РЕШЕНИЕ
14 сентября 2026 года г. Шелехов
Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Заблоцкая М.Н., с участием Русака Д.М. посредством ВКС, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русака Д.М. (*номер скрыт*) на постановление мирового судьи судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района от 03.07.2026 об отказе в прекращении исполнения постановления от 18.03.2014 о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, обязании ГИБДД по Шелеховскому району внести в информационную базу сведения о погашении срока лишения права управления,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г.Шелехова и Шелеховского района от 03.07.2026 отказано в удовлетворении заявления Русака Д.М. о прекращении исполнения постановления от 18.03.2014 в части лишения права управления транспортными средствами, обязании ГИБДД по Шелеховскому району внести в информационную базу сведения о погашении срока лишения права управления по делу о привлечении Русака Д.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись с указанным постановлением, Русак Д.М. обратился в суд с жалобой, указав в их обоснование, что основное водительское удостоверение *номер скрыт* от 25.01.2006 было им утрачено до 04.12.2013. В связи с чем, 04.12.2013 ему было выдано временное разрешение на право управления транспортным средством *адрес скрыт*, срок действия которого был ограничен и истек до вынесения судом постановления от 18.03.2014. Таким образом, на момент вынесения постановления у него отсутствовал действующий документ, подлежащий изъятию. Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района от 18.03.2014 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. В постановлении суда указано на необходимость изъятия водительского удостоверения *адрес скрыт*, однако, датой выдачи данного удостоверения ошибочно указана 21.01.2006 (дата выдачи утраченного основного удостоверения, а не временного), а не 04.12.2013 (дата выдачи временного разрешения). Данная техническая ошибка создала неопределенность в отношении предмета исполнения постановления. После получения копии постановления, он явился в ОГИБДД по Шелеховскому району для исполнения, где сотрудник ГИБДД разъяснил, что поскольку основное удостоверение утрачено, то временное разрешение сдаче и хранению в ГИБДД не подлежит. Полагает, что поскольку у него отсутствовало водительское удостоверение, то отсутствовал и мотив уклонения, при этом, он предпринимал меры для исполнения наказания. В 2016 году ему выдали новое водительское удостоверение, поэтому посчитал, что наказание им исполнено. Считает, что мировым судьей не устранены сомнения в его виновности в уклонении. Считает, что двухлетний срок давности исполнения постановления от 18.03.2014 истек - 11.04.2016, срок не прерывался, поскольку он не уклонялся от исполнения наказания. Период, в течение которого он фактически не имел права управления, составил более 26 месяцев, что превышает назначенный судом срок лишения. Полагает, что наказание им фактически отбыто.
В ходе разбирательства установлены объективные обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что он не мог получить достоверную информацию о порядке исполнения наказания (выдача временного разрешения 04.12.2013, тогда как с 01.09.2013 их выдача была отменена ФЗ № 196-ФЗ от 23.07.2013; ошибка в справке, где указана неверная дата выдачи водительского удостоверения - 04.12.2013; выдача в 2016 году нового водительского удостоверения; неверные сведения в ответах на его запросы).
В 2026 году он предпринял все меры для исполнения обязанности, когда узнал о необходимости этого, что свидетельствует об отсутствии умысла на уклонение и подтверждает его добросовестность. Просил постановление мирового судьи отменить, признать наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г.Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 18.03.2014, исполненным, обязать ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району внести в информационную базу сведения о погашении срока лишения права управления по постановлению от 18.03.2014 и допустить его до сдачи экзамена на знание ПДД, обязать ОГИБДД г.Старый Оскол, Белгородской области обеспечить ему сдачу теоретического экзамена по ПДД для возврата водительского удостоверения в соответствии с требованиями ст. 32.6 КоАП РФ.
Русак Д.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что в 2026 году у него закончился срок водительского удостоверения, однако, в его замене было отказано, поскольку в базе числилось неисполненным постановление от 18.03.2014. Из ГИБДД получен ответ, что он обязан сдать водительское удостоверение, которое у него отказались принять, потребовав предоставить копию постановления. 15.07.2026 водительское удостоверение у него приняли. Постановление мирового судьи от 18.03.2014 вступило в законную силу 11.04.2014. Временное разрешение ему было выдано 04.12.2013, сроком на 2 месяца, т.е. до 04.02.2014. После указанной даты, водительское удостоверение он не получал. Когда обратился в ГИБДД, ему пояснили, что от него имеется заявление об утере водительского удостоверения до вынесения постановления от 18.03.2014. Новое водительское удостоверение ему выдали - 09.04.2016 со сроком действия до 09.04.2026, при этом, должностное лицо его не поставило в известность, что им ранее не было сдано водительское удостоверение. Просил признать факт лишения права управления транспортными средствами исполненным, т.к. в течение двух лет не управлял транспортными средствами, что подтверждается отсутствием штрафов, протоколов об административных правонарушениях и показаниями свидетелей.
Выслушав Русака Д.М., проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.
Согласно ч.1 ст.31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. В силу части 2 указанной выше статьи постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 32.6 КоАП РФ предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.
В силу ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч.1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 названного Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 данного Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
Основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания предусмотрены статьей 31.7 КоАП РФ.
Срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания составляет два года со дня его вступления в законную силу; указанный срок при наличии соответствующих обстоятельств может прерываться, приостанавливаться или продлеваться (ст. 31.9 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района от 18.03.2014 Русак Д.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. В постановлении Русаку Д.М. разъяснено о необходимости сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, разъяснены последствия уклонения от сдачи соответствующего удостоверения, и порядок исчисления сроков лишения специального права. Постановление вступило в законную силу 11.04.2014. На данный момент дело об административном правонарушении *номер скрыт* в отношении Русака Д.М. уничтожено, в связи с истечением срока его хранения.
Согласно сведениям ГИС ГМП штраф в размере 30000 рублей оплачен 05.08.2014 (л.д. 43).
Из постановления мирового судьи судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области следует, что к материалам дела была приложена справка, подписанная начальником ГИБДД о выдачи водительского удостоверения *адрес скрыт* 21.02.2006, которое не изъято.
Согласно ответа врио начальника Госавтоинспекции, временное разрешение *адрес скрыт* на право управления транспортными средствами было выдано Русаку Д.М. 04.12.2013, взамен утраченного удостоверения *адрес скрыт*, которое сотрудниками ГИБДД не изымалось.
Мировым судьей в постановлении от 18.03.2014 разъяснено, что Русаку Д.М. необходимо сдать водительское удостоверение *номер скрыт* в орган ГИБДД. Однако, водительское удостоверение, временное разрешение на право управления транспортными средствами на имя Русака Д.М., для исполнения постановления мирового судьи, в части лишения права управления транспортными средствами, в орган ГИБДД не поступало, что подтверждается журналами учета поступления на хранение в ОГИБДД и выдачи водительских удостоверений (с 2012 года).
09.04.2016 в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району осуществлена выдача водительского удостоверения Русака Д.М., через федерально-информационную систему ГИБДД-М, введенную в эксплуатацию в подразделении 01.04.2016. В связи с введением новой базы, правонарушения, совершенные Русаком Д.М., были проверены не в полном объеме, в связи с чем, по невнимательности было выдано водительское удостоверение *номер скрыт* на имя Русака Д.М., при этом, карточка правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не была закрыта (л.д. 41).
Учитывая что, водительское удостоверение Русак Д.М. было утеряно, затем было выдано временное удостоверение, которое выдавалось на определенный срок, и впоследствии Русак Д.М. был привлечен к административной ответственности, в том числе и к лишению права управления транспортными средствами, то у него была обязанность либо сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, либо представить заявление о его утрате (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Однако, указанную обязанность Русак Д.М. не выполнил. В связи с чем, оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев не имеется.
В связи с изложенным, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Русак Д.М. уклонился от сдачи водительского удостоверения, не представил заявление об утрате и обоснованно отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в данной части.
Доводы Русака Д.М. об отсутствии умысла на уклонение от исполнения наказания, а также о том, что он действовал добросовестно, полагаясь на разъяснения сотрудников ГИБДД, не подтверждаются материалами дела и противоречат установленным фактам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что постановление от 18.03.2014 вступило в законную силу 11.04.2014. Русак Д.М. был ознакомлен с постановлением, ему были разъяснены порядок исполнения наказания и последствия уклонения от сдачи водительского удостоверения (прерывание срока лишения).
В установленный законом срок (3 рабочих дня) Русак Д.М. не сдал водительское удостоверение, заявления об утрате водительского удостоверения, предусмотренное ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, подано им не было.
Обращение с заявлением об утрате водительского удостоверения было сделано до вынесения мировым судьей постановления от 18.03.2014, в связи с чем, оно не может рассматриваться как исполнение обязанности по сдаче водительского удостоверения после назначения наказания.
Утверждение заявителя о том, что сотрудник ГИБДД разъяснил ему, что сдавать ничего не надо, является голословным, доказательства этого суду не представлены.
Представленные суду письменные показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 не могут быть приняты судом, поскольку свидетели в судебном заседании не допрашивались, об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ не предупреждались.
Ссылка заявителя на ст.1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности) в данном контексте несостоятельна. Позиция мирового судьи основана не на обвинении в совершении нового правонарушения, а на констатации объективного факта неисполнения обязанности, возложенной законом и судебным актом.
Бремя доказывания факта исполнения обязанности (сдачи документа или подачи заявления об утрате) лежит на лице, подвергнутого наказанию. При этом, Русак Д.М. не представил доказательств того, что он предпринял все зависящие от него меры для исполнения постановления в установленный срок.
Доводы о том, что двухлетний срок давности исполнения постановления (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ) истек, он не уклонялся от исполнения постановления, подлежат отклонению.
Согласно ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
Неисполнение обязанности по сдаче водительского удостоверения в установленный законом срок квалифицируется как уклонение от исполнения постановления. Поскольку Русак Д.М. не сдал документ и не заявил о его утрате в 3-дневный срок после вступления постановления в силу, срок давности исполнения прервался. Таким образом, постановление от 18.03.2014 не утратило силу по истечении двух лет и подлежит исполнению.
Доводы жалобы о том, что наказание фактически отбыто, поскольку срок временного разрешения истек в начале февраля 2014 года, а водительское удостоверение было получено - 09.04.2016, фактически срок составил более 26 месяцев (что превышает назначенный срок в 18 месяцев), являются несостоятельными.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Так как Русак Д.М. не было подано заявление об утрате в установленном порядке, течение срока лишения права управления не начиналось. Фактическое отсутствие у лица документа, дающего право управления, само по себе не приравнивается к исполнению наказания в виде лишения права управления, если это не оформлено в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Кроме того, выдача нового водительского удостоверения 09.04.2016 была произведена в результате ошибки должностных лиц ГИБДД (без учета карточки правонарушения), что подтверждено ответом прокуратуры (л.д. 50). Данная ошибка не может служить основанием для признания исполнения ранее назначенного наказания. Незнание лицом своих прав и обязанностей, а также ошибки государственных органов не освобождают от обязанности исполнения вступившее постановление суда.
Ссылки заявителя на отмену института временных разрешений с 01.09.2013 и ошибки в справках ГИБДД, не влияют на правовую квалификацию его действий. Временное разрешение на право управления транспортными средствами *адрес скрыт* было выдано Русак Д.М. - 04.12.2013. Вместе с тем, в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ, выдача временного разрешения отменена с 1.09.2013, а потому временное разрешение было выдано незаконно и не давало право управления транспортными средствами.
Принцип правовой определенности не дает лицу права уклоняться от исполнения судебных актов, ссылаясь на технические ошибки государственных органов, если эти ошибки не были оспорены в установленном порядке в момент их выявления.
Доводы о том, что в 2026 году Русак Д.М. предпринял активные действия для сдачи удостоверения, свидетельствуют лишь о его намерении заменить водительское удостоверение в связи с истечением срока его действия, но не опровергают факта уклонения, имевшего место в 2014 году.
Таким образом, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г.Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 18.03.2014 наказание в виде лишения права управления транспортными средствами Русак Д.М. не исполнил, с заявлением об утрате водительского удостоверения после вступления постановления от 18.03.2014 в законную силу, не обратился.
При указанных обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнения назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г.Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 18.03.2014 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Русак Д.М на законных основаниях признан лицом, уклоняющимся от отбывания назначенного наказания, а срок лишения его права управления транспортными средствами – прерванным.
В целом доводы жалобы, по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которым мировым судьей дана оценка, они не нашли своего подтверждения и основанием к освобождению от административной ответственности не являются.
Постановление мирового судьи по своему содержанию соответствует требованиям, установленным КоАП РФ. Нарушений процессуальных прав Русака Д.М. со стороны мирового судьи при рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления не усматривается.
При рассмотрении заявления Русака Д.М. на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, необходимые для вынесения постановления.
Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть заявление и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 03.07.2026 подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 115 г.Шелехова и Шелеховского района, Иркутской области от 03.07.2026 об оставлении без удовлетворения заявления Русака Д.М. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 115 г.Шелехов и Шелеховского района Иркутской области от 18.03.2014 о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, обязании ГИБДД по Шелеховскому району внести в информационную базу сведения о погашении срока лишения права управления оставить без изменения, а жалобу Русака Д.М. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано непосредственно в Иркутский областной суд.
Судья М.Н. Заблоцкая