644070, г. Омск, ул. Степная, д. 73, каб. 402 Дело № 5-492/2026 постановление
Резолютивная часть постановления внесена и оглашена 20 октября 2026 года
Постановление в окончательном виде изготовлено 23 октября 2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Захаров П.А. при секретаре судебного заседания
Сояне Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки г. Омска, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адрес г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кв. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимова Т.В. в установленный срок до 03.08.2026 не выполнила законное предписание Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекция) № 08 от 02.07.2026, а именно: отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2024 год и бухгалтерская (финансовая) отчетность в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства
(далее - ГИС ЖКХ) не размещены.
В судебном заседании Трофимова Т.В. с протоколом не согласилась, указав, что не могла разместить отчетность из-за отсутствия первичных документов за 2024 год, поскольку они были утрачены предыдущим председателем Кропотиным К.Г. и ей не передавались. Она не являлась председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 17.07.2024 после состоявшегося в период с 19.06.2024 по 30.06.2024 общего собрания собственников помещений, проведенного в очно-заочной форме, которым был избран новый состав правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В августе 2024 года был вскрыт офис правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>», где находилась оргтехника и вся документация. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска собрание было признано неправомерным, она была восстановлена в должности с 19.02.2025. Они практически сразу обратились в суд с иском к Кропотину К.Г. об истребовании документов и печати, однако в удовлетворении иска было отказано, поскольку суды посчитали недоказанным факт наличия вышеназванных документов у Кропотина К.Г. Она разместила отчетность за тот период 2024 года, когда она являлась <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Просила признать совершенное административное правонарушение малозначительным и объявить ей устное замечание.
Главный специалист-юрист отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Госжилинспекции Варакина А.А., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании протокол поддержала. Суду сообщила, что судебными актами отказано в иске <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по той причине, что у Кропотина К.Г. отсутствуют истребуемые документы и печать, в связи с чем можно сделать вывод о том, что данные документы находятся у <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Жилищно-строительный кооператив «Искусство» (сокращенное наименование -
<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2005,
ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Трофимова Т.В. Основной вид деятельности: Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно пункту 42 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ в ГИС ЖКХ должна размещаться информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации оделены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ.
В соответствии с пунктом 15 главы XI Приказа №79/пр лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом подлежит размещению информация об отчетности ТСЖ и кооператива, в том числе об отчете, о выполнении договора управления многоквартирным домом, смета доходов и расходов, а также отчет о выполнении сметы доходов и расходов.
Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация либо осуществляющие управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией) товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год, размещает такой отчет в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения такого отчета в системе в автоматизированном режиме, а также обеспечивает свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), а также перечень сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и форма такого отчета устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Форма отчета о деятельности по управлению многоквартирным домом утверждена приказом № 728/пр.
Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.07.2026 № 298/1 установлено, что по состоянию на указанную дату <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ГИС ЖКХ не размещена отчетность за 2024 год.
По результатам проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 02.07.2026 вручено предписание № 08 об устранении выявленных нарушений в срок до 03.08.2026.
На основании задания от 26.08.2026 № 374 проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом, в результате которого зафиксирован факт неисполнения предписания
№ 08 в установленный в нем срок (с учетом продления), а именно: отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2024 год и бухгалтерская (финансовая) отчетность за тот же период в ГИС ЖКХ не размещены, составлен соответствующий акт проверки от 26.08.2026 № 374/1.
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» задачами государственного жилищного надзора являются, в том числе предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу пункта 4 указанного Положения государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.
В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2
(далее - Положение), Госжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.
Госжилинспекция для осуществления своих функций имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (пункт 11 Положения).
15.09.2026 в отношении председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимовой Т.В. составлен протокол № 18 об административном правонарушении по части 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания Госжилинспекции.
В соответствии с частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
Возражая против составленного протокола об административном правонарушении, Трофимова Т.В. указывает на невозможность исполнения требований предписания в части размещения отчетности за 2024 год, поскольку у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовала первичная бухгалтерская документация за тот период, когда <ОБЕЗЛИЧЕНО> был Кропотин К.Г.
В материалы дела представлены апелляционное определение Омского областного суда от 15.04.2026 и определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2026, которыми оставлено без изменения решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.01.2026 по делу № 2-206/2026, согласно которому в иске <ОБЕЗЛИЧЕНО>»
к Кропотину К.Г. об истребовании документов и печати отказано по причине недоказанности, что данные документы и печать находятся у Кропотина К.Г.
Вместе с тем, доказательств невозможности восстановления (полного или частичного) бухгалтерской документации, необходимой в том числе и для исполнения предписания № 08 от 02.07.2026, суду не представлено, судом не добыто.
Вынесенное Госжилинспекцией в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание в установленном законом порядке незаконным признано не было, с заявлением о продлении срока исполнения требований, содержащихся в данном предписании, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обращалось.
Суд отмечает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было лишено права обратиться в налоговый орган, в котором организация состоит на налоговом учете, в банки, в которых у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» открыты счета, в целях восстановления бухгалтерской (финансовой) документации за 2024 год.
При указанных обстоятельствах бездействие председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимовой Т.В. правильно квалифицировано по части 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
В рамках настоящего дела вывод о малозначительности совершенного
Трофимовой Т.В. административного правонарушения сделан исходя из следующих признаков:
- неисполнение Трофимовой Т.В. полномочий председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на протяжении всего 2024 финансового года (восстановление в должности с 19.02.2025);
- размещение предусмотренной законодательством информации в ГИС ЖКХ в том объеме, который позволяла сделать имеющаяся у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» документация;
- целенаправленные, добросовестные, заблаговременные, пусть и недостаточные, действия председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимовой Т.В., направленные на получение недостающей бухгалтерской (финансовой) документации за 2024 год.
Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Искусство» Трофимовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить Трофимовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> устное замечание за совершенное административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.А. Захаров