РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Л.Н. Главатских, при секретаре О.И.Гималовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, Мамедова ФИО14 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от 27.08.2024, признании помещения утраченным, восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных, включении в реестр, предоставлении единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Соколова О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, Мамедов И.С. обратились в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от 27.08.2024, признании помещения утраченным, восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных, включении в реестр, предоставлении единовременной социальной выплаты, с учетом уточнения.
В обоснование исковых требований указано, что истцы является собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года пострадало имущество, находящееся в собственности истцов, что подтверждается заключением межведомственной комиссии. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии № от 27.08.2024 жилой дом признан подлежащим восстановлению. Истцы считают, что дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания.
Истцы Соколова О.А., Мамедов ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель истцов Хуторной М.О. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области Антонова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.
Представитель ответчика Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области Малиновская С.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.
Представитель третьего лица Администрации Еманжелинского городского поселения в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, выслушав истцов, представителей ответчиков, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о ЧС) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 18 Закона о ЧС граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пп. «л» ч. 1 ст. 11 Закона о ЧС органы государственной власти субъектов РФ, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о ЧС, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В целях предоставления мер социальной поддержки жителям муниципальных образований, у которых индивидуальные жилые дома и жилые помещения в многоквартирных домах повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года принято Постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 457-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года» (далее Постановление № 457-П).
Постановлением № 457-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года (далее - Порядок).
Порядок устанавливает правила предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.
Согласно пункту 2 Порядка под восстановлением индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, понимается проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций жилых помещений, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их состояния, предшествующего чрезвычайной ситуации.
Право на получение единовременной социальной выплаты имеют: граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений; граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилые помещения; граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, имеющие вступившие в законную силу судебные решения об установлении их права на получение единовременной социальной выплаты и ранее не получавшие указанную единовременную социальную выплату (п. 4 Порядка).
Размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения и стоимости восстановления 1 кв. метра жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей (п. 5 Порядка).
Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного жилого помещения однократно (п. 6 Порядка).
Министерство социальных отношений Челябинской области в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления направляет копии указанного заявления и документов в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения (абзац 2 пункт 10 Порядка).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 июля 2024 года на территории Еманжелинского муниципального района объявлена чрезвычайная ситуация в результате подтопления.
Истцы обратились в Министерство с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение по данным выплатам ответчик принимает на основании заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Минстрой), содержащих информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости восстановительного ремонта.
Согласно акта № от 27.08.2024 визуального обследования жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года в Еманжелинском муниципальном районе от 16 августа 2024 года в результате проведенного визуального обследования жилого дома по адресу: <адрес> комиссия в составе представителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», представителя Минстроя, представителя СНОФ «Регоператор капремонта», представителя администрации Еманжелинского муниципального района установила, что фундамент, стены, полы, проемы, отделка имеют частичные повреждения, перекрытия и крыша находятся в удовлетворительном рабочем состоянии.
Из заключения межведомственной комиссии Минстроя № от 27.08.2024 следует, что по результатам визуального осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> комиссия пришла к выводу о необходимости проведения восстановления указанного жилого помещения.
Министерством на основании заключения 13/1 от 27.08.2024 межведомственной комиссии Минстроя принято решение о предоставлении Соколовой О.А., Мамедову ФИО16 социальной выплаты на восстановление жилого помещения. Выплата на восстановление жилого помещения, принадлежащего истцам, произведена ответчиком в полном объеме, что подтверждается копиями платежных поручений.
Кроме того, из акта обследования помещения от 16.03.2026 № следует, что согласно сведений из Архива инвентарных дел процент износа данного дома по состоянию на 1997 года составляет 45%. При визуальном осмотре установлено, что отмостка, фундамент не очищены от снега, в доме обнаружена течь в соединительных элементах батареи отопления, в результате чего имеются следы намокания и плесени линолиума и плиты ОСБ. В зале в одном окне наблюдается щель между оконной рамой и стеной, в результате чего происходит попадание холодного воздуха и образование сквозняков. При этом сырость и влажность в доме отсутствует. Подполье не затоплено, следы сырости и плесени отсутствуют.
Заключением комиссии дом признан подлежащим капитальному ремонту и реконструкции.
Вместе с тем, истцы считают, что указанный жилой дом не пригоден для проживания и ответчики обязаны были предоставить единовременную социальную выплату в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями.
Истец Соколова О.А. обратилась в экспертную организацию ООО «Строй Эксперт Гефест». Экспертной организацией по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было выдано заключение от 20.05.2025 в соответствии с которым техническое состояние несущих конструкций жилого дома характеризуется как аварийное. Проведение ремонта жилого здания экономически нецелесообразно.
Определением суда от 14.11.2025 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО11
Перед экспертом поставлены вопросы: имеются ли повреждения конструктивных элементов в доме, расположенном по адресу: <адрес>, возникшие в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года. Если такие повреждения имеются, то имеется ли необходимость в проведении восстановительных работ либо дом не подлежит восстановлению?
Согласно заключению эксперта № от 27.11.2025 в доме расположенном по адресу: <адрес> имеются повреждения конструктивных элементов, возникших в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года. Фундамент и стены жилого дома находятся в аварийном состоянии. Жилой дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Выполнение мероприятий по приведению конструкций дома в работоспособное состояние является экономически не целесообразным а также осложнено заводнением грунта, выявленным на дату осмотра 04.12.2025.
В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
При таком положении суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если оно явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы каждое в отдельности и все они в своей совокупности бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему.
Данная судебная экспертиза отклонена судом и не принята в качестве доказательств, поскольку в своем заключении эксперт ничем не обосновывает и не подтверждает вывод, что разрушение конструктивных элементов дома истцов произошло именно в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в летний период 2024 года, учитывая, что с момента ЧС и до момента проведения осмотра дома судебным экспертом, прошло полтора года, в течение которого конструктивные элементы также подвергались воздействию осадков в виде дождя и снега.
Постановлением № 456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года (далее - Порядок).
Порядок устанавливает правила предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.
Право на получение единовременной социальной выплаты имеют: граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений; граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения; граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, граждане, за которыми судебными решениями, вступившими в законную силу после 1 ноября 2024 года, установлено право на получение единовременной социальной выплаты (п. 3 Порядка).
Размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения (п. 4 Порядка).
При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Челябинской области на III квартал 2024 года в размере 94011 рублей.
Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
При наличии долевой собственности на утраченное жилое помещение единовременная социальная выплата предоставляется пропорционально доле каждого собственника в утраченном жилом помещении (п. 5 Порядка).
Для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение (за исключением граждан, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка), не позднее 1 ноября 2024 года представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты по форме, установленной Уполномоченным органом (п. 6 Порядка).
Пунктом 2 Порядка №456-П предусмотрено, что предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальных отношений Челябинской области на 2024 год и на плановый 2025 и 2026 годов» на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Гражданин, включенный в реестр, вправе приобрести жилые помещения за счет средств единовременной социальной выплаты, а также с использованием собственных и (или) заемных, а также иных средств в срок до 10 декабря 2024 года включительно по договору купли-продажи жилого помещения.
С учетом изложенного истцы с соответствующим заявлением должны были обратиться до 01 ноября 2024 года. Между тем, в установленный законом срок - до 01 ноября 2024 года, заявление о соответствующей выплате, истцами подано не было.
Принимая во внимание представленные в совокупности доказательства, учитывая, что истцами было подано заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление жилого помещения, наличия акта Межведомственной комиссии № от 27.08.2024 с указанием на необходимость восстановления дома, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены заключения межведомственной комиссии № от 27.08.2024.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании помещения утраченным, восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных, включении в реестр, предоставлении единовременной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Соколовой ФИО17, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО18 Мамедова ФИО19 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от 27.08.2024, признании помещения утраченным, восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных, включении в реестр, предоставлении единовременной социальной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.
Председательствующий п/п Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>