ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июля 2026 года <адрес> края
Артемовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Макаровой Н.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с утратой статуса членов семьи-участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, установил:
УМВД России по <адрес> обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований, указав, что решением Министерства труда и социальной политики <адрес> по итогам рассмотрения заявления ФИО3 об участии в Государственной программа ФИО3 приглашена стать участником Госпрограммы и переселиться в Артемовский городской округ.
Решением УВМ России по <адрес> от <дата> ФИО3, <дата> года рождения выдано свидетельство участника Государственной программы СС-<номер> дата выдачи <дата>, сроком действия по <дата> выдано Представительством МВД России в <адрес> свидетельство участника Государственной программы включен муж – ФИО7, <дата> года рождения, который поставлен на учет в качестве семьи члена участника Государственной программы УМВД России по <адрес> <дата>.
ФИО1, <дата> года рождения в отношении члена семьи, ФИО7, <дата> года рождения, получены выплаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренные п.п. «а,б,в» п. 20 Государственной программы в размере <номер>
<дата> ФИО1, <дата> года рождения обратилась в УМВД России по ПК с заявлением о получении жилищной субсидии. Распоряжением МВД России от <дата> <номер> принято решение о включении ФИО1, <дата> года рождения и членов ее семьи в список получателей жилищной субсидии в 2023 году. На имя ФИО1, <дата> года рождения поступил жилищный сертификат СО <номер> на сумму <номер> который получен заявителем на себя и членов семьи, в отношении межу – ФИО7 сумма жилищного сертификата составила <номер>
Согласно выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов от <дата> <номер> жилищный сертификат серии <номер> оплачен <дата>. Общая задолженность ФИО1 в отношении члена семьи ФИО7 составляет <номер> руб. Член семьи участника Государственной программы ФИО1 муж ФИО7 убыл с территории вселения <адрес> и в период с <дата> по <дата> ФИО7 зарегистрирован по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>. ФИО7 убыл <дата> за пределы <адрес> в <адрес>.
Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Приморскому раю затраты, связанные с компенсационными выплатами в рамках участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а именно подъемные в размере <номер> руб., компенсацию расходов на переезд в размере 57 777 руб., компенсацию на уплату государственной пошлин в размере <номер> руб. И сумму жилищного сертификата в размере 901 <номер> руб., общая сумма возврата составляет <номер> руб.
Протокольным определением Артемовского городского суда <адрес> <дата> к участию в деле привлечены третьи лица ФИО8 в лице законного представителя ФИО1, ФИО9 в лице законного представителя ФИО4
В судебное заседание представитель истца УМВД России по ПК не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 и третьи лица ФИО8 в лице законного представителя ФИО1, ФИО9 в лице законного представителя ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не поступало, причины неявки суду неизвестны.
Частью 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Поскольку судом предприняты все меры для надлежащего уведомления ответчиков о времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся ответчиков в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер> утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Далее, в соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ, положения Государственной программы приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений. (ред. от <дата>). Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов (п 1).
Из п. 7 Государственной программы следует, что ее целями являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.
Согласно п. 13 Государственной программы, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Как следует из п. 15 Государственной программы, решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. (п. 17 Государственной программы).
Согласно подпунктам "а", "б", "в" п. 6. Государственной программы: В Государственной программе используются следующие основные понятия: а) соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от <дата> N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"; б) участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца; в) член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в выбранный им субъект Российской Федерации. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга). Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе;
18. Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы. (п. 18 Государственной программы).
В силу подпунктов "а", "б", "в" п. 20 Государственной программы 20, Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: а) на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы; б) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; в) на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения;
Пунктом 29 Государственной программы предусмотрено, что утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 25 Государственной программы, Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): з) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания :за пределы Российской Федерации; в иной субъект Российской Федерации;
Данное обстоятельство является безусловным основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 9-П и др.).
Принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от <дата> N 10-П, от <дата> N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз. 3 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2-П).
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абз. 5 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2-П).
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением <номер> от <дата> ФИО5 признан участником подпрограммы «Об оказании содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом» на 2020-2027 годы государственной программы <адрес> «Содействие занятости населения <адрес> на 2020-2027 годы».
На основании вышеуказанного решения ФИО3 выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС <номер> сроком действия с <дата> по <дата>, выдано Представительством МВД России в <адрес> свидетельство участника Государственной программы включен муж – ФИО7, <дата> года рождения, который поставлен на учет в качестве семьи члена участника Государственной программы УМВД России по <адрес> <дата>.
ФИО1, <дата> года рождения в отношении члена семьи, ФИО7, <дата> года рождения, получены выплаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренные п.п. «а,б,в» п. 20 Государственной программы в размере <номер> руб. на члена семьи из них, получение подъемных в размере <номер> руб., компенсации расходов на переезд <номер> руб., компенсация на уплату государственной пошлины в размере <номер>.
На имя ФИО1, <дата> года рождения поступил жилищный сертификат СО <номер> на сумму <номер> получен заявителем на себя и членов семьи, в отношении межу – ФИО7 сумма жилищного сертификата составила 901 722,00 руб. Согласно выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов от <дата> <номер> жилищный сертификат серии <номер> оплачен <дата>.
При проверке по информационным учетам МВД России было установлено, что член семьи участника Государственной программы ФИО1 муж ФИО7 убыл с территории вселения <адрес> и в период с <дата> по <дата> ФИО7 зарегистрирован по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>. ФИО7 убыл <дата> за пределы <адрес> в <адрес>.
Согласно адресно-справочной информации УВМ УВМД России по <адрес> ФИО1, зарегистрирована по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>.
Согласно адресно-справочной информации УВМ УВМД России по <адрес> ФИО7, зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>.
Решением от <дата> УМВД России по ПК утрачен статус участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, поскольку нарушен пп. «з» п. 25 Государственной программы. После постановки на учет в качестве участника государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, выбранному для переселения, ФИО7 выехал для постоянного проживания в иной субъект РФ.
<дата> в адрес ФИО1 направлено уведомление об утрате статуса участника государственной программы и требования о возмещении понесенных государством затрат, в размере 1 129 029 рублей. До настоящего времени денежные средства не возращены, доказательств обратного, суду не представлено.
Часть 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, установлено что постановки на учет в качестве участника государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ, выбранному для переселения, ФИО7 выехал для постоянного проживания в иной субъект РФ.
<дата> ФИО1 признана утратившим статус участника Государственной программы и членов его семьи, таким образом, срок действия данной программы не был окончен. УМВД России по ПК ответчиком или третьими лицами не оспорено.
На основании изложенного, установив, что ответчик и члены его семьи нарушили п.п. «з» п. 25 Государственной программы, таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию, составляет <номер> руб. Расчет взыскиваемой суммы, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически верным.
Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> освобождается от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, который от ее уплаты не освобожден. Сумма государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика составляет 26 290 рублей, согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования УМВД России по <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с утратой статуса членов семьи-участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт <номер>) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (<номер>) денежные средства в размере <номер>.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт <номер>) в доход бюджета Артемовского городского округа государственную пошлину в размере <номер> руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Н.С. Макарова