РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 августа 2026 года <адрес> края
Артемовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Макаровой Н.С., при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
ФИО2 обратился в суд, с названным иском указывая в обоснование требований, что с <дата> осуществляет трудовую деятельность в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), а именно во Владивостокском поисково-спасательном отряде – филиале ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»-поиска и спасания на водных объектах.
Согласно записям в трудовой книжке истец осуществлял работу в должности спасателя:
<дата> присвоена квалификация спасатель,
<дата> присвоена квалификация спасатель 3 класса,
<дата> присвоена квалификация спасатель 2 класса,
<дата> подтверждена квалификация 2 класса,
<дата> присвоена квалификация 1 класса,
<дата> трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе к другому работодателю.
<дата> принят в поисково-спасательную службу поисково-спасательное подразделение на должность спасателя.
<дата> переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы,
<дата> подтверждена классная квалификация «спасатель 1 класса», осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.
<дата> истец достиг возраста 40 лет и обратился в территориальный пенсионный орган – отделение СФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как спасатель проработавший в профессиональных аварийно-спасательных формированиях не мене 15 лет и участвовавший в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решением начальника отдела контроля установления пенсий <номер> ОСФР по <адрес> ФИО4 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения истца в служебных командировка в периоды: <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.
Истец просит суд признать незаконным решение начальника отдела контроля установления пенсий <номер> отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № <номер> от <дата> об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды в трудовой деятельности ФИО1: <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с <дата>.
В судебном заседании <дата> истец уточнил исковые требования, согласно которым просит суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ЗНП-226-000334447 от <дата> об отказе ФИО2, <дата> года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 16 части 1 стать 30 Федерального закона от <дата> <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды в трудовой деятельности ФИО1, <дата> года рождения:
- <дата>- 26.08.20210; <дата> - <дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения <дата>.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что работал спасателем и не засчитали некоторые периоды работы. С <дата> был принят на работу в спасательную службу, где и работает по настоящее время. Периоды, которые не были засчитаны это: 01.07-2010 по <дата> –спасатель, с <дата> по <дата> горная учебная подготовка; <дата>-<дата> десантная подготовка спасателем; <дата> по <дата> учебный отпуск; <дата>-<дата> горная подготовка; <дата> по <дата> учебный отпуск; <дата> по <дата> учеба на новом классе; <дата> по <дата> учеба по направлению работодателя; <дата> по <дата> второй класс обучения и <дата> по <дата> поисково-спасательные работы. Каждый три года работодатель сотрудников отправляет на обучение, это обязательные требования. В момент, когда истец обратился за пенсией, ответчик посчитал, что истцу не хватает для назначения досрочной пенсии 5 месяцев. В настоящий момент истец находится на пенсии. спасения людей в многочисленных ДТП пострадавших от взрывов и пожаров в ходе дежурства в составе дежурной смены и других чрезвычайных ситуациях, поэтому имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Отпуска без сохранении заработной платы и других отвлечений от работы без оплаты у Истца не было. Все оспариваемые периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке.
Представитель истца по устному ходатайству ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объеме. Представила письменные отзыв на возражения ответчика, согласно которого указала, что позиция ответчика ошибочная, все периоды подтверждаются документами, представленными в материалы дела. Периоды учебных отпусков подлежат безусловному включению в специальный стаж.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации, горная, десантная, водолазная, спелеологическая подготовка для спасателя является не правом, а обязанностью, предусмотренной ведомственными нормативными актами МЧС России. Без прохождения такой подготовки спасатель не может быть допущен к участию в аварийно-спасательных работах, а, следовательно, не может выполнять свое основную трудовую функцию. Периоды нахождения истца в командировках и на сборах подлежат включению в специальный стаж. Все спорные периоды работодателем учтены как «периоды, имеющие особый характер работы».
В судебное заседание представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представили возражения, согласно которым указано, что требования не признают в полном объеме. <дата>, <дата>, <дата>, <дата> по заявления ФИО1 приняты решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
Стаж работы истца, учитываемый при назначении пенсии составил 14 лет 07 месяцев 22 дня при требуемом 15 лет, то есть продолжительность менее требуемой. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникает при доработанном специальном стаже не менее 4 мес. 9 дн. (без отвлечений, при условии отсутствия отпусков без сохранения заработной платы, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы). По заявлению ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от <дата>, ОСФР по <адрес> принято решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты наступления права <дата>, при этом продолжительность специального стажа составила 15 лет 2 дня, специальный стаж учтен по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета по <дата>. Страхователи (работодатель) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхование. В отношении истца работодателем в Социальный фонд РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ и данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, отсутствуют. Не подлежат включению в льготный стаж периоды работы <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды представлены работодателем без соответствующего кола льготы, на общих основаниях. Учебные отпуска учитываются в продолжительность специального стажа в соответствии с Правилами <номер> только до <дата>. Спорные периоды ФИО1 не отнесены работодателем к стажу на соответствующих видах работ и на индивидуальным лицевом счете отражены как обычная работа без указания кода льготы. Просят суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица Главное управление МЧС России по ПК не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представлено, причины неявки суду неизвестны.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает участников извещенными о дате слушания должным образом и считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. (ч. 1 ст. 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. (ч. 2 ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Согласно подпункту «и» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от <дата> <номер>, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.
Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.
В статье 1 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимается аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
В силу пунктов 4, 5 статьи 1 Федерального закона от <дата> 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Как следует из Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от <дата> <номер>, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности.
Время выполнения спасательных работ в нормальных условиях состоит из: времени проведения поисково - спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (работа разведывательных подразделений спасателей с использованием транспортных средств, развертывание средств связи, проведение специальной и санитарной обработки, ремонт и прокладка дорог, расчистка завалов, вскрытие убежищ, переноска носилок с людьми и другие виды работ в соответствии с действующими правилами проведения поисково - спасательных работ), времени нахождения спасателей в пути от места сбора до места происшествия, времени проведения инструктажа по технике безопасности и подготовки к работе на рабочем месте, регламентированных перерывов для отдыха и восстановления работоспособности спасателей в соответствии с медицинскими показаниями при проведении ими работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Во время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда, входит время от начала выполнения спасателями указанных работ до момента их окончания.
В составе времени выполнения спасателями работ в повседневной деятельности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств и т.д. учитывается время, затраченное на дежурства, учебные сборы, тренировки, профилактические мероприятия, медицинские обследования (плановые, предэкспедиционные, текущие, послеэкспедиционные), работы по обслуживанию техники и снаряжения.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, а также участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При этом в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от<дата> № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> <номер> н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании установлено, что первоначально истец обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК <дата> (также в последующем обращался <дата>, <дата>, <дата>) о досрочном назначении пенсии по старости. В отношении ФИО1 были приняты решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>).
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № <номер> от <дата> было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
<дата> истец повторно обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, однако ему повторно было отказано решением отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № <номер> по причине отсутствия требуемого количества стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.
Указанными решениями не включены в специальный стаж работы истца периоды: <дата>- <дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки. ФИО2 с <дата> был принят на работу в поисково-спасательную службу, поисково-спасательное подразделение на должность спасателя, где и работает по настоящее время. (приказ от <дата> <номер>л/с).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от <дата>, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по стрости, является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов.
Лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи от отдельных периодов работы, в подтверждение периодов работы, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> <номер>, в котором указано, что «трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями».
Льготный характер работы истца в оспариваемые периоды нашёл своё полное подтверждение в ходе рассмотрения дела документами, находящимися в материалах дела.
Из документов следует, что:
- <дата> -<дата> –работа в должности спасателя (сведения из трудовой книжки ФИО1)
- в период с <дата> - <дата> десантное подразделение (приказ от <дата> <номер>).
- <дата>-<дата> –десантная подготовка (приказ <номер> от <дата>)
-<дата>-<дата> – учебный отпуск с сохранением среднего заработка (приказ <номер>-к от <дата>)
-<дата>-<дата> – горная подготовка (приказ <номер> от <дата>)
-<дата>-<дата> – поисково-спасательная служба учебный отпуск (приказ <номер>-к от <дата>)
-<дата>-<дата> – подготовка по специальности «спасатель 3 класса» (приказ <номер>-л/с от <дата>)
-<дата>-<дата> – учеба по направлению работодателя (свидетельство о прохождении обучения ВМ 000035)
-<дата>-<дата> - учеба на новом классе (свидетельство <номер>/П-2016 О и приказ о направлении работников в командировку <номер>-к от <дата>)
-<дата>-<дата> – поисково-спасательные работы (приказ от <дата> <номер>-ни).
В силу ст. 3 Федерального закона от <дата> № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» одним из основных принципов деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей является принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 151-ФЗ в повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.
В судебном заседании установлено, а также подтверждается представлено в материалы дела справкой об особых характерах работы или условий труда от <дата>, ФИО2 работает в поисково-спасательном отряде ГУ МЧС России по ПК с <дата> и принимает участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работах, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.
Указали, что за периоды работы занимал должности согласно Перечню должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а именно:
-с <дата> по <дата> – спасатель поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы (код 26534)
-с <дата> по <дата> – спасатель поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы (код 26534)
-с <дата> по <дата> – спасатель 3 класса поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы (код 26534)
-с <дата> по <дата> – спасатель 2 класса поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы (код 26534)
-с <дата> по <дата> – спасатель 1 класса поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы (код 26534)
-с <дата> по <дата> – спасатель 1 класса поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы (код 26534)
-с <дата> по настоящее время – начальник поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы (код 26801).
Таким образом, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью спасателя в силу действующего законодательства.
В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ).
Суд приходит к выводу, что направление и нахождение истца в командировках по поручению работодателя напрямую связано с повышением профессионального уровня истца, которое является неотъемлемой частью его трудовой деятельности в силу специфики работы спасателя.
Как следует из Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от<дата> <номер>, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.
Пунктом 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа которых непосредственно связана с проведением аварийно-спасательных работ, утвержденного Приказом МЧС России от <дата> <номер>, к рабочему времени относится время, в течение которого спасатель в соответствии с распорядком дня выполняет свои трудовые обязанности в подразделении и при проведении аварийно-спасательных работ, в том числе время, затраченное на несение дежурства, профессиональную подготовку, учебные сборы, учения, тренировки, прием пищи, профилактические мероприятия, медицинские обследования (предварительные, периодические), время технического обслуживания и ремонта техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и других видов работ, а также время, свободное от выполнения основных обязанностей (отдых).
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в спорные периоды, в том числе периоды нахождения в командировках в целях повышения профессиональной подготовки, нахождения на курсах повышения квалификации и в периоды нахождения истца в дополнительных учебных оплачиваемых отпуска, ФИО2 работал на полную ставку в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в должностях, предусмотренных соответствующими Перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ работа на которых подлежит включению в специальный стаж, командировки истца непосредственно связаны с профессиональной деятельностью, являются обязательной частью его трудовой деятельности, а командировки были обусловлены повышением профессионального уровня ФИО1 по профилю работы спасателя, за истцом в спорные периоды сохранялось рабочее место и средний заработок, а работодатель производил отчисление страховых взносов, как видно из справки работодателя уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 16 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в которой указано об уплате дополнительных страховых взносах.
В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО2 спорных периодов.
Учитывая, что ответчик признал общую продолжительность специального стажа истца в количестве 14 лет 7 месяцев 22 дней, то с учётом исключенных ответчиком периодов работы истца, общая продолжительность специального стажа на момент обращения с первоначальным заявлением от <дата> (когда появилось право на досрочную пенсию) с заявлением о назначении льготной пенсии уже составляла более 15 лет, что являются более требуемых пп. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому данное обстоятельство даёт истцу право на назначение ему желаемой пенсии с момента его первого обращения к ответчику с заявлением <дата>.
В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную дату.
При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла Закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения.
Истец обратился первоначально с заявлением (когда возникло право на досрочную пенсию) к ответчику о назначении пенсии – <дата>.
Общая продолжительность специального стажа истца на момент первого обращения за назначением льготной пенсии, при включении всех вышеуказанных спорных периодов работы в льготный стаж, составляла уже более 15 лет, что является достаточным основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Следовательно, учитывая положения указанных выше норм права, в рассматриваемом случае пенсия подлежит назначению со дня обращения за ней, т.е. с 16.11.2025
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № <номер> от <дата> об отказе ФИО2, <дата> года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды в трудовой деятельности ФИО1, <дата> года рождения:
- <дата>-<дата>; <дата> - <дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>; <дата>-<дата>.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 16 части1 статьи 30 Федерального закона от <дата> <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения <дата>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Н.С. Макарова