Дело № 1-124/2026 — Ленинский районный суд г. Челябинска

Дело №

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

«15» апреля 2026 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сергеева К.А., при помощнике судьи Д.А.А,, секретаре Ф.А,Р., с участием государственных обвинителей - помощников прокурора <адрес> района <адрес> Т.В.Е.,Т.А.А,, подсудимого Нещадима С.И., его защитника – адвоката Б.Т.В. (ордер № от 29.07.2025), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> материалы уголовного дела в отношении:

Нещадима С.И., <данные изъяты> обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нещадим С.И. совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее по тексту ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ) гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать профессиональный уровень, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

10) сообщать в письменной форме представителю нанимателя о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в день, когда гражданскому служащему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ), под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе:

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона);

- прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации: передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате); передаваемой оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; передаваемой специальными техническими средствами регистрации; представленной организациями в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, об объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции. Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие розничную продажу, вина, игристого вина, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в федеральный орган по контролю и надзору.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются, в том числе:

- на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке без соответствующей лицензии.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона (за исключением перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции), организация представляет в лицензирующий орган:

- заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия;

- копию документа о государственной регистрации организации юридического лица;

- копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

- копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

- копию сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии основного технологического оборудования;

- документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда);

- документы, подтверждающие наличие у организации складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо федеральным органом по контролю и надзору решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании. Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе:

- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на договорной или бездоговорной основе для лиц, не имеющих соответствующих лицензий;

- производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора). Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются:

1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) настоящего Федерального закона, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без соответствующих лицензий;

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту ЕГАИС) утверждены: Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции; требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объемалроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; перечень спиртосодержащей непищевой продукции, для производства которой основное технологическое оборудование не требует оснащения автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Установлено, что государственным заказчиком эксплуатации и модернизации единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ее оператором является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями). В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями), утверждена типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. №141, при наличии в нем внесенных в установленном порядке сведений о проведенной проверке, является официальным документом, удостоверяющим факт соответствия организации лицензионным требованиям, который имеет правовое значение, связанное с получением или продлением лицензии организации на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с Положением об отделе лицензирования, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел лицензирования (далее именуется Отдел) является структурным подразделением управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>.

Целью деятельности Отдела является:

- участие в проведении единой государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Отдел осуществляет следующие функции:

- принимает и регистрирует заявления и документы, необходимые для выдачи, переоформления и продления срока действия лицензии;

- проводит в отношении соискателя лицензии или лицензиата документарные и внеплановые выездные проверки;

- проводит экспертизу документов для предоставления государственной услуги;

- подготавливает документы для принятия решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии;

- осуществляет выдачу лицензий заявителям;

- ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Начальник и специалисты Отдела несут персональную ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностном регламенте, в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации. Сотрудники отдела, обнаружившие нарушение законности в работе Министерства, обязаны незамедлительно доложить об этом начальнику Управления.

В соответствии с Положением об управлении лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, утверждённым ДД.ММ.ГГГГ Министром сельского хозяйства <адрес>, целью деятельности управления является участие в проведении единой государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

В состав Управления входят: служба лицензирования и отдел декларирования и контроля.

Управление осуществляет следующие функции:

- участвует в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции»;

- принимает и регистрирует заявления и документы, необходимые для выдачи, переоформления и продления срока лицензии;

- проводит в отношении соискателя лицензии или лицензиата оценку соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям;

- проводит экспертизу документов для предоставления государственной услуги;

- подготавливает документы для выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений, для принятия решений о приостановлении действия лицензий и (или) обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензий, составляет протоколы об административных правонарушениях;

- передает материалы проверок в правоохранительные и контролирующие органы для привлечения к ответственности организаций и лиц, допускающих нарушения законодательства Российской Федерации и <адрес>;

- в пределах компетенции возбуждает дела об административном правонарушении и составляет протоколы о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с Положением о службе лицензирования, утвержденным Министром сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, служба лицензирования (далее именуется - Служба) является структурным подразделением управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>.

Целью деятельности Службы является:

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции; участие в осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Служба осуществляет следующие функции:

- проводит экспертизу документов для предоставления государственной услуги;

- подготавливает документы для принятия решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии.

Специалисты Службы несут персональную ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностном регламенте, в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации. Сотрудники службы, обнаружившие нарушение законности в работе Министерства, обязаны незамедлительно доложить об этом начальнику Управления.

В соответствии с Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями)» (далее – Постановление <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ), утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями) (далее по тексту Административный регламент).

В соответствии с п. 1 Административного регламента, регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур.

В соответствии с п. 6 Административного регламента, под выдачей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания понимаются выдача лицензии, продление срока действия лицензии, переоформление лицензии.

В соответствии с п. 30 Административного регламента, документарную и (или) внеплановую выездные проверки проводят специалисты, уполномоченные приказом на проведение проверки. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверок являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25, 26 Федерального закона №171-ФЗ. Предметом внеплановой выездной проверки является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения торговых объектов заявителя, указанных в заявлении на выдачу лицензии, переоформление лицензии, продление срока действия лицензии в присутствии заявителя (руководителя, его заместителя или представителя юридического лица) в срок, указанный в приказе о проведении проверки. Должностные лица Министерства в ходе внеплановой выездной проверки проводят визуальный осмотр торговых объектов, объектов общественного питания и складских помещений. Общая площадь и назначение стационарных торговых объектов, объектов общественного питания и складских помещений определяются по техническому паспорту. В случае если при визуальном осмотре выявлено несоответствие площади помещений данным технического паспорта, должностными лицами, проводящими проверку, производится обмер помещений с помощью доступных средств измерения.

По результатам документарной и (или) выездной проверки составляется акт, который подписывается уполномоченными лицами Министерства и заявителем (представителем заявителя). В течение 3 рабочих дней акт внеплановой выездной проверки передается специалисту по проведению экспертизы. Специалист по проведению экспертизы проводит экспертизу документов на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, в течение 20 календарных дней, но не позднее срока рассмотрения заявления. На основании акта документарной проверки и (или) акта внеплановой выездной проверки специалист по проведению экспертизы готовит заключение экспертизы. Результатом выполнения административной процедуры является подготовленное заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, п. 30 Административного регламента регламентировано принятие решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо решения об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии:

- основанием для начала административной процедуры является заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- решение о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии оформляется приказом Министерства, подписываемым Министром сельского хозяйства <адрес> (заместителем Министра сельского хозяйства <адрес>);

- при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 21 настоящего Административного регламента, специалист по оценке в день подготовки заключения экспертизы передает документы заявителя начальнику управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства. Начальник управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства проставляет надпись на бланке заключения экспертизы о подготовке проекта приказа о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии.

В соответствии с Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)» (далее Постановление <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ), утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции) (далее по тексту Административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур.

В соответствии с п. 6 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, под лицензированием розничной продажи алкогольной продукции и лицензированием розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания понимаются выдача лицензии, продление срока действия лицензии, переоформление лицензии.

В соответствии с п. 31 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами, ответственными за проведение оценки соответствия заявителя обязательным требованиям, являются уполномоченные специалисты службы лицензирования. Выездная оценка проводится посредством оценки соответствия помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям, а также сведениям, указанным в заявлении и документах. В случае выявления оснований для приостановления предоставления государственной услуги, выездная оценка проводится после устранения выявленных нарушений. Выездная оценка проводится по месту нахождения помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности. По результатам проведения выездной оценки составляется акт оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при непосредственном выезде к заявителю по форме согласно приложению 2 к Правилам проведения оценки соответствия заявителя.

По результатам проведенных оценки без выезда и (или) выездной оценки с учетом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 21 настоящего Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, специалист по оценке готовит заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Результатом выполнения административной процедуры является подготовленное заключение экспертизы.

Так, п. 32 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ регламентировано принятие решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо решения об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии:

- при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 21 настоящего Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, специалист по оценке в день подготовки заключения экспертизы передает документы заявителя начальнику управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства. Начальник управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства проставляет надпись на бланке заключения экспертизы о подготовке проекта приказа о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии.

На основании приказа Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Б. принят на должность главного специалиста в отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции управления пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции переименован в отдел лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции.

На основании приказа Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Б. переведен с должности главного специалиста отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка на должность главного специалиста службы лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Б. переведен с должности главного специалиста службы лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на должность главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 11, 12 п. 3.1 должностного регламента главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностной регламент), К.Е.Б. обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в. соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок Министерства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; исполнять приказы, распоряжения, поручения руководства Министерства, непосредственного руководителя.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 п. 3.1.1 должностного регламента, К.Е.Б. в соответствии с установленной формой осуществляет подготовку приказа о проведении документарной и внеплановой выездной проверки; осуществляет подготовку к проведению внеплановой выездной проверки, оформляет проверку в соответствии с действующим законодательством; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении внеплановой выездной проверки; проводит внеплановые выездные проверки и оформляет результаты проверки, в соответствии с требованиями законодательства вносит сведения в единый реестр проверок; при получении документов во время проверки сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов, если копии не заверены нотариально; подготавливает ответы на обращения граждан и организаций по вопросам деятельности отдела; подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, подготавливает заключение по вопросам деятельности службы) проектов федеральных законов и законов <адрес>, нормативных правовых актов <адрес> и <адрес>, разрабатываемых <адрес>).

В соответствии с п.п. 5, 7, 19 п. 3.2 должностного регламента, К.Е.Б. имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства; доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; получение документов и материалов по его запросу, необходимых для осуществления функций, входящих в компетенцию отдела.

На основании приказа Министра сельского хозяйства <адрес> №К от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Б. переведен с должности главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на должность консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 20 п. 7 должностного регламента государственного гражданского служащего - консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, утвержденного Министром сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), К.Е.Б. обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы <адрес> и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом; исполнять поручения начальника отдела, вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

В соответствии с п.п. 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 23, 27 п. 8 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. осуществляет лицензионный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; обеспечивает подготовку статистической, аналитической и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела лицензирования Министерства; является должностным лицом, ответственным за выполнение экспертизы документов для предоставления государственной услуги «Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензии на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными производителями)»; в случаях, предусмотренных законодательством, направляет запросы в порядке межведомственного информационного взаимодействия; готовит для подписания проекты приказов о проведении документарной или внеплановой выездной проверок; регистрирует подписанные приказы о проведении документарной или внеплановой выездной проверок в журнале учета документарных и внеплановых выездных проверок; осуществляет подготовку к проведению внеплановой выездной проверки, оформляет проверку в соответствии с действующим законодательством; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении внеплановой выездной проверки; проводит внеплановые выездные проверки и оформляет результаты проверки в соответствии с требованиями законодательства; подготавливает ответы на обращения граждан и организаций по вопросам деятельности отдела; знакомит с актом проверки проверяемое лицо, отражает мероприятия по проверке в журнале учета проверок, ведет делопроизводство документов по проверке; организует размещение на сайте Министерства схемы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставляемых органами местного самоуправления; представляет интересы Министерства в судах общей юрисдикции и арбитражном суде, а также в других органах и организациях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции отдела; подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов и законов <адрес>, нормативных правовых актов <адрес> и <адрес>, разрабатываемых <адрес>); разрабатывает лично или участвует в разработке локальных правовых актов Министерства; принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля, в соответствии с Порядком осуществления Министерством внутреннего финансового контроля.

В соответствии с п.п. 5, 7 п. 9 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства; доступ в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

В соответствии с п.п. 2, 5, 6 п. 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. имеет право запрашивать и получать в установленном Министерством порядке от должностных лиц и структурных подразделений Министерства, государственных, муниципальных и частных организаций <адрес>, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, органов местного самоуправления документы, справки и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей; осуществлять лицензионный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции; сообщать начальнику отдела о выявленных нарушениях в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации, <адрес>, приказам и другим нормативным актам Министерства.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 18, 20 п. 7 должностного регламента государственного гражданского служащего - консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, утвержденного Министром сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), К.Е.Б. обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы <адрес> и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом; исполнять поручения начальника отдела, вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнения в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

В соответствии с п.п. 1, 7, 8, 9, 10, 12, 20, 23, 25 п. 8 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. обеспечивает подготовку статистической, аналитической и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела лицензирования Министерства; готовит для подписания проекты приказов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; регистрирует подписанные приказы о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в журнале учета оценок; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; осуществляет подготовку к проведению оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; проводит оценку соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям и оформляет акт оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в соответствии с требованиями законодательства; знакомит с актом оценки проверяемое лицо, отражает мероприятия по оценке в журнале учета оценок, ведет делопроизводство документов по оценке; организует размещение на сайте Министерства схем прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставляемые органами местного самоуправления; разрабатывает лично или участвует в разработке локальных правовых актов Министерства; принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля, в соответствии с Порядком осуществления Министерством внутреннего финансового контроля.

В соответствии с п.п. 2, 5 п. 10 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. имеет право запрашивать и получать в установленном Министерством порядке от должностных лиц и структурных подразделений Министерства, государственных, муниципальных и частных организаций <адрес>, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, органов местного самоуправления документы, справки и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей; сообщать начальнику отдела о выявленных нарушениях в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации, <адрес>, приказам и другим нормативным актам Министерства.

На основании приказа Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отдел лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции переименован в службу лицензирования управления лицензирования контроля за оборотом алкогольной продукции.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 20 п. 7 должностного регламента государственного гражданского служащего - консультанта службы лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, утвержденного Министром сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ), К.Е.Б. обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, Устав и законы <адрес> и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом; исполнять поручения начальника управления, вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных преступлений; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

В соответствии с п.п. 1, 7, 8, 9, 10, 12, 20, 23 п. 8 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. обеспечивает подготовку статистической, аналитической и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции службы лицензирования Министерства; готовит для подписания проекты приказов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; регистрирует подписанные приказы о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в журнале учета оценок; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; осуществляет подготовку к проведению оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; проводит оценку соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям и оформляет акт оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в соответствии с требованиями законодательства; знакомит с актом оценки проверяемое лицо, отражает мероприятия по оценке в журнале учета оценок, ведет делопроизводство документов по оценке; организует размещение на сайте Министерства схем прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставляемых органами местного самоуправления; разрабатывает лично или участвует в разработке локальных правовых актов Министерства; принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля, в соответствии с Порядком осуществления Министерством внутреннего финансового контроля.

Таким образом, К.Е.Б. являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Управлении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «СВ-Сервис» (ООО «СВ-Сервис») Нещадим С.И. обратился с заявлением в Министерство сельского хозяйства <адрес> о получении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л, для проведения внеплановой выездной проверки ООО «СВ-Сервис» назначен консультант службы лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес> К.Е.Б.

Около 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ консультант службы лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес> К.Е.Б., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, прибыл для проведения оценки соответствия ООО «СВ-Сервис», расположенного по адресу: <адрес>, лицензионным требованиям.

В ходе проведения оценки соответствия ООО «СВ-Сервис» лицензионным требованиям, в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Б. выявлено нарушение, влияющее на сроки выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а именно несоответствие фактической площади торгового объекта техническому паспорту помещения.

В указанный период времени в указанном месте у К.Е.Б., являющегося должностным лицом, из корыстной заинтересованности возник и сформировался преступный умысел, направленный на получение взятки от Нещадима СВ. в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влияющего на сроки выдачи ООО «СВ-Сервис» лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции. При этом К.Е.Б. понимал, что совершение указанных действий повлечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере от Нещадима СВ. за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, К.Е.Б., являясь должностным лицом, в дневное время ДД.ММ.ГГГГ связался с Нещадимом С.В. посредством телефонной связи и предложил встретиться в вечернее время ДД.ММ.ГГГГ у здания Министерства сельского хозяйства <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Около 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ Нещадим С.В. прибыл на автомобиле Тайота Лэнд Крузер 200, государственный регистрационный знак №, к зданию Министерства сельского хозяйства <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, где встретился с К.Е.Б., которому предложил пройти в его автомобиль. Сев в автомобиль, К.Е.Б. попросил Нещадима С.И. довезти его до дома.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере от Нещадима С.В. за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, К.Е.Б., являясь должностным лицом, находясь в период времени с 17 часов 00 минут до 21 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в указанном месте, действуя из корыстной заинтересованности, потребовал от Нещадима С.И. передать ему взятку в виде денег в размере 50 000 рублей за сокрытие выявленного нарушения, влияющего на сроки получения ООО «СВ-Сервис» лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

Далее, в указанный период времени в указанном месте у Нещадима С.И. возник и сформировался преступный умысел, направленный на дачу должностному лицу К.Е.Б. взятки в виде денег в сумме 30 000 рублей, за совершение заведомо незаконных действий, а именно за сокрытие нарушения, выявленного К.Е.Б. в ходе проведения оценки ООО «СВ-Сервис» соответствия лицензионным требованиям, а именно за сокрытие сведений о несоответствии фактической площади торгового объекта техническому паспорта помещения.

Находясь в указанный период времени в указанном месте, Нещадим С.И. сообщил К.Е.Б. о готовности передать последнему 30 000 рублей, в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий по сокрытию выявленного нарушения, после чего данные лица достигли договоренности об указанной сумме взятки.

После этого, находясь в указанный период времени в автомобиле Тайота Лэнд Крузер 200, государственный регистрационный знак №, припаркованном у <адрес>, Нещадим С.И., реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий, а именно сокрытие выявленного нарушения, лично передал К.Е.Б. в качестве взятки часть ранее оговоренной суммы денежных средств в размере 20 000 рублей, пояснив, что 10 000 рублей передаст после получения лицензии, то есть в значительном размере.

В свою очередь К.Е.Б., в указанный период времени в указанном месте, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, действуя умышленно, с использованием своих должностных полномочий, преследуя корыстную цель, выразившуюся в желании получить материальную выгоду, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки от Нещадима С.И. в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, в нарушение п. 1,2, 4, 11, 12 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, ст. 6, 14, 16, 18, 19, 20, 23.1 23.2, 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, п. 31 Административного регламента от 22.06.2022, п.п 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 20 п.7, п.п. 9, 10, 12 п. 8, п.п. 5 п. 10 должностного регламента от 11.05.2022, лично получил от Нещадима С.И. часть ранее оговоренной суммы в размере 20 000 руб., в качестве взятки в значительном размере, за незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влияющего на сроки получения ООО «СВ-Сервис» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Непосредственно после этого, находясь в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в неустановленном месте К.Е.Б., продолжая реализовывать свой преступный умысел, в нарушение п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, Приказа Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141, составил акт проверки №634-л от 21.09.2022, являющийся официальным документом, куда умышленно из корыстных побуждений внес заведомо ложные сведения, а именно не отразил сведения о несоответствии фактической площади торгового объекта техническому паспорта помещения, не соответствующие действительности, и позволяющие ООО «СВ-Сервис» получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, совершив тем самым служебный подлог из корыстной заинтересованности.

Вышеуказанные незаконные действия, совершенные из корыстной заинтересованности, явно выходящие за пределы полномочий К.Е.Б., являющегося должностным лицом - консультантом службы лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных учреждений, подрывают авторитет Министерства сельского хозяйства <адрес> и его структурных подразделений, создают условия для воспрепятствования достижению целей, обусловленных задачами Министерства, дезорганизуют и дискредитируют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в правосознании граждан, создают негативное общественное мнение о работниках органов государственной власти, путем создания у них представления о возможности удовлетворения личных интересов при помощи подкупа должностных лиц, что препятствует достижению целей и задач органов государственной власти.

Кроме того, К.Е.Б. посягнул на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственного учреждения, в результате чего нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в нарушении установленного в законодательстве Российской Федерации порядка получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

В свою очередь Нещадим С.И., находясь в период времени с 17 часов 00 минут до 21 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в автомобиле Тайота Лэнд Крузер 200, государственный регистрационный знак №, припаркованном у <адрес>, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки К.Е.Б., являющемуся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, действуя умышленно, передал К.Е.Б. часть ранее оговоренной суммы в размере 20 000 руб., в качестве взятки в значительном размере, за незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влияющего на сроки получения ООО «СВ-Сервис» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Вышеуказанные незаконные действия, совершенные Нещадимом С.И., повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных учреждений, подрывают авторитет Министерства сельского хозяйства <адрес> и его структурных подразделений, создают условия для воспрепятствования достижению целей, обусловленных задачами Министерства, дезорганизуют и дискредитируют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в правосознании граждан, создают негативное общественное мнение о работниках органов государственной власти, путем создания у них представления о возможности удовлетворения личных интересов при помощи подкупа должностных лиц, что препятствует достижению целей и задач органов государственной власти.

Кроме того, Нещадим С.И. посягнул на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственного учреждения, в результате чего нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в нарушении установленного в законодательстве Российской Федерации порядка получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

В ходе судебного заседания подсудимый Нещадим С.И. вину в инкриминируемом деянии признал в полном объеме, дал показания по обстоятельствам произошедшего, также по ходатайству государственного обвинителя, с согласия стороны защиты, на основании п.1 ч.1 ст.276 УПК РФ были оглашены показания Нещадима С.И., данные в ходе предварительного расследования при его допросе в качестве подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.2-6), входе очной ставки с К.Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.175-180), в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.35-37). Из существа показаний Нещадима С.И., данных в ходе судебного заседания и в ходе предварительного расследования следует, что с 2006 года он (Нещадим С.И.) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид его деятельности розничная продажа продуктов питания. Для реализации своей деятельности он (Нещадим С.И.) в разные годы открыл в общей сложности четыре магазина на территории <адрес>. В 2022 году один магазин в Челябинске был закрыт, поэтому он (Нещадим С.И.) принял решение открыть еще один магазин в <адрес>. В связи с тем, что в новом магазине, который он хотел открыть, планировалась розничная продажа алкогольной продукции, то им необходимо было получить на это лицензию. Примерно в августе 2022 года бухгалтер ООО «СВ-Сервис» Б.Т.В. направила в отдел лицензирования и оборота алкогольной продукции для проверки соответствия условиям для получения лицензии. Магазин он (Нещадим С.И.) планировал открыть по адресу: <адрес>. Через некоторое время ему (Нещадиму С.И.) на электронную почту пришло уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ с проверкой прибудет сотрудник отдела лицензирования и оборота алкогольной продукции К.Е.Б. К проверке магазин был подготовлен: должна соответствовать требованиям площадь магазина, должен быть подключен кассовый аппарат, должно иметься свидетельство о регистрации в системе ЕГАИС, а также документы на объект, либо сведения о частной собственности, либо договор аренды, а также оплата госпошлины. К.Е.Б. прибыл в магазин ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов дня. Был он (Нещадим С.И.) один, в служебной машине находился водитель. К.Е.Б. представился, показал удостоверение, после чего стал проводить проверку. Примерно около 40 минут К.Е.Б. замерял помещение, изучал документацию. Спустя это время К.Е.Б. сообщил, что у него все в порядке, они подписали акты проверки, после чего К.Е.Б. убыл. На следующий день К.Е.Б. позвонил Б.Т.В.. Он позвонил ей, поскольку ее номер телефона был указан в заявке на лицензию, а его телефона у К.Е.Б. не было. В ходе беседы К.Е.Б. стал предъявлять Б.Т.В. претензии по поводу того, что они пытаются его подставить, потому что площадь туалета, которая была указана в плане объекта, не соответствовала действительности, то есть, в паспорте объекта была указана площадь туалета 4 метра квадратных, а фактически площадь туалета составляла 6 метров квадратных. В связи с выявленным нарушением, К.Е.Б. сообщил Б.Т.В., чтобы он (Нещадим С.И.) лично ему К.Е.Б. перезвонил. Когда Б.Т.В. сообщила ему (Нещадиму С.И.) о звонке К.Е.Б. и его требовании перезвонить ему, он (Нещадим С.И.) сразу же перезвонил. В ходе беседы К.Е.Б. сообщил, что у него выявлено несоответствие документов фактическим условиям. Он (Нещадим С.И.) спросил, что ему делать. К.Е.Б. предложил встретиться на следующий день, чтобы поговорить. Он (Нещадим С.И.) согласился. Встретиться с К.Е.Б. у него получилось через несколько дней. Он (Нещадим С.И.) предварительно позвонил К.Е.Б., они договорились встретиться около Министерства сельского хозяйства в вечернее время. К Министерству он (Нещадим С.И.) прибыл примерно около 17 часов указанного дня на своем личном автомобиле Тайота Лэнд Крузер 200, г.р.з. № К.Е.Б. сел к нему в машину и попросил довезти его К.Е.Б. до дома. Он (Нещадим С.И.) согласился. Дорогу показывал К.Е.Б., так они доехали до дома на улице Новороссийская, рядом с остановкой общественного транспорта. К дому К.Е.Б. он (Нещадим С.И.) не подъезжал, тот попросил высадить его на этой остановке. Пока они ехали, К.Е.Б. в ходе разговора стал предъявлять ему (Нещадиму С.И.) претензии по поводу того, что он (Нещадим С.И.) может его К.Е.Б. подставить, так как фактически планировка магазина не соответствует документации, и если это всплывет, то его К.Е.Б. накажут и могут уволить. К.Е.Б. стал ему (Нещадиму С.И.) намекать на то, что нужно как-то решить вопрос. Он (Нещадим С.И.) понял, что К.Е.Б. хочет, чтобы он (Нещадим С.И.) дал ему К.Е.Б. денег. Он (Нещадим С.И.) спросил, что нужно для того, чтобы вопрос с получением лицензии был решен в его пользу. К.Е.Б. сказал, что должен знать, за что рискует, после чего набрал на телефоне цифры 50 000 и показал ему (Нещадиму С.И.) экран. Он (Нещадим С.И.) понял, что К.Е.Б. хочет, чтобы он (Нещадим С.И.) передал ему К.Е.Б. 50 000 рублей за то, что К.Е.Б. закроет глаза на выявленные недостатки, и решит вопрос с выдачей лицензии. Он (Нещадим С.И.) понимал, что в данной ситуации он (Нещадим С.И.) находится в зависимости от К.Е.Б., от которого зависело получит он лицензию или нет. Он (Нещадим С.И.) К.Е.Б. сказал, что у него нет таких денег. К.Е.Б. тогда спросил, сколько он (Нещадим С.И.) может дать. Он (Нещадим С.И.) ответил, что может дать 30 000 рублей, но всех денег у него с собой нет. К.Е.Б. спросил, сколько у него есть с собой. Он (Нещадим С.И.) сказал, что с собой у него имеется 20 000 рублей наличными. Он (Нещадим С.И.) предложил К.Е.Б. перевести ему деньги на карту безналичным платежом, но К.Е.Б. отказался, сказал, что нужны только наличные. К.Е.Б. согласился на сумму в 30 000 рублей. Однако он (Нещадим С.И.) сказал К.Е.Б., что даст ему только 20 000 рублей, а остальные тогда, когда у него на руках будет лицензия. К.Е.Б. согласился на его условия. Он (Нещадим С.И.) достал из своей сумки 20 000 рублей. На тот момент они сидели в его (Нещадима С.И.) машине на остановке общественного транспорта, где он (Нещадим С.И.) припарковал свой автомобиль по просьбе К.Е.Б. К.Е.Б. взял руками денежные средства в размере 20 000 рублей, которые он (Нещадим С.И.) ему К.Е.Б. протянул, после чего убрал их в свою сумку. После этого К.Е.Б. вышел из машины и ушел, а он (Нещадим С.И.) уехал домой. Через несколько дней К.Е.Б. позвонил ему (Нещадиму С.И.) на мобильный и спросил, получил ли он (Нещадим С.И.) лицензию. Он (Нещадим С.И.) ответил, что лицензию он еще не получил, что на сайте Министерства сельского хозяйстве нет сведений о том, что ему выдана лицензия на оборот алкогольной продукции. К.Е.Б. сказал, что уточнит. На этом их разговор закончился. На следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Б. снова позвонил ему (Нещадиму С.И.), сказал, что ему лицензия выдана. Он (Нещадим С.И.) спросил, сколько он (Нещадим С.И.) ему К.Е.Б. еще должен. К.Е.Б. замешкался, сказал, что перезвонит, после чего положил трубку. Буквально сразу же ему (Нещадиму С.И.) пришло от К.Е.Б. сообщение на Ватсап с текстом «40 000 рублей». Как только он (Нещадим С.И.) прочитал сообщение, К.Е.Б. сразу же удалил сообщение, он (Нещадим С.И.) даже не успел сделать скриншот. После этого он (Нещадим С.И.) перезвонил К.Е.Б., сообщил ему, что согласен на его условия, спросил, куда нужно подъехать. К.Е.Б. ему ответил, что перезвонит через некоторое время. В этот же день он (Нещадим С.И.) позвонил своему знакомому, рассказал о сложившейся ситуации. Знакомый посоветовал обратиться к непосредственному руководителю К.Е.Б. и сообщить о его незаконных действиях. Он (Нещадим С.И.) в этот же день приехал в Министерство сельского хозяйства, где смог попасть на прием к непосредственному руководителю К.Е.Б. Женщина, руководитель К.Е.Б., выслушала его (Нещадима С.И.), очень сильно удивилась, но предложила ему пойти к самому министру, чтобы рассказать об этом. Он (Нещадим С.И.) отказался. Тогда она сказала ему, что сама сходит к министру, чтобы он ее подождал. Через некоторое время она вернулась, сообщила, что рассказала все министру, который принял решение уволить К.Е.Б. за такие действия. После этого он (Нещадим С.И.) покинул здание Министерства сельского хозяйства. Лицензию в последующем он (Нещадим С.И.) действительно получил.

После этого он (Нещадим С.И.) обратился с заявлением в полицию и через некоторое время ему позвонили сотрудники полиции, представились оперуполномоченными экономической безопасности, предложили ему приехать для дачи объяснений. Он (Нещадим С.И.) сразу же догадался о чем они хотят с ним поговорить, поэтому согласился, приехал и обо всем рассказал.

В ходе судебного заседания Нещадим С.И. подтвердил показания, данные в ходе предварительного расследования.

В ходе судебного заседания К.Е.Б. дал показания по обстоятельствам произошедшего, также по ходатайству государственного обвинителя, с согласия стороны защиты, на основании п.1 ч.1 ст.276 УПК РФ были оглашены показания К.Е.Б. данные в ходе предварительного расследования при его допросе от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.167-174, 181-188). Из существа показаний К.Е.Б., данных в ходе судебного заседания и в ходе предварительного расследования следует, что в период с 2019 года по февраль 2023 года он (К.Е.Б.) работал в должности консультанта отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>. В его (К.Е.Б.) основные должностные обязанности входило проведение выездных проверок юридических лиц на соответствие лицензионным требованиям и условиям. Его (К.Е.Б.) непосредственный руководитель начальник управления или лицо, которое назначается руководителем управления, составляет график на неделю, где указано какое юридическое лицо необходимо проверить. После составления графика составляется приказ о назначении его не проведение проверки, подписанный заместителем министра Сельского хозяйства <адрес>. В соответствии с этим приказом в конкретную дату он выезжает на адрес юридического лица, который указан в заявлении на выдачу, переоформление и продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В ходе проверки на конкретном адресе нахождения юридического лица он проводил конкретные проверочные мероприятия. Заявитель обязан предоставить соответствующие документы, которые прописаны в регламенте Минсельхоза. В соответствии с этими документами он (К.Е.Б.) проводит осмотр помещения и сличает данные по документам и фактические по данному помещению. По результатам проверки составляется акт, к которому прилагается приложение. Этот акт и приложения к нему направляются сотрудникам службы лицензирования для документарной проверки соответствующего объекта. Его акт и результаты документальной проверки, выраженные в составлении заключения, направляются начальнику управления Л.М.А., которая проверяет эти документы и подписывает заключение, составленное сотрудниками документарной проверки. После этого документы с проектом приказа направляются заместителю министра, который рассмотрев эти документы, подписывает приказ. Если помещение не соответствует какому-либо одному или всем требованиям, он должен в акте отразить нарушение на соответствующем объекте, а также написать, что объект не соответствует лицензионным требованиям и условиям. Это влечет за собой не выдачу лицензии, что обязывает гражданина обращаться с новым заявлением. По разработанной руководителем управления схеме, руководителю ООО дается время на устранение выявленных нарушений в течение 30 суток с момента подачи заявления. В некоторых случаях принималось решение о продлении проверки еще на 30 суток.

В ходе проведения проверки помещения, принадлежащего ООО «Миллхаус», расположенного по адресу: <адрес>, им (К.Е.Б.) были выявлены нарушения, в частности объект находился на территории, прилегающей к медицинскому центру. В связи с чем ООО «Миллхаус» было отказано в выдаче лицензии. Также было выявлено следующее нарушение: в помещении находился алкоголь, о котором он (К.Е.Б.) сообщил в отдел декларирования и контроля, который входит в управление лицензирования. Именно этот отдел занимается проверкой алкогольной продукции. Каких-либо других полномочий у него (К.Е.Б.) не было. Выявленный алкоголь он (К.Е.Б.) сфотографировал на камеру своего мобильного телефона. Он (К.Е.Б.) передал в отдел фотографию алкоголя, который обнаружил. Наличие алкоголя в помещении, не имеющем лицензии, не законно. То есть, если данный алкоголь ранее хранился на другом объекте, у которого была лицензия, он не может быть перевезен на объект, где такой лицензии нет. Собственник должен вернуть алкоголь производителю или употребить его. В данном случае у объекта не было лицензии, алкоголь хранился незаконно, но он (К.Е.Б.) в рамках своих полномочий не мог ничего сделать иного, кроме как сообщить в отдел. Это предусмотрено приказом начальника управления. Наличие алкоголя в помещении, не имеющем лицензии, влечет за собой привлечение к ответственности собственника, но какой именно он (К.Е.Б.) не знает, поскольку этим занимается отдел декларирования и контроля. Фотографию он передал С.В.В., предварительно распечатав ее.

В ходе судебного заседания К.Е.Б. подтвердил показания, данные в ходе предварительного расследования.

В ходе судебного заседания были исследованы показания участников уголовного судопроизводства.

В ходе судебного заседания был допрошен М.А.А,, также по ходатайству государственного обвинителя, с согласия стороны защиты на основании ч.3 ст.281 УПК РФ были оглашены показания М.А.А,, данные в ходе предварительного расследования при его допросе в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.228-231). Из существа показаний М.А.А,, данных в ходе предварительного расследования и в ходе судебного заседания следует, что он проходит службу в должности оперуполномоченного УЭБиПК ГУ МВД России по <адрес>. В 2022 или 2023 году в отдел поступила оперативная информация о том, что бывший сотрудник отдела лицензирования Министерства сельского хозяйства <адрес> К.Е.Б. в период работы в Министерстве на систематической основе получал взятки за сокрытие выявленных нарушений при проведении проверок торговых объектов и помещений на соответствие лицензионным требованиям для розничной торговли алкогольными напитками.

В 2022 или 2023 году, до возбуждения уголовного дела, в ГУ МВД России по <адрес> обратился Нещадим С.И., который пояснил, что в ходе проведения должностным лицом Министерства сельского хозяйства <адрес> К.Е.Б. проверки помещения по адресу: <адрес>, последний выявил нарушения, которые со слов К.Е.Б. не позволяли получить лицензию. После этого, К.Е.Б. потребовал от Нещадима С.И. денежные средства в качестве взятки в размере 50 000 рублей, однако между ними была достигнута договоренность, и сумма была снижена до 30 000 рублей. В один из дней, Нещадим С.И. передал должностному лицу Министерства сельского хозяйства <адрес> К.Е.Б. взятку в размере 20 000 рублей, как часть ранее оговоренной суммы, в целях сокрытия выявленных нарушений и выдаче лицензии на право реализации алкогольной продукции ООО «СВ-Сервис» в <адрес>.

Само сообщение Нещадима С.И. о противоправных действиях К.Е.Б. стало поводом для проверки деятельности последнего. В ходе проверки стала поступать информация о неоднократном получении К.Е.Б. от иных предпринимателей денежных средств в качестве взятки, в целях оказания помощи в получении лицензии. В отношении всех выявленных обстоятельств получения К.Е.Б. возбуждались уголовные дела и были направлены в суд. Информация о получении К.Е.Б. от Нещадима С.И. денежных средств в качестве взятки ними была получена только от Нещадима С.И., ранее они такой информацией не владели. Кроме того, данное заявление от Нещадима С.И. подтверждалось объяснениями должностных лиц Министерства сельского хозяйства <адрес>, о чем последний также сообщал им после передачи денежных средств в качестве взятки.

Нещадим С.И. предпринял меры по добровольному сообщению о даче взятки должностному лицу и оказал содействие по изобличению К.Е.Б. В результате заявления Нещадима С.И. были выявлены факты получения К.Е.Б. денежных средств в качестве взятки, о чем ранее органам дознания известно не было.

В ходе судебного заседания М.А.А, подтвердил показания, данные в ходе предварительного расследования. На вопросы сторон М.А.А, пояснил, что Нещадим С.И. сам явился в подразделение экономической безопасности. До явки Нещадима С.И. им было известно, что К.Е.Б. был замешан в получении взяток, потом пришел Нещадим С.И. с показаниями о том, что К.Е.Б. вымогал у него взятки. По сути Нещадим С.И. явился в отдел полиции спустя год после передачи взятки К.Е.Б.. В дальнейшем Нещадим С.И. дал подробные пояснения, участвовал в ходе проведения очной ставки с К.Е.Б., при проведении осмотров торговых объектов.

В ходе судебного заседания по ходатайству государственного обвинителя, с согласия стороны защиты на основании ч.1 ст.281 УПК РФ были оглашены:

- показания свидетеля Б.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.157-160), согласно которым в ООО «СВ-Сервис» она (Б.Т.В.) работает в должности бухгалтера примерно около 10 лет. Основным видом деятельности общества является розничная продажа продуктов питания. У общества имеется четыре магазина один магазин в Красноармейском районе, два в <адрес>. В указанных магазинах кроме продуктов питания реализуется в розницу алкогольная продукция. В 2022 году один магазин в Челябинске был закрыт, поэтому Нещадим С.И. - директор ООО «СВ-Сервис» принял решение открыть еще один магазин в <адрес>. В новом магазине также планировалась розничная продажа алкогольной продукции, было необходимо получить на это лицензию. В августе 2022 года она (Б.Т.В.) направила документы в отдел лицензирования и оборота алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства для проверки соответствия условиям для получения лицензии. Через несколько дней с ней (Б.Т.В.) связался сотрудник отдел лицензирования и оборота алкогольной продукции, который представился К.Е.Б.. Он сказал, что будет проводить проверку, сообщил когда и в какое время он приедет. Она (Б.Т.В.) передала указанную информацию Нещадиму С.И.. В последующем ей (Б.Т.В.) стало известно, что К.Е.Б. приезжал в помещение нового магазина, проводил проверку, но она (Б.Т.В.) при этой проверке не присутствовала. В последующем, возможно на следующий день после проведенной проверки, К.Е.Б. позвонил ей (Б.Т.В.) и стал предъявлять претензии по поводу того, что они пытаются его подставить, поскольку площадь туалета, которая была указана в плане объекта, не соответствовала действительности. В паспорте объекта была указана площадь туалета 4 квадратных метра, а фактически площадь туалета составляла 6 квадратных метров. К.Е.Б. сказал, что это серьезное нарушение, которое препятствует получению лицензии. К.Е.Б. ей (Б.Т.В.) также сказал, что ему необходимо привезти новую копию плана помещения. Она (Б.Т.В.) сняла копию плана и отвезла К.Е.Б. в Министерство сельского хозяйства <адрес>. В этот же день К.Е.Б. позвонил ей (Б.Т.В.) и попросил, чтобы Нещадим С.И. перезвонил ему. Указанную информацию она (Б.Т.В.) передала Нещадиму С.И.. Более с К.Е.Б. она (Б.Т.В.) не общалась. Через некоторое время, уже когда они получили лицензию, Нещадим С.И. рассказал ей (Б.Т.В.), что К.Е.Б. требовал с него деньги в связи с тем, что план не подходит, что это нарушение, которое препятствует получению лицензии.

- показания свидетеля С.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.152-156), согласно которым в Министерстве сельского хозяйства он (С.В.В.) работает с декабря 2016 года. В его основные должностные обязанности входит осуществление государственного регионального контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории <адрес>. Когда сотрудник отдела лицензирования выходит на объект с целью его проверки на соответствие лицензионным требованиям и выявляет признаки административного правонарушения или иные нарушения, он обязан внести эти нарушения в акт проверки. В последующем, этот сотрудник должен подготовить служебную записку и передать ее в их отдел. Сотрудник отдела лицензирования в случае выявления алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, обязан зафиксировать данное нарушение в акте проверки, после чего подготовить служебную записку, которую передать в их отдел. Сотрудник их отдела, в том числе он (С.В.В.), в случае если бы эту записку передали ему для исполнения, должен был установить, каким образом алкоголь оказался в указанном магазине. Данную информацию они могут получить посредством системы ЕГАИС, а также посредством запросов по ИНН организации. По результатам проведенной проверки составляется мотивированное представление о необходимости проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия, которое направляется руководству Министерства для вынесения решения о проведении внепланового мероприятия. Данное решение со всеми прилагаемыми документами направляется в прокуратуру <адрес> для согласования проведения данного мероприятия. Если прокуратура согласовывает, то они выходят на проверку. Если прокуратура не согласовывает, то они направляют собранные материалы в отдел полиции, для проведения административного разбирательства. Прокуратура может отказать в проведении проверки, поскольку в марте 2022 года было принято Постановление Правительства РФ №336 от 10.03.2022, согласно которому главным условием согласования проведения проверки было наличие условий причинения вреда и угрозы жизни граждан. Наличие алкогольной продукции на прилавках магазина в случае отсутствия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, является административным правонарушением. Для индивидуальных предпринимателей это ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, для юридических лиц - ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Для юридических лиц наказание составляет не менее 3-х миллионов рублей с конфискацией алкогольной продукции.

К.Е.Б. должен был составить служебную записку, которую он не мог передать лично ему (С.В.В.), или иному сотруднику их отдела. Данная служебная записка должна быть зарегистрирована в электронной системе делопроизводства, ей присваивается индивидуальный номер. После регистрации служебная записка поступает руководству Управления, потом начальнику их отдела, который в свою очередь расписывает ее конкретному сотруднику отдела. Он (С.В.В.) бы не принял от К.Е.Б. никаких документов и фотографий лично, поскольку это бы нарушало установленный порядок.

- показания свидетеля К.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 148-151), согласно которым с 2019 она (К.Ю.С.) работает в Министерстве сельского хозяйства в должности консультанта отдела декларирования и контроля. К.Е.Б. она знает с момента, как устроилась на работу в Министерство. К.Е.Б. никогда не передавал ей фотографии или иные документальные подтверждения нарушений, выявленных при проверке ООО «Миллхаус», либо иных организаций. По предусмотренной процедуре, К.Е.Б. был обязан сообщить своему непосредственному руководителю о выявленных признаках административного правонарушения служебной запиской, которая должна передаться в их отдел для проведения контрольно-надзорных мероприятий, вплоть до привлечения организации к административной ответственности. Ни в 2022 году, ни в каком-либо другом году, К.Е.Б. к ней ни с фотографиями, ни с каким-либо документальным подтверждением, никогда не обращался. К.Е.Б. не обращался к ней с подобными сведениями ни в 2022 году, ни в каком-либо ином году, ни в отношении ООО «Миллхаус», ни в отношении иных организаций.

- показания свидетеля К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 143-147), согласно которым в Министерстве сельского хозяйства он работает с февраля 2019 года в должности консультанта отдела декларирования и контроля. Когда сотрудник отдела лицензирования выходит на объект с целью его проверки на соответствие лицензионным требованиям и выявляет признаки административного правонарушения или иные нарушения, он обязан внести эти нарушения в акт проверки. В последующем, этот сотрудник должен подготовить служебную записку и передать ее в их отдел через своего непосредственного руководителя для организации и проведения проверки. В случае выявления сотрудником отделе лицензирования алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, сотрудник отдела лицензирования обязан зафиксировать данное нарушение в акте проверки, после чего подготовить служебную записку, которую передать в их отдел. По полученной служебной записке он должен провести ряд мероприятий, по которым составить отчет. На основании этого отчета принимается решение о возбуждении административного производства. С 2022 года контрольно-надзорные мероприятия проводятся только с согласования с прокуратурой. Наличие алкогольной продукции на прилавках магазина в случае отсутствия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, является административным правонарушением. Для индивидуальных предпринимателей это ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, для юридических лиц - ч. 3 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Для юридических лиц наказание составляет не менее 3-х миллионов рублей с конфискацией алкогольной продукции. В случае получения сведений о наличии такого правонарушения, проводится комплекс мероприятий. По результатам проведенной проверки составляется мотивированное представление о необходимости проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия, которое направляется руководству Министерства для вынесения решения о проведении внепланового мероприятия. Данное решение со всеми прилагаемыми документами направляется в прокуратуру <адрес> для согласования проведения данного мероприятия. Если прокуратура согласовывает, то они выходят на проверку. Если прокуратура не согласовывает, то они направляют собранные материалы в отдел полиции, для проведения административного разбирательства. Прокуратура может отказать в проведении проверки, поскольку в марте 2022 года было принято Постановление Правительства РФ №336 от 10.03.2022, согласно которому главным условием согласования проведения проверки было наличие условий причинения вреда и угрозы жизни граждан. К.Е.Б. ему (К.А.А.) никаких фотографий или иных документальных подтверждений нарушений, выявленных при проверке ООО «Миллхаус», не передавал. По правилам, К.Е.Б. должен был составить служебную записку, которую передать в их отдел. Однако, К.Е.Б. ни письменно, ни устно никогда с подобным сообщением к нему не обращался. Если бы К.Е.Б. обратился к нему устно, он (К.А.А.) бы у него не принял таких сведений, предложил бы ему составить служебную записку и соблюсти необходимую процедуру. К.Е.Б. не обращался к нему с подобными сведениями ни в 2022 году, ни в каком-либо ином году, ни в отношении ООО «Миллхаус», ни в отношении иных организаций.

- показания свидетеля Л.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.135-142), согласно которым в Министерстве сельского хозяйства она работает с декабря 2010 года в должности начальника Управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции. Управление занимается мероприятиями по лицензированию организаций на осуществление розничной торговли алкоголем. Для этого организация обращается в Министерство с заявлением, к которому прилагается: документы на организацию и документы на торговый объект или объект общественного питания, а именно: свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, документы об оплате уставного капитала, сведения об оплате госпошлины, документы на объект: договор аренды (который должен быть срочным, договор не может быть заключен на не определенный срок), либо документы на право собственности. После поступления документов посредством портала Госуслуг, ранее осуществлялся очный прием. Заявление регистрируется, после чего передается сотруднику, который назначает проверку это начальник отдела лицензирования. Далее формируется график проверок. Проверки в период с 2019 по 2022 годы осуществлялись тремя сотрудниками: К.Е.Б., Л.А.А., С.А.Г. Сотрудник, внесенный в график проверки определенных объектов, выезжает согласно графика, проводит проверку объекта, по результатам которой составляет акт, который передает специалисту, который проводит экспертизу документов, который проверяет его на наличие, либо отсутствие оснований для выдачи или отказа в выдаче лицензии. При проверке объекта сотрудник обязан проверить следующие моменты: проверка документов: аренда либо право собственности, регистрация договора, паспорт объекта; подключение объекта к ЕГАИС; наличие кассового аппарата; наличие алкоголя при продлении лицензии: марки, товарно-сопроводительные документы, цены на алкоголь и др.; нахождение объекта на территории, прилегающей к медицинским организациям, к объектам спорта, воинским частям и другим объектам; площадь объекта; для объектов общепита наличие дополнительных помещений и др. В случае выявления нарушения сотрудник обязан указать выявленное нарушение. В последующем акт поступает сотруднику, который проводит экспертизу. Эти сотрудники также работают в отделе лицензирования. Сотрудник изучает документы, приложенные к заявлению, акт проверки. По результатам проверки сотрудник составляет заключение, в котором отражает наличие либо отсутствие оснований для отказа в выдаче лицензии. В случае наличия основания для отказа, обществу отказывается в получении лицензии, госпошлина сгорает, а общество должно устранить нарушения, после чего снова пройти всю процедуру с начала с уплатой новой госпошлины. Если же оснований для отказа нет, то общество получает лицензию. В случае выявления нарушений, сотрудник обязан отразить эти нарушения в акте проверки. В случае не отражения в акте сведений о выявленном нарушений, сотрудник сам совершает нарушение нормативно-правовых актов, регламентирующих его деятельность. В случае выявления крепкой алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензии, сотрудник должен отразить данный факт в акте проверки в специальном разделе акта. В последующем этот сотрудник должен составить служебную записку, которая составляется от имени начальника отдела, и в последующем передать ее в отдел декларирования и контроля для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Данная информация должна быть передана только в письменном виде. Для проведения контрольно-надзорных мероприятий должны быть основания, которыми и является служебная записка. Задача сотрудника отдела лицензирования, выявившего такое нарушение - информирование своего непосредственного начальника. Наличие крепкого алкоголя на прилавках магазина, не имеющего лицензии, является административным правонарушением. В случае выявления признаков административного правонарушения при проверке торговой точки на соответствие лицензионным требованиям, сотрудник должен доложить своему непосредственному начальнику, который должен передать эти сведения в отдел декларирования и контроля. Сотрудники должны связаться с прокуратурой и в случае согласования, провести совместную проверку, составить осмотр, изъять алкоголь и составить протокол, который должен рассмотреть суд. Данный порядок стал действовать после пандемии, в связи с мораторием на проведение проверок. До ковида, сотрудники могли сами возбудить дело об административном правонарушении и передать его в суд для рассмотрения. Кроме того, в каждом муниципальном районе области имеется свое Постановление, которое регламентирует необходимое расстояние от объектов, отраженных в законе (медицинские центры, школы, детские сады, спортивные объекты и др.). В каждом муниципальном образовании принимаются свои расстояния. При проверке объекта сотрудник, в случае выявления объекта, отраженного выше, обязан измерить расстояние от объекта торговли или общественного питания до такого объекта. В целом расстояние меряется от входа в торговый объект до входа в объект. Если объект огорожен забором (школы, детские сады, больницы), то расстояние меряется от входа в торговый объект до входа в ограждение, либо до ближайшей точки ограждения, если это отражено в Постановлении муниципалитета. Если расстояние менее установленного нормативно-правовым актом, то сотрудник обязан указать в акте, что объект торговли или общественного питания находится на территории, прилегающей к объекту, на территории которого запрещена реализация алкоголя. Данное обстоятельство является основанием для отказа в получении или продлении лицензии. В случае выявления несоответствия объекта техническому паспорту, сотрудник должен отразить этот факт в акте проверки, как недостоверное сведение. В некоторых случаях несоответствие технического паспорта фактическому объекту может являться основанием для отказа в получении лицензии. Если же, к примеру, в паспорте указано расстояние, которые фактически меньше, но в любом случае попадает под норматив (для города это не менее 50 кв.м.), то это не будем нарушением препятствующим получению лицензии. В дальнейшем, сотрудник, который проводит экспертизу, должен уведомить об этом общество, которое должно устранить это нарушение, но в сроках общество не ограничено, данные действия могут быть приняты уже за рамками проводимой проверки. В случае выявления при проверке объекта нарушений, препятствующих получение лицензии, будет вынесен отказ в получении или продлении лицензии, что повлечет утрату уплаченной госпошлины. В случае отказа в продлении лицензии, после окончания действующей лицензии у общества сохраняется право на хранение и возврат поставщику крепкого алкоголя в течение двух месяцев. Реализация крепкого алкоголя после окончания лицензии запрещена. В любом случае алкоголь без лицензии должен храниться на складских помещениях. На прилавках, полках хранение алкоголя без лицензии запрещено. По факту обращения Нещадима С.И. в Министерство с жалобой на К.Е.Б., пояснила, что Нещадим СИ. действительно обращался в Министерство. Она (Л.М.А.) лично с ним разговаривала. Нещадим С.И. ей рассказал, что К.Е.Б. требовал с него деньги, возможно показывал ей какие-то сообщения. Нещадим С.И. ей (Л.М.А.) также сообщил, что К.Е.Б. Е.Б. высказывает неправомерные требования по поводу документов, связанных с объектом торговли. О данном происшествии она сообщила министру К.А.В. В этот день К.Е.Б. находился на проверке. Она (Л.М.А.) сообщила К.Е.Б., что ему необходимо явиться после проверки в Министерство для разговора с министром. В ходе беседы министр предложил К.Е.Б. уволиться по собственному желанию. К.Е.Б. сначала написал заявление, потом отозвал это заявление. В связи с этим была проведена служебная проверка. В итоге К.Е.Б. был уволен в связи с сокращением.

- показания свидетеля С.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 130-134), согласно которым в Министерстве сельского хозяйства он (С.А.Г.) работает с 2008 года. В его (С.А.Г.) основные должностные обязанности входит проведение плановых и внеплановых проверок организаций на соответствие лицензионным требованиям для розничной торговли алкогольной продукции. Организация обращается с заявлением о выдаче, переоформлении или продлении лицензии. Указанное заявление регистрируется, начальником составляется приказ на дату проведения проверки. Копия приказа направляется лицензиату. Далее изучаются документы, предоставленные организацией (технический паспорт, договор аренды, либо документ на право собственности, карточка регистрации кассового аппарата, выписка ЕГРН, карточку КПП объекта, документ подтверждающий подключение к ЕГАИС). В назначенный день осуществляется выезд. В ходе проведения проверки изучаются документы, проводится осмотр помещения и прилегающей территории на наличие объектов, на которых запрещена реализация алкоголя. Кроме того, проводится сверка кассовой техники. По результатам проведенной проверки составляется акт, в котором отражается наличие либо отсутствие нарушений, препятствующих выдаче лицензии. Копия акта вручается представителю организации, где проводится проверка. Акт проверки передается для проведения экспертизы документов, то есть специалист проводит проверку акта на правильность составления. По результатам проверки готовится заключение. Если в ходе проведенной проверки и экспертизы не выявлено нарушений, то организация получает лицензию. Если нарушения выявлены, то в выдаче лицензии отказывается. В случае отказа в выдаче лицензии, организация вынуждена в последующем, в случае необходимости, обращаться снова с заявлением и проходить всю процедуру проверки с начала. Также организация теряет уплаченную госпошлину. В случае выявления нарушений, он обязан отразить эти нарушения в акте проверки. В случае выявления крепкой алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензии, сотрудник должен отразить данный факт в акте проверки в специальном разделе акта. Далее он должен составить служебную записку, которую должен передать в отдел декларирования для проведения проверки. По результатам проверки организация должна быть привлечена к административной ответственности. Наличие крепкого алкоголя на прилавках магазина, не имеющего лицензии, является административным правонарушением. Кроме того, в каждом муниципальном районе области имеется свое Постановление, которое регламентирует необходимое расстояние от объектов, отраженных в законе (медицинские центры, школы, детские сады, спортивные объекты и др). В случае нахождения такого объекта на прилегающей территории, данный факт отражается в акте проверки. Расстояние при указанных обстоятельствах измеряется и также заносится в акт. Если расстояние менее установленного нормативно-правовым актом, то он должен указать в акте, что объект торговли или общественного питания находится на территории, прилегающей к объекту, на территории которого запрещена реализация алкоголя. Данное обстоятельство является основанием для отказа в получении или продлении лицензии.

- показания свидетеля Т.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.125-129), согласно которым в Министерстве сельского хозяйства она работает с июля 2016 года, в настоящее время занимает должность начальника отдела декларирования и контроля. В случае выявления признаков административного правонарушения при проверке торговой точки на соответствие лицензионным требованиям консультант отдела лицензирования консультант отдела лицензирования обязан отразить выявленные нарушения в акт проверки, кроме того, зафиксировать данное нарушение посредством фотосъемки. В последующем, консультант обязан предоставить копию акта и служебную записку в ее отдел для проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности. В случае выявления сотрудником отдела лицензирования алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, сотрудник отдела лицензирования обязан зафиксировать данное нарушение в акте проверки, после чего подготовить служебную записку и копию акта, которые должен передать своему непосредственному руководителю, который подписывает служебную записку, которая передается руководителю Управления. Далее, данная записка с приложениями поступает к ним. Если представленных сведений достаточно, то она может принять решение о возбуждении административного производства. Если сведений недостаточно, то она поручает сотрудникам проведение дополнительных мероприятий. Наличие алкогольной продукции на прилавках магазина в случае отсутствия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, является административным правонарушением. Для индивидуальных предпринимателей это ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, для юридических лиц - ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Для юридических лиц наказание составляет не менее 3-х миллионов рублей с конфискацией алкогольной продукции. В 2022 году на проведение проверок был наложен мораторий. Однако, в случае получения сведений о совершении организациями административных правонарушений, они должны передать полученные сведения в правоохранительные органы для проведения разбирательств. Никаких записок, фотографий, документов К.Е.Б. ни ей лично, ни подчиненным ей сотрудникам, ни в 2022 году, ни в каком-либо другом году, ни в отношении ООО «Миллхаус», ни в отношении иных организаций, никогда не передавал. За весь период ее руководства отделом, в их отдел никогда не поступали ни письменные, ни устные докладные о выявленных административных нарушениях при проверке торговых точек на соответствие лицензионным требованиям. Устные сообщения не могут приниматься в работу, поскольку предусмотрено именно обращение посредством служебной записки. Однако, К.Е.Б. также устно никогда не обращался ни к ней, ни к подчиненным ей сотрудникам, поскольку они бы ей обязательно доложили.

- показания свидетеля П.Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 121-124), согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ она занимает должность начальника отдела лицензирования Управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>. Ранее в период с 2018 года по апрель 2024 года она занимала должность консультанта отдела лицензирования. В ее (П.Е.С.) обязанности по занимаемой должности входило проведение экспертизы документов, в которые входили все документы от заявления о выдаче (продлении) лицензии до акта проверки соответствия лицензионным требованиям. Экспертиза документов заключается в проверке всех документов, входящих в лицензионное дело, в частности проверка всех граф, которые должны быть заполнены, соответствие реквизитов, проверка договора аренды, правильность заполнения акта проверки и другие данные, отраженные в пакете предоставленных документов. Одним из документов, который подвергается экспертизе, является акт проверки объекта на соответствие лицензионным требованиям. В данном акте проверяется правильность заполнения всех граф. Кроме того, посредством официального сайта «Росалкогольтабакконтроль» проверяется подключение торгового объекта к системе ЕГАИС. Консультант, который проводит проверку объекта, на основании предоставленного документа, ставит отметку о наличии подключения системы ЕГАИС. При поступлении акта проверки на экспертизу, консультант проводящий экспертизу, через базу проверяет подключение к системе ЕГАИС, после чего вносит в акт запись о КПП объекта, к которому подключена система ЕГАИС, заверяет запись своей подписью и ставит дату. В основном, дата проверки подключения к системе ЕГАИС, проставленная в акте проверки, составляет не более 1-3 дней с момента составления акта и предоставления его консультантом на экспертизу. Если дата с момента составления акта до момента проверки подключения к системе ЕГАИС составляет более 3 дней, то вероятнее всего акт предоставлен на экспертизу много позже его составления. В случае, если в ходе экспертизы выявляется нарушение, препятствующее выдаче (продлению) лицензии, ими готовится заключение об отказе в выдаче лицензии, которое передаются руководителю управления. Далее готовится приказ о выдаче/продлении или отказе в выдаче лицензии, который после согласования передается заместителю министра для утверждения. В случае отказа в выдаче/продлении лицензии, лицензиат теряет уплаченную госпошлину. Кроме того, лицензиат в данном случае, при дальнейшем желании получить/продлить должен полностью пройти всю процедуру от подачи заявления, до проверки объекта.

В ходе судебного заседания были исследованы материалы уголовного дела, содержащие информацию доказательственного значения.

- рапорт об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе расследования уголовного дела № установлено, что Нещадим С.И. в период времени с 17 часов 00 минут до 21 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь в автомобиле Тойота Лэнд Крузер 200 государственный регистрационный знак №, припаркованном у <адрес> передал К.Е.Б. взятку в значительном размере, как часть ранее оговоренной суммы взятки в размере 20 000 рублей, за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы полномочий К.Е.Б., а именно за сокрытие выявленного нарушения, влияющего на сроки получения ООО «СВ-сервис» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (т.1 л.д.7);

- (иной документ) приказ Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К.Е.Б. принят на должность главного специалиста в отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции управления пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродо-вольственного рынка с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.62);

- (иной документ) приказ Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции переименован в отдел лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции (т.1 л.д.63);

- (иной документ) приказ Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К.Е.Б. переведен с должности главного специалиста отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка на должность главного специалиста службы лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.79);

- (иной документ) приказ Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К.Е.Б. переведен с должности главного специалиста службы лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на должность главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.91);

- (иной документ) приказ Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К.Е.Б. переведен с должности главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на должность консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.104);

- (иной документ) приказ Министра сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отдел лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции переименован в службу лицензирования управления лицензирования контроля за оборотом алкогольной продукции (т.1 л.д.137);

- (иной документ) должностной регламент государственного гражданского служащего - консультанта службы лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, утвержденного Министром сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 20 п. 7 К.Е.Б. обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, Устав и законы <адрес> и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом; исполнять поручения начальника управления, вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и <адрес>; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных преступлений; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера. В соответствии с п.п. 1, 7, 8, 9, 10, 12, 20, 23 п. 8 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. обеспечивает подготовку статистической, аналитической и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции службы лицензирования Министерства; готовит для подписания проекты приказов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; регистрирует подписанные приказы о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в журнале учета оценок; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; осуществляет подготовку к проведению оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; проводит оценку соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям и оформляет акт оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в соответствии с требованиями законодательства; знакомит с актом оценки проверяемое лицо, отражает мероприятия по оценке в журнале учета оценок, ведет делопроизводство документов по оценке; организует размещение на сайте Министерства схем прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставляемых органами местного самоуправления; разрабатывает лично или участвует в разработке локальных правовых актов Министерства; принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля, в соответствии с Порядком осуществления Министерством внутреннего финансового контроля. В соответствии с п.п. 5, 7 п. 9 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства; доступ в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен участок местности, прилегающий к дому <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ Нещадим С.И. передал денежные средства в качестве взятки К.Е.Б. (т.1 л.д.154-155);

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен магазин «Луговской» (ООО «СВ-Сервис»), расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.157-166);

- протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Министерстве сельского хозяйства <адрес> изъято лицензионно дело ООО «СВ-Сервис» (т.1 л.д.169-174);

- протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено лицензионное дело ООО «СВ-Сервис». В ходе осмотра лицензионного дела установлено, что К.Е.Б. составил акт внеплановой выездной проверки соответствия организации лицензионным требованиям при выдаче лицензии №-л от ДД.ММ.ГГГГ. В акте отражены сведения об отсутствии выявленных нарушений. Кроме того, в лицензионном деле содержатся сведения о продлении ООО «СВ-Сервис» лицензии на один год (т.1 л.д.175-229);

- постановление о предоставлении результатов ОРД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предоставлены материалы ОРД, в том числе DVD-R диск содержащий сведения о телефонных соединениях с абонентского номера № (т.2 л.д.1-2);

- протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому DVD-R диск, содержащий сведения о телефонных соединениях с абонентского номера №. В ходе осмотра и изучения детализации телефонных соединений К.Е.Б. (№) установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поддерживал общение с Нещадим С.И. (№) посредством телефонных соединений. В ходе осмотра и изучения детализации телефонных соединений К.Е.Б. (№) установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поддерживал общение с Б.Т.В. (№) посредством телефонных соединений (т.2 л.д.7-28);

- (иной документ) заявление Нещадима С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Нещадим С.И. обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением, в котором сообщил, что в 2022 году сотрудник Министерства сельского хозяйства <адрес> К.Е.Б. вымогал у него взятку за помощь в выдаче лицензии (т.2 л.д.189).

В ходе судебного заседания были исследованы иные материалы уголовного дела, характеризующие личность Нещадим С.И.

Оценивая доказательства, полученные как в ходе судебного заседания, так и в ходе предварительного расследования, суд, определяя источники их получения, сопоставляя их друг с другом приходит к выводу, что все доказательства получены в соответствии с требованиями УПК РФ, в ходе проведения соответствующих следственных действий и отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. Собранных доказательств достаточно для разрешения настоящего уголовного дела по существу.

При этом, оценивая собранные по делу доказательства, на предмет возможности их использования при обосновании решения по настоящему делу суд приходит к следующим выводам.

Оценивая показания участников уголовного судопроизводства, суд приходит к выводу, что перед допросами свидетелей П.Е.С., Т.О.В., С.А.Г., Л.М.А., К.А.А., К.Ю.С., С.В.В., Б.Т.В., М.А.А, им были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.42, 56 УПК РФ, ст.51 Конституции РФ, предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 УК РФ. По результатам допросов, замечаний от перечисленных участников не поступало. В ходе судебного заседания М.А.А, давал показания, аналогичные показаниям, данным в ходе предварительного расследования, которые в ходе судебного заседания он подтвердили после оглашения.

Показания перечисленных свидетелей содержат в себе указания на все обстоятельства, ставшие предметом судебного следствия, согласуются как между собой, так и с материалами уголовного дела и на этом основании принимаются судом за основу выносимого решения.

В ходе предварительного расследования Нещадим С.И. давал признательные показания после разъяснения ему положений ст.ст.46, 47 УПК РФ, ст.51 Конституции РФ, в присутствии защитника. В судебном заседании Нещадим С.И. подтвердил признательные показания, данные в ходе предварительного расследования. При этом показания Нещадима С.И. согласуются с показаниями свидетелей, с материалами уголовного дела. Поэтому показания Нещадима С.И. судом расцениваются как правдивые и принимаются за основу выносимого решения.

Изложенный подход к оценке доказательств позволяет суду прийти к следующим выводам.

Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Так, согласно ст.6 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст.14 №171-ФЗ от 22.11.1995, организации, осуществляющий производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны осуществлять учет объема из оборота и обязаны осуществлять декларирование при розничной продаже. При этом, согласно ст.16 №171-ФЗ от 22.11.1995, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ, лицензированию подлежат в том числе, розничная продажа алкогольной продукции.

Для получения лицензии в лицензирующий орган организацией должны быть представлены документу по списку, указанному в ст.19 №171-ФЗ от 22.11.1995. В перечень представляемых для лицензии документов, в том числе, входят документы, подтверждающие наличие у организации складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно Положением об отделе лицензирования, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ таковым органом в <адрес> является отдел лицензирования, в ходящий в структуру управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>.

Целью деятельности указанного отдела является, в том числе, - выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. В целях осуществления лицензиврования, отдел лицензирования принимает и регистрирует заявления и документы, необходимые для выдачи, переоформления и продления срока действия лицензии; проводит в отношении соискателя лицензии или лицензиата документарные и внеплановые выездные проверки; проводит экспертизу документов для предоставления государственной услуги; подготавливает документы для принятия решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии; осуществляет выдачу лицензий заявителям. Начальник и специалисты отдела несут персональную ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностном регламенте, в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации. Сотрудники отдела, обнаружившие нарушение законности в работе Министерства, обязаны незамедлительно доложить об этом начальнику Управления.

В соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)», утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции).

Согласно указанному административному регламенту, должностными лицами, ответственными за проведение оценки соответствия заявителя обязательным требованиям, являются уполномоченные специалисты службы лицензирования.

По результатам проведения выездной оценки составляется акт оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям и специалистом готовится заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, специалист по оценке в день подготовки заключения экспертизы передает документы заявителя начальнику управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства. Начальник управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства проставляет надпись на бланке заключения экспертизы о подготовке проекта приказа о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии.

Согласно приказа Министра сельского хозяйства <адрес> №К от ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.Б. был переведен с должности главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на должность консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.104), то есть был наделен организационно распорядительными полномочиями по провреке и принятия решения по оценке соответствия заявителя обязательным лицензионным требованиям, необходимым для занятия деятельностью по продаже алкогольной продукции, в соответствии с указанными выше Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, приказом Министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)». Таким образом К.Е.Б. был наделен организационно распорядительными полномочиями и являлся должностным лицом.

Из показаний Нещадима С.И. следует, что он Нещадим С.И. является директором ООО «СВ-Сервис» в 2022 году им было принято решение об открытии магазина по адресу: <адрес>, чью деятельность по продаже алкогольной продукции было необходимо лицензировать. Для этого бухгалтером ООО «СВ-Сервис» Б.Т.В. в августе 2022 года были направлены требуемые документы в отдел лицензирования и оборота алкогольной продукции для проверки соответствия условиям для получения лицензии. ДД.ММ.ГГГГ с проверкой прибыл сотрудник отдела лицензирования и оборота алкогольной продукции К.Е.Б., который указал Нещадиму С.И. на имеющиеся недостатки помещения, предназначавшегося для торговли алкогольной продукцией, в виде недостающей площади туалетной комнаты, после чего Нещадим С.И. и К.Е.Б. согласовали встречу, которая произошла ДД.ММ.ГГГГ около здания Министерства сельского хозяйства <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе встречи К.Е.Б. потребовал от Нещадима С.И. денежную сумму в размере 50 000 рублей, в обмен на сокрытие сведений о несоответствии фактической площади торгового объекта техническому паспорта помещения.

В ходе переговоров они проследовали на а/м Нещадим С.И. по адресу: <адрес>, где Нещадим С.И. передал К.Е.Б. в счет оплаты услуг К.Е.Б. по сокрытию сведений о несоответствии фактической площади торгового объекта техническому паспорта помещения денежную сумму в размере 20 000 рублей и взял на себя обязательства передать в будущем еще 10 000 рублей.

Получив указанные денежные средства К.Е.Б. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составил акт проверки №-л от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся официальным документом, куда умышленно из корыстных побуждений внес заведомо ложные сведения, а именно не отразил сведения о несоответствии фактической площади торгового объекта техническому паспорта помещения, не соответствующие действительности, и позволяющие ООО «СВ-Сервис» получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, совершив тем самым служебный подлог из корыстной заинтересованности.

После чего, что ДД.ММ.ГГГГ Нещадиму С.И. была выдана лицензия на оборот алкогольной продукции.

В ходе судебного заседания показания Нещадима С.И. нашли свое подтверждение в показаниях П.Е.С., Т.О.В., С.А.Г., Л.М.А., К.А.А., К.Ю.С., С.В.В., Б.Т.В., которые сообщали о порядке документооборота в отделе лицензирования, входящий в структуру управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес> и сообщали следствию о том, что К.Е.Б. были скрыты выявленные им недостатки при лицензировании ООО «СВ-Сервис».

Уголовно - правовой анализ содеянного Нещадимом С.И. позволяет суду прийти к выводу о том, что Нещадим С.И., являясь вменяемым лицом, достигшим возраста уголовной ответственности, осознавал характер и степень общественной опасности своих действий, предвидел и желал наступления общественно - опасных последствий в виде нарушения общественных отношений, складывающихся в сфере государственной власти и местного самоуправления.

Так, Нещадим С.И. осознавая, что К.Е.Б. является должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении – в службы лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства <адрес>, согласился на предложение К.Е.Б. передать тому денежную сумму в размере 30 000 рублей.

При этом, целью взятки явилось незаконного бездействие К.Е.Б. по сокрытию сведений о несоответствии фактической площади торгового объекта техническому паспорту помещения, принадлежащего ООО «СВ-Сервис», по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего лицензирования деятельность по продаже алкогольной продукции по указанному адресу. Таким образом К.Е.Б. намеревался совершить за денежное вознаграждение со стороны Нещадима С.И., незаконное действие с использованием служебных полномочий, однако в отсутствие предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, и которые ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Согласно п.10 постановления пленума Верховного Суда РФ №24 от 09.07.2013 получение и дача взятки считаются оконченными с момента принятия должностным лицом, хотя бы части передаваемых ему ценностей. Как следует из установленных судом обстоятельств, К.Е.Б. и Нещадим С.И. договорились о сумме взятки в размере 30 000 рублей, 20 000 рублей из которых Нещадим С.И. передал К.Е.Б. сразу же, а остальную денежную сумму обещал передать в дальнейшем, таким образом, предмет взятки составил сумму в размере 30 000 рублей.

Согласно примечания 1 к ст.290 УК РФ значительным размером взятки признается сумма денег, превышающая 25 000 рублей.

На основании изложенного, суд квалифицирует деяние Нещадима С.И. как оконченное преступление, предусмотренное ч.3 ст.291 УК РФ дача взятки должностному лицу лично в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий и бездействие.

В ходе судебного заседания стороной защиты было заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Нещадима С.И. на основании примечания к ст.291 УК РФ.

Из содержания примечания к ст.291 УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Суд отмечает, что в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №24 от 09.07.2013 Верховным Судом РФ высказано суждение, что для освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки требуется установить активное способствование раскрытию и (или) расследованию (пресечению) преступления, а также добровольное сообщение о совершенном преступлении.

В месте с тем, как следует из материалов уголовного дела, первоначально Нещадим С.И. обратился к начальнику Управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерстве сельского хозяйства <адрес> Л.М.А. и только потом совершенное Нещадимом С.И. преступление было выявлено правоохранительными органами по результатам проведения оперативно - розыскной деятельности, приведшей к задержанию Нещадима С.И., что исключает возможность расценивать посткриминальные действия Нещадима С.И. как добровольное сообщение о преступлении, а, следовательно, исключает возможность прекращения уголовного дела в отношении Нещадима С.И. по основан, указанному в примечании к ст.291 УК РФ.

С целью восстановления социальной справедливости, а также для исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, при назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и общественную опасность содеянного, личность виновного, а также конкретные обстоятельства дела.

В соответствии со ст.61 УК РФ, решая вопрос о размере и виде наказания, суд расценивает показания Нещадима С.И., сообщившего сведения о способе совершения преступления, об участии иных лиц в преступной деятельности как активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению других соучастников преступления, что предусмотрено п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ суд при назначении наказания учитывает положительные характеристики Нещадима С.И., его состояние здоровья, а также состояние здоровья его родных и близких, что Нещадим С.И. имеет постоянное место жительства, работает, положительно характеризуется по месту жительства и работы, на учете врача психиатра и нарколога не состоит.

При этом, согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 №58, под явкой с повинной, которая в силу пункта «и» части 1 статьи 61 УК РФ является обстоятельством, смягчающим наказание, следует понимать добровольное сообщение лица о совершенном им или с его участием преступлении, сделанное в письменном или устном виде. Поскольку противоправная деятельность и задержание Нещадима С.И. было осуществлено по результатам оперативно-розыскной деятельности, которые и явились основанием для возбуждения уголовного дела, суд не усматривает в действиях Нещадима С.И. явки с повинной как смягчающего наказание обстоятельства.

Обстоятельств отягчающих наказание Нещадима С.И. в соответствии со ст.63 Уголовного кодекса Российской Федерации судом не установлено.

При выборе размера и вида наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории тяжких, направленного против государственной власти и интересов государственной службы, место, время, способ совершения преступления. На этих основаниях суд считает, что наказание Нещадиму С.И. должно быть назначено в виде штрафа, поскольку иные виды наказания, предусмотренные санкцией ч.3 ст.291 УК РФ, не будут способствовать исправлению осужденного и предупреждению совершению преступлений. При этом наличие смягчающих наказание обстоятельств, позволяют суду не назначать Нещадиму С.И. дополнительные виды наказания, предусмотренные санкцией ч.3 ст.291 УК РФ, в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Наличие смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ позволяет суду назначить Нещадиму С.И. наказание с учетом требований ч.1 ст.62 УК РФ.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2018 №10, суд, приняв во внимание степень реализации преступных намерений Нещадима С.И., вид умысла, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, не находит фактических обстоятельств совершенного преступления свидетельствующих о меньшей степени его общественной опасности и применения положений ч.6 ст.15 УК РФ. При этом судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, и делающих возможным применение положений ст.64 УК РФ.

Поскольку Нещадим С.И. в ходе предварительного расследования и в ходе судебного заседания не нарушал условия ранее избранной ему меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, суд, при вынесении приговора считает возможным сохранить данную меру пресечения до вступления приговора в законную силу.

С вещественными доказательствами необходимо распорядиться в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 303-304, 307-310 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Нещадима С.И. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, за которое назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления приговора в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Меру пресечения Нещадиму С.И. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении сохранить до вступления приговора в законную силу, затем отменить.

Вещественные доказательства хранить до рассмотрения выделенного уголовного дела по существу.

До исполнения наказания, назначенного приговором сохранить арест на автомобиль Toyota La№d Cruiser 200, 2018 г.в. номер кузова № г/н№ в виде запрета собственнику распоряжаться им.

На приговор могут быть поданы апелляционное представление и/или апелляционная жалоба в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 15 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований УПК РФ через Ленинский районный суд <адрес>.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в его апелляционной жалобе.

В случае подачи апелляционного представления или апелляционных жалоб другими участниками судопроизводства, затрагивающих интересы осужденного, ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции подается осужденным в течение 10 суток с момента вручения ему копии апелляционного представления либо апелляционных жалоб.

Председательствующий, судья К.А. Сергеев

Вид жалобы (представления)	Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
Заявитель	А.
Вышестоящий суд	Челябинский областной суд РФ
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
Событие Дата Результат Основание для выбранного результата Примечание Дата размещения Информация о размещении событий в движении жалобы предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства Регистрация жалобы (представления) в суде 24.04.2026 27.04.2026 Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению 27.04.2026 Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ 28.05.2026 Направлено в вышестоящую инстанцию 29.07.2026 29.07.2026 Возвращено из вышестоящей инстанции 21.10.2026 21.10.2026
Назначено в вышестоящий суд на дату	09.10.2026
Назначено в вышестоящий суд на время	10:00
Дата рассмотрения жалобы	09.10.2026
Результат обжалования	ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ приговор ОТМЕНЕН

Дело № 1-124/2026 (1-631/2025)

ПРИГОВОР

УСТАНОВИЛ:

ПРИГОВОРИЛ:

Лица

Защитник (адвокат)

Жалоба № 1*

Решения

ПРИГОВОР

УСТАНОВИЛ:

ПРИГОВОРИЛ:

Участники

Лица

Защитник (адвокат)

Ход дела

Жалоба № 1*