РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре судебного заседания Борисовой Л.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГАПОУ "Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р. Раднаева" к ЖабдаловойСоелмеДабаевне о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности, судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился иску ГАПОУ "Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р. Раднаева" к Жабдаловой С.Д. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой суммы в размере 268101 руб. и судебных расходов по оплате госпошлины в размере 9043 руб.
Требования истца мотивированы тем, что между иску ГАПОУ "Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р. Раднаева" и ответчиком Жабдаловой С.Д. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального по очной форме обучения по специальности «Фармация» и осуществить трудовую деятельность у заказчика обучения ГП РБ «Бурят-Фармация», срок обучения установлен 1 год и 10 месяцев. По окончании обучения ответчику присвоена квалификация «Фармацевт», вручен диплом об образовании, однако к работе у заказчика ответчик не приступила. В связи с нарушением условий договора, просит требования удовлетворить.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГП РБ «Бурят-Фармация»
В судебное заседание представитель истца не явился, согласно заявления директора учреждения просит рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно письменного отзыва на возражение ответчика просит отказать в снижении размера штрафа указывая, что с декабря 2024 года ответчиком мер к уплате штрафа предпринято не было, что свидетельствует о злостном неисполнении обязательств. Также указывает, что на момент заключения договора об обучении у ответчика имелись на иждивении двое несовершеннолетних детей, между тем, она приняла на себя обязательства по договору.
Ответчик Жабдалова С.Д. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования, однако не согласилась с суммой штрафа, суду пояснила, что действительно с ней был заключен договор о целевом обучении, она прошла полное обучение, однако трудоустроиться в Бурят-Фармацию не имела намерения из-за низкой заработной платы. С учетом её материально и семейного положения просит снизить размер штрафа, указывая, что на её иждивении находится двое детей, один из которых несовершеннолетний, старшая дочь является студенткой, она является единственным родителем, её доход в месяц составляет 98000 руб.
Представитель третьего лица по доверенности Гармаева Ц.Б. в судебное заседание не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Выслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Согласно части 1 ст.55 ФЗ «б образовании в РФ» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 названного Федерального закона, в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
Частью 3 статьи 56 Федерального закона определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства заказчика целевого обучения: по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией и т.д. и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 статьи 56 Федерального закона и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 5 статьи 56 Федерального закона)
В силу п.4 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Лицам, указанным в пункте 3 части 5 и пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 настоящего Федерального закона, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях.
В силу части 1 статьи 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 названного федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственнымиорганами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 этой части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что сторонами договора о целевом обучении являются гражданин и заказчик целевого обучения (федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель). Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении. Существенным условием договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 сентября 2022 года между Государственным предприятием Республики Бурятия «Бурят-Фармация», Жабдаловой С.Д. и ГАПОУ «Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р.Раднаева» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального образования.
По условиям договора Жабдалова С.Д., поступившая на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение обязалась освоить целевую образовательную программу среднего профессионального образования по очной форме обучения в ГАПОУ «Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р.Раднаева»
Заказчиком обучения Жабдаловой С.Д. и одновременно организацией, обязавшейся трудоустроить её после окончания учебного заведения выступает ГП РБ «Бурят-Фармация». В разделе 3 договора указано, что срок в течении которого гражданина обязан заключить трудовой договор – два месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления трудовой деятельности гражданина установлен в 3 года.
Разделом 8 договора установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, в том числе указано, что ответственность сторон следует из положений ч. 6 ст.71.1 ФЗ «Об образовании в РФ»
Согласно выписки из Приказа ГАПОУ «Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р.Раднаева» от ДД.ММ.ГГГГ ...-с Жабдалова С.Д. зачислена в число студентов 1 курса по специальности «Фармация» с обучением на бюджетной основе.
Приказом ...-с от ДД.ММ.ГГГГ Жабдалова С.Д. отчислена из колледжа в связи с его окончанием с ДД.ММ.ГГГГ, ей выдан документ об образовании и о квалификации.
В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчикцелевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В период заключения договора о целевом обучении Жабдаловой С.Д., действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета").
В соответствии с пунктом 53 указанного постановления Правительства РФ, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
В силу п.54 постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).
Из пункта 59 Постановления от 13.10.2020 N 1681 следует, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны втребовании к выплате штрафа.
Согласно пункту 61 Постановления от 13.10.2020 N 1681 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1681).
ДД.ММ.ГГГГ ГП РБ «Бурят-Фармация» направило ГАПОУ «Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р.Раднаева» информацию о неисполнении договора о целевом обучении Жабдаловой С.Д.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жабдаловой С.Д. истцом направлено уведомление о необходимости оплатить штраф в размере 268101 руб. в течении 12 месяцев, указаны реквизиты для уплаты штрафа.
Таким образом, судом установлен факт заключения договора о целевом обучении ответчика, факт зачисления ответчика на обучение в учреждение среднего профессионального образования, факт окончания образовательного учреждения и получения документа об окончании образования, установлен факт отсутствия исполнения ответчиком обязательств по трудоустройству в организацию заказчика, а также факт неуплаты добровольно штрафа в соответствии с разделом 8 договора о целевом обучении.
В связи с указанным, с ответчика надлежит взыскать штраф, в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина, согласно нормативным положениям, действовавшим на дату заключения с Жабдаловой договора о целевом обучении – ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений об основаниях для освобождения ответчика от уплаты штрафа суду не представлено, договором целевого обучения такие основания не оговорены.
Обязательный претензионный порядок разрешения спора истцом соблюден о чем свидетельствует уведомление
Согласно нормативам затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ за 2022-2024 гг. размер расходов на обучение студента Жабдаловой С.Д. составил за 1 год 10 месяцев 268101 руб.
В указанном размере истец просит возместить штраф за неисполнение обязательств по договору целевого обучения с Жабдаловой С.Д.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Из положений пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ следует, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 года N 263-О, положения части 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ содержат не право, а обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.
В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, целью применения статьи 333 Гражданского кодекса РФ является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.
Спорные правоотношения в данном деле являются отношениями гражданско-правового характера, в связи, с чем установленный частью 6 статьи 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" штраф по своей природе является штрафной неустойкой за нарушение принятых на себя обязательств по договору о целевом обучении, призванной стимулировать исполнение обязательств сторонами договора о целевом обучении. Вместе с тем положения названной статьи не содержат запрета на снижение суммы штрафа, устанавливая только основания для ее взыскания и правила его исчисления.
Учитывая, что взыскиваемый штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
Принимая во внимание наличие на иждивении у ответчика двоих детей 2008 г.р. (студентка очного отделения) и 2016 г.р., учитывая её доход от трудовой деятельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафа до 120 000 руб.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Между тем, при снижении размера неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ расходы на уплату государственной пошлины не снижаются, подлежат возмещению с ответчика в полном объеме, т.к. уменьшение судом размера неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ явилось результатом реализации дискреционного полномочия суда, что не свидетельствует о необоснованности заявленных кредитором исковых требований, фактически понесенные им судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме (ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Из имеющегося в материалах дела поручения об оплате государственной пошлины следует, что истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 9 034 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГАПОУ " Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р. Раднаева" удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО9 (ИНН ) в пользу ГАПОУ " Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р. Раднаева" (ИНН 0323340300) денежные средства (штраф) в размере 120 000руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 9 034 руб..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.