РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Федосееве В.Ю., с участием истца Плаксина В.С., представителя ответчика по доверенности – Тубшиновой А.В., представителя третьего лица по доверенности– Нужиной Т.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плаксина В. С. к Управлению внутренних дел России по городу Екатеринбургу о возложении обязанности пересчитать выслугу лет с учетом льготных условий прохождения службы, внесении записи в трудовую книжку, установил:
Истец Плаксин В.С. обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к УМВД России по г. Екатеринбургу, с требованием о перерасчете выслуги лет, подлежащей зачету в стаж в льготном исчислении за период с <//> по <//>.
В обоснование указав, что он последовательно замещал должности в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и противодействие экстремизму, в спорные периоды, что подтверждается записями в трудовой книжке, послужным списком, личным делом.
Истец Плаксин В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно отметил, что непосредственно им в период службы осуществлялась борьба с преступностью, характер деятельности не менялся, имело место изменение наименование структурного подразделения, где он проходил службу. Просил требования удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу – Тубшинова А.В., действующий по доверенности, просила требования оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях, в том числе в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> – Нужина Т.А., действующий по доверенности, просила требования оставить без удовлетворения, поскольку правовых оснований для перерасчета выслуги лет не имеется, так как наименование подразделения, где проходил службу, не предусматривало льготное исчисление выслуги лет. Кроме того, поскольку истец уволен не по выходу на выслугу лет, основания для расчета в льготном исчислении отсутствуют, стаж службы подлежит зачету исключительно в календарном исчислении.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 1, 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
В соответствии со п.п. 1,10,11 ч. 2, п.4 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:
- период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;
- время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
- срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.
В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «д» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с <//> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.В силу п. 1 Примечания к Приложению № в соответствии с абз. 6 пп. «д» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от <//> № сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации согласно настоящему Перечню в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с <//> из расчета один месяц за один и одну треть месяца, соответственно к спорным правоотношениям Приказ МВД РФ № от <//> применим.
Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что Плаксин В.С. с <//> по <//> проходил службу в органах внутренних дел, последовательно занимая разные должности.
В соответствии с приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от <//>, Плаксин В.С., уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 22 ч. 2 ст.82 Федерального закона от <//> № 342-ФЗ - в связи с утратой доверия.
Как следует из материалов дела на момент увольнения истца со службы из органов внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении составляла 11 лет 11 мес. 19 дн., в льготном исчислении 12 лет. 2 мес. 12 дн., что следует из приказа № л/с от <//>.
Истцом заявлены требования о включении в стаж в льготном исчислении периодов службы за период с августа 2006 года по июль 2012 года в льготном исчислении в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью, противодействие экстремизму.
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» распространяет условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим Законом, на перечисленные в его статье 1 категории граждан, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и семьи этих лиц (абзац четвертый пункта «а»); устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более (пункт «а» статьи 13); определяя виды службы и иной деятельности, засчитываемые в выслугу лет, к которым отнесена и служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусматривает, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации (статья 18).
Правительство Российской Федерации постановлением от 22 сентября 1993 г. №941 установило порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий, определив обычные и льготные условия исчисления выслуги лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от <//> №-П выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характер) является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Из этого следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи. Включение в выслугу лет иных периодов трудовой (служебной) деятельности, как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <//> №-О-О, относится к сфере усмотрения федерального законодателя. Исходя из особенностей прохождения службы в органах внутренней службы и в иных правоохранительных органов правша исчисления выслуги лет сотрудникам указанных органов, законодатель вправе учитывать значимость приобретаемых в процессе осуществления той или иной трудовой (служебной) деятельности граждан на должностях правоохранительной службы определенного вида, необходимость привлечения на эту службу лиц, имеющих требуемую квалификацию, формирования профессионального и стабильного ее кадрового состава.
Государство в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации вправе устанавливать льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определять порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, один и тот же период службы может засчитываться в разном исчислении (календарном или льготном) сотрудникам различных правоохранительных органов.
В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец уволен со службы в органах внутренних дел по порочащему основанию, на момент прекращения службы право на увольнение по выслуге лет не имел, а включение периодов службы в льготном исчислении возможно только в специальный стаж, в случаях прямо предусмотренных действующим законодательством, который на момент рассмотрения спора у истца отсутствовал, при этом включение периода службы в органах внутренних дел в календарном исчислении сторонами не оспаривалось, в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать в полном объеме, ввиду того, что судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика.
При этом, истец при изменении обстоятельств, установленных судом, истец не лишен права обратиться в суд за защитой нарушенных прав, в том числе в случае выработки выслуги лет при продолжении службы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Плаксина В. С. (паспорт № №) к Управлению внутренних дел России по городу Екатеринбургу (ИНН № о возложении обязанности пересчитать выслугу лет с учетом льготных условий прохождения службы, внесении записи в трудовую книжку – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Н.В. Киприянова