РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года <адрес>
Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В., с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО2, истца Ланиной Т.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Ланиной Татьяны Николаевны к Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Совгаванский» о признании бездействие незаконным, обязании провести ремонт по замене общедомового имущества, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Ланиной Т.Н., в обоснование указав, что по обращению Ланиной Т.Н., городским прокурором совместно со специалистом АО «ДГК» СП «ТЭЦ в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка качества коммунальной услуги теплоснабжение, в ходе которой установлено, что в жилом помещении принадлежащем Ланиной Т.Н. на праве собственности, расположенном по адресу <адрес> торцевой угловой комнате подводка к радиатору частично зашлакована, в связи с чем в указанной комнате радиатор системы отопления не прогревается, в центральной комнате (зале) температурный режим в норме, при этом радиатор отопления прогревается частично. В нарушение норм закона Администрацией городского поселения «<адрес>» не заключен договор с обслуживающей организацией, надлежащее содержание дома не производится, кроме того, в следствие зашлакованности системы отопления собственнику жилого помещения, расположенному по адресу <адрес> не оказывается услуга теплоснабжение. Указывая, что неисполнение Администрацией городского поселения «<адрес>» полномочий, предусмотренных жилищным законодательством, нарушает жилищные права как собственников помещений, так и третьих лиц на безопасные и комфортные условия проживания в многоквартирном доме, содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом урегулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и что способ управления многоквартирного <адрес> длительное время не избирался, в связи с чем обязанность по содержанию и подготовке многоквартирного дома к зимнему периоду осуществляла Администрация городского поселения «<адрес>». Истец полагает, что ненадлежащим выполнением Администрацией городского поселения «<адрес>» обязанности по содержанию и подготовке многоквартирного дома к зимнему периоду ФИО4 причинен моральный вред. На основании изложенного просит признать бездействие Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-гаванского муниципального района <адрес> в части не проведения работ по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, не осуществлении промывки и регулировки систем отопления в многоквартирном доме, в длительном отсутствии способа управления указанного многоквартирного дома незаконным, обязать Администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-гаванского муниципального района <адрес> провести ремонт по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также провести промывку и регулировку систем отопления в многоквартирном <адрес> в <адрес>, взыскать с Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-гаванского муниципального района <адрес> в пользу Ланиной Т.Н. моральный вред в размере 100000 руб.
По ходатайству представителя истца - помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО2 протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Совгаванский».
В ходе рассмотрения дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к производству суда приняты увеличенные (уточненные) исковые требования прокурора в интересах Ланиной Т.Н., согласно которым прокурор в интересах Ланиной Т.Н. просит признать бездействие Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-гаванского муниципального района <адрес> в части не проведения работ по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, не осуществлении промывки и регулировки систем отопления в многоквартирном доме, незаконным, обязать МУП «Совгаванский» провести ремонт по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также провести промывку и регулировку систем отопления в многоквартирном <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать солидарно с Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, МУП «Совгаванский» в пользу Ланиной Т.Н. моральный вред в размере 100000 руб.
Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ прокурора в интересах Ланиной Т.Н. от требований о признании бездействия Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, выразившегося в длительном отсутствии способа управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> незаконным, а также возложении обязанности на Администрацию городского поселения «<адрес>» Советско-гаванского муниципального района <адрес> провести ремонт по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также провести промывку и регулировку систем отопления в многоквартирном <адрес> в <адрес>.
До начала судебного заседания от представителей ответчиков возражений в письменном виде не поступало.
В судебном заседании представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> ФИО2, заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.
Истец Ланина Т.Н., заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.
Обсудив заявленные исковые требования, выслушав помощника прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2); обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (п. 5); обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6); организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (п. 6.1); осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль (п. 8).
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Частью 2 ст. 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Согласно п. 17 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616).
В силу п. 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.
В силу ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2); обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (п. 4); в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации (п. 5); рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения (п. 9).
Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. «д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), следует, что механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма) является общим имуществом многоквартирного дома.
В соответствии с п. 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно п. 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Исходя из изложенного, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Общедомовая система отопления является целостной конструкцией и предназначена для обеспечения собственников всех помещений теплом в централизованном порядке, то есть, предназначена для обслуживания всех помещений многоквартирного дома.
Согласно правовой позиции, содержащейся, в частности в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 № ГКПИ09-725, определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2009 № КАС09-547, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 91-АД 16-1, вопрос об отнесении расположенного в конкретной квартире прибора отопления к общему имуществу собственников помещений в жилом доме в каждом конкретном случае решается с учетом индивидуальных особенностей прибора отопления. При этом для определения возможности отнесения обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) к общему имуществу в многоквартирном доме существенным обстоятельством является наличие или отсутствие на таких элементах отключающих устройств.
В состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одного жилого помещения, в том числе не имеющие отключающих устройств (запорной арматуры), расположенных на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, находящихся внутри квартир.
Следовательно, если на радиаторах (батареях) отопления внутри квартир имеются отключающие устройства (запорная арматура), то они не относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Если же таких отключающих устройств нет, то радиаторы (батареи) отопления включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 16 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Из материалов дела следует, что Ланиной Т.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу <адрес>.
На протяжении длительного времени Ланина Т.Н., начиная с 2021 года и ранее, обращалась в Администрацию городского поселения «<адрес>» <адрес>, органы прокуратуры, <адрес> в том числе по факту ненадлежащего качества предоставления коммунальной услуги - теплоснабжение.
Так согласно, акта проверки качества коммунальных услуг (отопление, горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в <адрес>, установлено, что в границах дома, от стены фундамента до распределительного узла выявлено заужение подающего и обратного трубопроводов (вместо стальной трубы диаметром 57 мм. Установлена металлопластиковая труба диаметром 32 мм.). Во время подготовки к отопительному периоду 2020-2021 не произведена промывка системы отопления многоквартирного дома по <адрес>. В спальне <адрес> не функционирует радиатор (температура на поверхности +14 градусов). Температура на поверхности стояков отопления +44 градусов, что свидетельствует о падении температуры теплоносителя во внутридомовых инженерных сетях. Рекомендовано: привести в соответствие диаметры подающего и обратного трубопроводов с техническим паспортом на тепловую сеть, произвести промывку системы отопления многоквартирного дома по <адрес>, установить грязевые фильтры (л.д. 15,16).
Согласно, акта проверки о снижении качества (отсутствия) коммунальных услуг (отопление, горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в <адрес>, установлено, что розлив отопления имеет верхнюю разводку, частично изолирован, радиаторы отопления не работают должным образом, в спальне радиатор не работает, стояк отопления имеет засор (согласно замерам), промывка системы отопления не производилась. Температура до стены дома соответствует утвержденному графику. Температура в торцевой комнате не соответствует постановлению Правительства № (п. 15), рекомендуется произвести промывку системы отопления, заменить стояки и радиаторы отопления (л.д. 30, 31).
По результатам обращения Ланиной Т.Н., администрацией городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> составлялись акты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58) о проведении промывки системы отопления, согласно которым установлено, что промывка системы теплоснабжения невозможна по причине отсутствия места подключения к ХВС, о чем неоднократно сообщалось Ланиной Т.Н. в ответах на ее обращения.
Постановлением Администрации городского поселения «<адрес> гавань» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, квартиры, расположенные в нем признаны непригодными для проживания, установлен срок для расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени указанный многоквартирный дом не расселен.
Постановлением Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена временная управляющая организация МУП «Совгаванский» для управления многоквартирными домами, в том числе многоквартирным жилым домом по <адрес>.
При таком положении, способ управления указанным многоквартирным домом Администрацией городского поселения реализован до ДД.ММ.ГГГГ не был.
Таким образом, суд приходит к выводу, что способ управления многоквартирным домом № по <адрес> длительное время не избирался (до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, обязанность по содержанию и подготовки многоквартирного дома к зимнему периоду до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла Администрация городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в жилом помещении – <адрес>, в торцевой угловой комнате подводка к радиатору частично зашлакованна, в связи с чем в указанной комнате радиатор системы отопления не прогревается, в центральной комнате (зале) температурный режим в норме, при этом радиатор отопления прогревается частично, что подтверждается актом проверки качества коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13) и актом от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований федерального законодательства, составленным с участием представителя АО «ДГК» СП «ТЭЦ в <адрес>» и прокуратурой (л.д. 42-45).
Отключающих устройств на радиаторах отопления, расположенных в указанной квартире, не имеется, в связи с чем радиаторы системы отопления, входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно, акта № обследования системы теплоснабжения и теплопотребления от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, установлено, что стояк отопления в угловой комнате зашлакован на высоте 1 м. от пола, температура 48,4 градусов, 2 м. от пола температура 56,7 градусов, температура радиатора 18,9 градусов, в зале отвод от стояка температура 57,7 градусов, на радиаторе первые две секции рабочие температура 46,7 градусов, 5 секций радиатора зашлакованы температура 24,2 градусов, на отводах к радиаторам отсутствует запорная арматура (краны), температура в угловой комнате 19 градусов, что не соответствует нормам правил № (п. 15).
Также согласно, акта № проверки качества коммунальных услуг (отопление, горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, установлено, что промывка перед отопительным сезоном 2025-2026 не проводилась, стояки отопления зашлакованы, обратный розлив отопления в квартире в неудовлетворительном состоянии, имеются свищи, наложены бандажи. Температура в угловой комнате не соответствует нормам правил № (п. 15). Рекомендовано МУП «Совгаванский» привести в соответствие с правилами теплоснабжения внутридомовую систему, заменить зашлакованные стояки и радиаторы, произвести мероприятия, согласно приказа № (промывка, опрессовка) до отопительного сезона 2026-2027.
В нарушение защиты прав собственника жилого помещения Ланиной Т.Н., в том числе создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан в указанном многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, ответчиком администрацией городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> договор с обслуживающей организацией до ДД.ММ.ГГГГ не заключался, надлежащее содержание дома ответчиком до указанной даты не производилось, кроме того вследствие зашлакованности системы отопления, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> надлежащим образом не оказывалась коммунальная услуга - теплоснабжение.
Администрацией городского поселения суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований законодательства, в том числе создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан в многоквартирном <адрес>, в том числе обеспечения надлежащего содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме.
Представленные в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком Администрацией городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> акты о проверке готовности к отопительному периоду и паспорта готовности к отопительному периоду 2024-2025, несостоятельны, являются формальными, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно подтверждено, что администрацией городского поселения надлежащим образом требования законодательства по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном <адрес>, не исполнялись.
Таким образом, неисполнение Администрацией городского поселения полномочий, предусмотренных жилищным законодательством, влечет за собой нарушение жилищных прав Ланиной Т.Н. на безопасные и комфортные условия проживания в многоквартирном доме, содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей.
Таким образом, Администрацией городского поселения допущено незаконное бездействие по длительному не проведению работ по замене общедомового имущества многоквартирного <адрес>, а именно стояков отопления в жилом помещении № указанного многоквартирного дома, и не осуществлении промывки и регулировки систем отопления в многоквартирном доме при его подготовке к отопительному периоду в периоды 2024-2025 и 2025-2026.
С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку в настоящее время управление многоквартирного <адрес> осуществляет МУП «Совгаванский», суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на МУП «Совгаванский» обязанности по проведению ремонта по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес>, а также по проведению промывки и регулировки систем отопления в многоквартирном <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала отопительного сезона 2026-2027.
В ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Названная норма закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.
Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством.
Статьей 151 ГК РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (статьи 12, 151 ГК РФ). Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Суд полагает, что длительное бездействие со стороны Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении работ по замене общедомового имущества многоквартирного <адрес>, а именно стояков отопления в жилом помещении № указанного многоквартирного дома, и не осуществлении промывки и регулировки систем отопления в многоквартирном доме при его подготовке к отопительному периоду в периоды 2024-2025 и 2025-2026, обусловило нарушение прав истца Ланиной Т.Н. на благоприятные условия проживания, безопасность жизни и здоровья, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку применительно к спорным отношениям установлен факт нарушения личных неимущественных прав истца.
Определяя размер компенсации морального вреда, исходя из положений ст. 151 ГК РФ и принципа разумности и справедливости, принимая во внимание все фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, суд приходит к выводу о том, что взысканию в пользу истца Ланиной Т.Н. с Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> подлежит компенсация морального вреда в размере 10000 руб., полагая такой размер компенсации соразмерной характеру и объему нравственных страданий, которые истец претерпел.
Оснований для взыскания компенсации морального вреда в солидарном порядке с Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> и МУП «Совгаванский» не имеется, поскольку ответчик МУП «Совгаванский» приступило к осуществлению управлением многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подготовки многоквартирного дома администрацией городского поселения к отопительному сезону 2025-2026.
В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» с администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в пользу Ланиной Т.Н. подлежит взысканию за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 5000 руб. (10000/ 2).
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом приведенной правовой нормы, поскольку Советско-Гаванский городской прокурор и Администрация городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> освобождены от уплаты государственной пошлины с ответчика МУП «Совгаванский» подлежит взысканию государственная пошлина, в размере предусмотренном ст. 333.19 НК РФ в бюджет Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в размере 20000 руб. (по неимущественному требованию).
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований с учетом их уточнений и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Ланиной Татьяны Николаевны - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ИНН 2704017597, ОГРН 1052740089632, выразившееся в не проведении работ по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, не осуществлении промывки и регулировки систем отопления в многоквартирном доме.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Совгаванский» ИНН 2700055601, ОГРН 1252700010100 провести ремонт по замене общедомового имущества, а именно стояков отопления в жилом помещении № многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также провести промывку и регулировку систем отопления в многоквартирном <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ИНН 2704017597, ОГРН 1052740089632 в пользу Ланиной Татьяны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки б/х <адрес>, паспорт серии 0801 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения 272-011, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей 00 копеек, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 5000 рублей 00 копеек.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Совгаванский» ИНН 2700055601, ОГРН 1252700010100 в бюджет Советско-Гаванского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 20000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Окончательная форма решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Ахметова
Копия верна: Судья А.В. Ахметова