РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бурдаковой О.И., при секретаре Василенко Ю.С., с участием истца Некрасовой Т.Д., представителя ответчика- краевого государственного бюджетного учреждения
«Эльбанский психоневрологический интернат» Сапрыкиной Е.И.
представителя третьего лица - министерства социальной защиты Хабаровского края Путра Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края гражданское дело по исковому заявлению Некрасовой Т. Д. к краевому государственному бюджетному учреждению «Эльбанский психоневрологический интернат» о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Некрасова Т.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению «Эльбанский психоневрологический интернат» (далее ЭПНИ, интернат), в котором просит признать незаконными действия ответчика по взиманию платы за стационарное обслуживание ФИО в размере 75% среднедушевого дохода в месяц за период с 2018 года по 2023 год; денежные средства, излишне удержанные за стационарное обслуживание ФИО, в размере 67 870,87 рублей и задолженность в размере 29 905,34 рублей за коммунальные услуги в размере и 2 224,12 рубля за электроэнергию по комнате в трехкомнатной квартире по адресу <адрес>.
Свои требование мотивировал тем, что истец является наследницей умершего дяди ФИО, который с ДД.ММ.ГГГГ и до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном социальном обслуживании в ЭПНИ, где с ним заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме. При поступлении в 2013 году с него взималась плата за стационарное социальное обслуживание в размере 75% исключительно из установленного размера его пенсии по старости. С 2018 года плата за социальное обслуживание стала удерживаться в размере 75% из среднедушевого дохода, в который включаются все виды дохода, в том числе проценты от денежных средств, размещенных на счете в отделении АО «Россельхозбанк». Поскольку размер платы за предоставление социальных услуг не может превышать размера каким он был на ДД.ММ.ГГГГ – 75% пенсии, ссылаясь на нормы закона, считает действия интерната незаконными. Также истец указывает, что на момент помещения в интернат у ФИО в собственности находилась комната в трехкомнатной квартире по адресу <адрес>. В 2022 году руководство интерната заключила договор найма комнаты с сотрудницей учреждения. В связи с несвоевременным внесением платежей образовалась задолженность в размере 29 905,34 рублей за коммунальные услуги и 2 224,12 рубля за электроэнергию. Поскольку она является единственной наследницей после смерти ФИО., то имеет право обращения с настоящим иском в суд (т. 1 л.д. №).
Протокольным определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Хабаровского края (далее Министерство) (т.1 л.д. №).
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Некрасовой Т.Д от иска к КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» в части взыскания задолженности за коммунальные услуги в размере 29 905,34 рублей и электроэнергию – 2 224,12 рубля, производство по заявленному требованию прекращено.
В судебном заседании истец Некрасова Т.Д поддержала исковые требования о признании действий ответчика по взиманию платы за стационарное обслуживание ФИО в размере 75% среднедушевого дохода в месяц за период с 2018 года по 2023 год незаконными и взыскании денежных средств, излишне удержанных за стационарное обслуживание ФИО, в размере 67 870,87 рублей, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд об их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» – Сапрыкина Е.И. исковые требования не признала, пояснив, что интернат действовал согласно распоряжению Министерства социальной защиты от 21.11.2018 № 1561-роп, в соответствии с которым учреждению разрешено ежемесячное взимание с совершеннолетних подопечных, проживающих в учреждении, платы в размере, не превышающем 75 процентов среднедушевого дохода получателей социальных услуг, включающей проценты от денежных средств, размещенных на счетах в кредитных организациях, в счет платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, рассчитанной на основе тарифов на социальные услуги.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявлявшего самостоятельного требования относительно предмета спора, - Министерства социальной защиты Хабаровского края Путра Н.П. исковые требования не признала, пояснив, что с момента помещения ФИО в ЭПНИ и до даты его выбытия из интерната в связи со смертью, то есть с 2013 года по 2024 год, стоимость предоставляемых услуг повысилась, в связи с чем считает обоснованным распоряжение Министерства о взимании с совершеннолетних подопечных интерната платы в размере, не превышающем 75 процентов среднедушевого дохода получателей социальных услуг, включающей проценты от денежных средств, размещенных на счетах в кредитных организациях.
Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 17.04.2002 № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» установлено, что размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.
Вышеуказанные нормативные акты действовали до 01.01.2015 и утратили силу в связи с принятием действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 23.06.2014 № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.
Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 442-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию н 31 декабря 2014 года.
По смыслу указанной правовой нормы в случае, если правоотношения по стационарному социальному обслуживанию возникли до 31.12.2014, то к таким отношениям подлежат применению ранее действовавшие нормы, определявшие, в том числе и размер платы за получение социальной услуги по стационарном социальному обслуживанию.
Как указано в п. 19 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020, по данной категории спора следует установить, являются ли спорные отношения сторон длящимися, а именно когда между истцом как поставщиком социальных услуг и ответчиком как получателем социальных услуг впервые был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, продолжались ли эти отношения истца и ответчика по состоянию на 31 декабря 2014 г., каков был размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг по состоянию на 31 декабря 2014 г. и превышает ли его размер ежемесячной платы, вновь установленный с 1 января 2015 г.; не допущено ли ухудшение условий предоставления социальных услуг по сравнению с условиями, имевшими место на 31 декабря 2014 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения. Согласно части второй данной статьи в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 г.) с 1 января 2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 г.
Как установлено судом, ФИО. решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным (т.1 л.д. №), с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по инвалидности (т.1 л.д. №), решением Бюро медико-социальной экспертизы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ № (т. 1 л.д. №).
На основании путевки от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Министерства защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-роп ФИО помещен под надзор в КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» (т.1 л.д. №)
Приказом КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО. зачислен в штат интерната и поставлен на все виды обеспечения (т.1 л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ директор интерната Воронцова Е.П., действуя в интересах ФИО., заключила с КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов № (далее договор от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п. 2.1. Договора от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом дополнительного соглашения к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет 75 % пенсии, что составляет 5 554, 72 руб. но не более конкретного размера ежемесячной платы, утвержденного Министерством социальной защиты населения Хабаровского края, что составляет 5 554,72 руб.(т. 1 л.д. №).
В соответствии п. 2.1. Договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного директором интерната Воронцовой Е.П., действующей в интересах ФИО., с КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат», конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет 75 % пенсии, что составляет 6 068,50 руб. но не более конкретного размера ежемесячной платы, утвержденного Министерством социальной защиты населения Хабаровского края, что составляет 6 068,50 руб. (т.1 л.д. №).
В соответствии с п.10 Договоров о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных директором интерната Воронцовой Е.П., действующей в интересах ФИО., с КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат», с учетом дополнительного соглашения к договору ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг, предусмотренных договорами, составляет 8 172,15 руб., размер ежемесячной платы не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона, стандарта предоставления услуг в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 12.12.2015 № 442-пр Постановления Губернатора Хабаровского края № 151 от 29.12.2015 «Об утверждении тарифов на социальное услуги, предоставляемые населению организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Хабаровского края на 2016 год» (т. 2 л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ директор интерната Воронцова Е.П., действуя в интересах ФИО., заключила с КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее договор от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п.9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 75 % среднедушевого дохода Заказчика (т. 2 л.д. №).
Распоряжением Министерства социальной защиты населения от 29.12.2017 № 1856-роп и от 21.11.2018 № 1561-роп разрешено КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» ежемесячное взимание с совершеннолетних подопечных, проживающих в учреждении, платы в размере, не превышающем 75 процентов среднедушевого дохода получателей социальных услуг, включающей проценты от денежных средств, размещенных на счетах в кредитных организациях, в счет платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, рассчитанной на основе тарифов на социальные услуги (т.2 л.д. №).
В соответствии с п.9 Договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного директором интерната Воронцовой Е.П., действующей в интересах ФИО., с КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат», стоимость услуг, предусмотренных договорами, составляет 44 901,09 руб., размер ежемесячной платы не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона и составляет 15 257,20 руб. (т. 2 л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО. умер, в связи с чем на основании приказа КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № отчислен из интерната (т.1 л.д. №, т. 2 л.д. №).
После смерти ФИО. наследницей имущества умершего является Некрасова Т.Д., которой ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство праве на наследство по завещанию 27 АА № (л.д. №)
Не согласившись с порядком удержания платы за предоставление социальных услуг ФИО интернатом, Некрасова Т.Д. обратилась к прокурору Хабаровского края с жалобой, которая для рассмотрения перенаправлена в Амурскую городскую прокуратуру (далее прокуратура) (т.1 л.д. №).
В ходе проведенной прокуратурой проверки в действиях КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» выявлены нарушения действующего законодательства в сфере социального обеспечения населения, о чем директору интерната внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. №).
Поскольку ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат», где получал стационарную социальную помощь непрерывно, суд приходит к выводу, что возникшие между ФИО и интернатом спорные правоотношения носят длящийся характер, в связи с этим размер платы за предоставление ФИО социальных услуг следует в силу ст. 35 Федерального закона № 442-ФЗ исчислять в соответствии с законодательством, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона, т.е. размер такой платы не должен превышать размера, установленного на ДД.ММ.ГГГГ, - 75 % получаемой гражданином пенсии.
Согласно информации ОСФР по Хабаровскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО являлся получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанно страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты инвалидам (т.1 л.д.№).
Согласно выпискам из реестра списков, предоставленных Пенсионным фондом РФ за период с 2018 года по 2023 год, интернатом за стационарное обслуживание ФИО производилось взимание платы в размере 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, включающей доходы по расчетному счету в Хабаровском филиале АО «Россельхозбанк» в следующем размере: ДД.ММ.ГГГГ – 2 759,33 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 4 811,81 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 4 302,95 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 7 343,86 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 8 019,01 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 10 265,63 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 6 722,45 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 6 346,61 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 17 299,22 руб., а всего на сумму 67 870, 87 руб.( т.2 л.д. №)
Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком производилось взимание платы в размере 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, включающей доходы по расчетному счету в Хабаровском филиале АО «Россельхозбанк», что не соответствует приведенным нормам права, в связи с этим суд действия ответчика признает незаконными, а требование подлежащим удовлетворению.
Учитывая, что по рассматриваемому делу действия ответчика признаны незаконными, в пользу истца, как наследника, с ответчика подлежат взысканию денежные средства, необоснованно удержанные с дохода по расчетному счету вклада в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно составленному истцом расчёту, размер удержаний платы за стационарное социальное обслуживание ФИО с доходов по расчетному счету в Хабаровском филиале АО «Россельхозбанк» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 67 870, 87 руб.
Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. Проверив расчет истца, суд находит его арифметически верным, указанные в нём суммы соответствуют тем, что содержатся в справке, предоставленной ОСФР по Хабаровскому краю на имя ФИО
При таких обстоятельствах исковые требования Некрасовой Т.Д. о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств, излишне удержанные за стационарное обслуживание ФИО, в размере 67 870,87 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Некрасовой Т. Д. к краевому государственному бюджетному учреждению «Эльбанский психоневрологический интернат» о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, удовлетворить.
Признать действия краевого государственного бюджетного учреждения «Эльбанский психоневрологический интернат» по взиманию платы за стационарное обслуживание ФИО в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг в месяц, включающей доходы по расчетному счету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Эльбанский психоневрологический интернат» (ИНН 2706009834), в пользу Некрасовой Т. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС №, денежные средства, излишне удержанные за стационарное обслуживание ФИО, в размере 67 870,87 рублей.
Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Эльбанский психоневрологический интернат» государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района в размере 4 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 27.02.2026.
Судья О.И. Бурдакова