административным истцом предельного срока 45 лет – 28.09.2022, не снял Беляева А.А. с воинского учета. На заявления истца о незаконности таких действий и снятии с воинского учета ответчик не реагирует. Просит признать незаконным бездействие ответчика по не снятию истца с воинского учета в связи с достижением предельного возраста нахождения в запасе 28.09.2022, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения при ведении воинского учета в отношении него, путем снятия истца с воинского учета в связи с достижением предельного возраста нахождения в запасе в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до 01.01.2024. Просит восстановить срок подачи административного искового заявления, поскольку срок пропущен по уважительной причине – нарушение прав носит длящийся характер.
Административный истец Беляев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военной комиссариат Иркутской области» Заровская И.И. возражала против заявленных требований, пояснила, что присвоенный Беляеву А.А. второй разряд запаса не означает, что он в 45 лет достиг предельного возраста пребывания в запасе и подлежит снятию с воинского учета. Согласно имеющимся методическим рекомендациям Генерального штаба ВС РФ по возрасту граждане, пребывающие в запасе, учитываются по разрядам учета. Из одного разряда в другой (либо отставку) граждане, пребывающие в запасе, переводятся по достижении ими предельных возрастов пребывания в соответствующем разряде (пребывания в запасе) на дату составления донесения о мобилизационных ресурсах и готовности военного комиссариата к проведению мобилизации. Предельный возраст пребывания в запасе для Беляева А.А., относящегося к составу запаса – солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, по состоянию на 28.09.2022 составлял 50 лет, в связи с чем он не подлежал снятию с воинского учета в связи с достижением предельного возраста. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела Беляев А.А. 27.07.2026 года обратился в Военный комиссариат г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области с заявлением о разъяснении причин, по которым он не был снят с воинского учета 28.09.2022, его снятии с воинского учета и аннулировании повестки о явке 05.08.2026 в связи с отсутствием законных оснований для вызова.
05.08.2026 в адрес Беляева А.А. был направлен ответ Военного комиссара города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области.
06.08.2026 в Усть-Илимский городской суд Иркутской области поступило исковое заявление Беляева А.А. о признании бездействия ответчика незаконным, таким образом, суд приходит к выводу, что Беляев А.А. обратился в суд, в установленный законом срок с момента как он узнал о нарушении своего права.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного дела суду следует выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При рассмотрении настоящего административного дела суд исходит из того, что воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, установленной пунктом 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации, и является одной из форм соответствующей конституционной обязанности российских граждан.
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действующей до 01.01.2024), регулируя обычные условия прохождения военной службы по контракту и исполнения воинской обязанности, предусматривает, что по общему правилу предельный возраст пребывания на военной службе составляет: для Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; для генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; для полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет; при этом для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный данной статьей, предельный возраст пребывания на военной службе (пункты 1 и 2.1 статьи 49).
Кроме того, регулируя отношения, связанные с увольнением с военной службы (в том числе в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе), и устанавливая, что по общему правилу военнослужащие увольняются с военной службы в запас (пункт 2 статьи 50), данный Федеральный закон содержит и положения о запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (раздел VIII). В частности, он предусматривает, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и предназначен для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время (пункт 1 статьи 51.2); запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу (абзац четвертый пункта 1 статьи 52).
Статья 53 названного Федерального закона определяет состав запаса и правовые последствия достижения гражданином, пребывающим в запасе, установленного пунктом 1 данной статьи предельного возраста пребывания в запасе, т.е. возраста, по достижении которого - по смыслу данного Федерального закона - недопустимо в обычных условиях требовать от гражданина исполнения воинской обязанности и прохождения военной службы.
При этом, категории (разряд) запаса показывает, в какую очередь военнообязанного могут призвать при мобилизации или на военные сборы. В первый разряд входят относительно молодые граждане, прошедшие военную службу (срочную или по контракту), имеющие актуальный опыт и, как правило, хорошие показатели по здоровью. При мобилизации их призывают в первую очередь. Ко второму разряду относят тех, кто достиг предельного возраста для первой категории, а также граждан с категорией годности «В». Их призывают во вторую очередь. В третий разряд входят самые возрастные военнообязанные. Их призывают в последнюю очередь или по особой необходимости.
Согласно приложения 23 к Методическим рекомендациям по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утв. Минобороны России 11.07.2017 (действующим в период до 01.01.2024) приведена таблица возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих снятию с воинского учета в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе.
Мужчины, относящиеся к составу запаса – солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, подлежат снятию с воинского учета по достижению 50 лет, таким образом, граждане (дата) года рождения подлежали снятию с воинского учета в 2027 году.
В силу п. 3 ст. 53 Федерального закона N 53-ФЗ гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
Из анализа вышеуказанных положений законодательства, в том числе пункта 1 ст. 53 Федерального закона № 53-ФЗ, устанавливающего, что граждане, пребывающие в запасе, учитываются по трем разрядам учета, следует, что граждане, пребывающие в запасе, переводятся из одного разряда в другой по достижении ими предельных возрастов пребывания в соответствующем разряде (пребывания в запасе).
По составам и воинским званиям граждане, пребывающие в запасе, учитываются в соответствии с перечнем военно-учетных специальностей.
Так, граждане, учтенные в составе запаса (воинском звании) солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, при достижении предельного возраста пребывания во втором разряде (45 лет), переводятся в третий разряд, где предельным возрастом пребывания в запасе является достижение 50 лет.
Как следует из учетной карточки на имя Беляева А.А., копии военного билета №, Беляев А.А., (дата) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области с 15.07.2010 и по настоящее время. Воинское звание – рядовой, категория запаса – 2, группа учета – РА, состав – солдаты.
Таким образом, как на момент достижения 45 лет – (дата), так и на дату рассмотрения настоящего административного дела Беляев А.А. не достиг предельного возраста пребывания в запасе, составляющего согласно п. 1 ст. 53 упомянутого Федерального закона N 53-ФЗ и в соответствии составом запаса (воинским званием) административного истца, 50 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия по не снятию истца с воинского учета в связи с достижением предельного возраста нахождения в запасе 28.09.2022, и возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения при ведении воинского учета в отношении него, путем снятия истца с воинского учета в связи с достижение предельного возраста, у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Беляева А.А. к Федеральному казенному учреждению «Военной комиссариат Иркутской области» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2026