РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С., с участием истца Бишаева В.В., при секретаре Калмыковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по исковому заявлению Бишаева В. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной защиты Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконными, понуждении совершения определенных действий, взыскания убытков,
УСТАНОВИЛ:
Бишаев В. В. (далее истец, Бишаев В.В.) обратился в Амурский городской суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края» (далее КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края») о признании действий (бездействий) ответчика незаконными, возложении обязанности устранить незаконные действия (бездействия), взыскании задолженности по ежемесячным денежным выплатам (далее ЕДВ) указав, что ДД.ММ.ГГГГ Бишаев В.В., как лицо, достигшие <данные изъяты> летнего возраста, обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему ежемесячных денежных выплат, в качестве меры социальной поддержки. Истцу отказано в назначении ЕДВ по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края. В силу норм права, с учетом того, что ЕДВ гарантируются гражданам РФ на основании равенства, являются правом каждого гражданина на их получение без какой-либо дискриминации, по достижению возраста 60 лет, носит конституционно-значимый характер. Вместе с тем, истец заведомо для ответчика принудительно доставлен органами ФСИН России на территорию Хабаровского края для отбывания бессрочного наказания в виде лишения свободы. Более того, аналогичные выплаты были назначены и выплачивались его брату, который отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в том же исправительном учреждении, что и истец, и по его мнению свидетельствует о дискриминационном характере отказа. Просит суд:
- признать незаконным действия ответчика, выразившиеся в отказе, отбывающим наказание в виде пожизненного лишения свободы истцу, в назначении ежемесячных денежных выплат, как лицу, достигшему 60 летнего возраста, на основании отсутствия у него регистрации по месту проживания на территории Хабаровского края, то есть по признаку места жительства;
- обязать ответчика принять эффективные меры к полному восстановлению прав истца, на получение социальной поддержки по возрасту в связи с достижением им 60 лет, с момента фактического обращения истца в органы соцзащиты, с полной выплатой задолженности по ЕДВ, образовавшейся по вине ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ (Том № 1 л.д. 3-5).
Протокольным определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Краевое Государственное Казенное учреждение «Комсомольский Центр социальной поддержки населения» (далее ответчик, КГКУ «Комсомольский Центр социальной поддержки населения»).
Протокольным определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исключено из числа ответчиков по делу Краевое Государственное Казенное учреждение. «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края» в связи с упразднением юридического лица по итогам реорганизации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено Министерство социальной защиты Хабаровского края.
Ответчики КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения», Министерство социальной защиты Хабаровского края в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.
В судебном заседании истец Бишаев В.В., участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов искового заявления, дополнительных пояснений, данных им в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ (Том № л.д.107-108), от ДД.ММ.ГГГГ и данных им пояснений в ходе рассмотрения дела ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (Том № 1 л.д.166-170, 184-189), дал пояснения по существу доводов, дополнительно пояснил, что задолженность по ЕДВ, образовавшейся по вине ответчика просит взыскать за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (дату рассмотрения дела судом).
Заслушав истца, ознакомившись с письменными возражениями ответчиков, изучив материала дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Реализуя предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту ж части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя.
Вместе с тем, федеральными законоположениями не ограничивается возможность субъектов Российской Федерации устанавливать своими законами и иными нормативными правовыми актами региональный статус лица, достигшего пенсионного возраста и указанной категории граждан, предполагающего предоставление мер социальной поддержки, которые являются расходными обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Кроме того, субъекты Российской Федерации, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, имеют возможность установить дополнительные гарантии закрепленных федеральным законом прав граждан, направленные на конкретизацию основных гарантий этих прав и создание специальных механизмов их реализации, с учетом региональных особенностей (условий) и с соблюдением конституционных требований о не противоречии законов субъектов Российской Федерации федеральным законам и о недопустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина в форме иной, нежели федеральный закон (Постановления от 21 июня 1996 года № 15-П, от 30 ноября 2000 года № 15-П, от 11 марта 2008 года № 4-П, от 18 июля 2012 года № 19-П, от 8 декабря 2015 года № 32-П и др.).
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено, что реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включающим социальную защиту, предполагает право субъектов Российской Федерации устанавливать собственное правовое регулирование отношений в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан.
Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 октября 2015 г. № 358-пр утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, который в силу его пункта 1 регулирует отношения, возникающие при назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в соответствии с законами Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 253 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», от 26 января 2005 г. № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан», от 29 мая 2013 г. № 283 «О присвоении звания «Ветеран труда Хабаровского края» (далее также - Порядок от 30 октября 2015 г.).
Пунктом 2 названного порядка установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют: лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; лица, пострадавшие от политических репрессий; труженики тыла; ветераны труда; ветераны военной службы; ветераны труда Хабаровского края; граждане пожилого возраста; дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой отечественной войны, и иных категорий граждан», гражданам пожилого возраста, за исключением граждан, имеющих право на получение аналогичных мер социальной поддержки по другим основаниям, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата в размере 720 рублей.
Согласно абзацу первому пункта 5 Порядка от 30 октября 2015 г. для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту жительства гражданина.
Пунктом 8 Порядка от 30 октября 2015 г. предусмотрено, что граждане обращаются за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления и следующих документов: а) документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, подтверждающих регистрацию по месту жительства на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории края представляется также решение суда об установлении факта проживания на территории края); б) копий удостоверений и документов, подтверждающих право гражданина на меры социальной поддержки; в) справки об обучении в общеобразовательной организации либо специальном (коррекционном) учреждении для детей с ограниченными возможностями здоровья (для граждан, указанных в подпункте «з» пункта 2 данного порядка); д) документа, подтверждающего полномочия законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя). Центр социальной поддержки населения самостоятельно в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в порядке межведомственного взаимодействия, если документы, указанные в подпункте «б» этого пункта, не были представлены гражданином по собственной инициативе. Непредставление гражданином указанных документов не является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Указанный перечень необходимых к предъявлению документов является исчерпывающим и обязательным для Заявителей
Кроме того, из указных положений и норм следует, что право получения социальных выплат, предусмотренных Порядком от 30 октября 2015 г. распространяется на граждан, проживающих на территории Хабаровского края.
Истец Бишаев Б.В., <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, <адрес> (л.д. 75).
ДД.ММ.ГГГГ Бишаев В.В., как лицо, достигшее возраста <данные изъяты> лет, обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края» с заявлением о назначении ему ЕДВ по старости (л.д. 38).
Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в назначении ЕДВ отказано, по причине отсутствия у Бишаева В.В. регистрации на территории Хабаровского края (л.д.37), что ему разъяснено в уведомлении КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).
Как следует из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, произошла реорганизация КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края», в результате которой указанное юридическое лицо упразднено, его правопреемником является Краевому Государственному Казенному учреждению «Комсомольский Центр социальной поддержки населения» (Том № 1 л.д.132-147, 148-165).
Так, из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бишаев В.В. до ареста проживал и был зарегистрирован по <адрес> (Том № 1 л.д.74, 75).
Так, согласно адресной справке МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ истец Бишаев В.В. регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории Хабаровского края в настоящее время и на момент его обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении ЕДВ не имел и не имеет (Том № 1 л.д.81).
Пунктом 6 Порядка от 30 октября 2015 г. определено, что заявители, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ЕДВ в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту нахождения учреждения, в котором они отбывают наказание, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы.
Место нахождения исправительного учреждения не является местом жительства, лица отбывающего наказание, поскольку местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, которое он выбирает сам, исходя из гарантированного ему ст. 27 Конституции РФ права на свободу выбора места пребывания и места жительства.
Под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Место отбывания заявителя наказания в виде лишения свободы является местом его временного пребывания, которое ему определено независимо от его воли и может быть изменено в любой момент также независимо от его волеизъявления, следовательно, место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного.
Вопреки доводам истца, положение пункта 6 Порядка от 30 октября 2015 г. распространяет свое действие на Заявителей, имеющих регистрацию (проживающих) на территории Хабаровского края, однако в силу казанных норм права отбывающих наказание в исправительном учреждении на территории иного субъекта Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что истец регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края не имел и не имеет по настоящее время, доказательств обратного при обращение в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району Хабаровского края» с заявлениями о назначении им ЕДВ, как и суду, им предоставлено не было (материалы дела обратного не содержат), следовательно, у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения его заявления о назначении выплат, предусмотренных, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 октября 2015 г. № 358-пр Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края.
Доводы истца о том, что данные выплаты положены ему в силу <данные изъяты> на территории Хабаровского края, а отказ носит дискриминационный характер и нарушает его Конституционные права, основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием для удовлетворения требований искового заявления.
Также судом не принимается довод истца о назначении и выплате ЕДВ его брату, поскольку факт начисления и произведения выплат брату Бишаева В.В. не может являться основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку по отношению к рассматриваемому делу, преюдициального значения не имеет.
Отбывание истцом наказания в виде лишения свободы на территории Хабаровского края, право на свободу передвижения, которых ограничено в силу норм действующего законодательства и УИК РФ, а также его желание получения ЕДВ, выплаты которых предусмотрены гражданам, проживающим на территории Хабаровского края, само по себе без соблюдения предусмотренных действующим Положением условий, также не является основанием для удовлетворения требований искового заявления.
Более того, согласно статье 7.2 ФЗ № 254 гражданам пожилого возраста, ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, получающим ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3, пунктом 8 части 4, частью 6 статьи 5, пунктом 10 статьи 6 названного закона, указанная выплата по их выбору может быть заменена на проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения по платежной карте национальной системы платежных карт в порядке и на условиях, установленных Правительством края. Гражданам, которые имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения по платежной карте национальной системы платежных карт предоставляется в порядке и на условиях, установленных Правительством края.
Согласно ст. 9 Закона Хабаровского края от 26.01.2005г. № 254, финансирование расходов по реализации мер социальной поддержки, установленных данным законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом о краевом бюджете.
Пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края 30.10.2015 № 358-пр (далее по тексту – Порядок назначения и выплаты), определено, что заявитель, осужденный к лишению свободы, обращается за назначением ЕДВ в краевое казённое учреждение – центр социальной поддержки населения по месту нахождения учреждения, в котором он отбывает наказание, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Порядка назначения и выплаты, право на ЕДВ имеют следующие категории граждан: лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; лица, пострадавшие от политических репрессий; труженики тыла; ветераны труда; ветераны военной службы; ветераны труда Хабаровского края; граждане пожилого возраста; дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории края, до достижения ребенком возраста 18 лет, включая месяц достижения им указанного возраста.
Согласно пункту 8 Порядка назначения и выплаты заявитель обращается за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления и перечисленных в указанном пункте документов, в том числе копии документа, удостоверяющего личность; решения суда об установлении факта проживания на территории края - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства на территории края; согласия на обработку персональных данных по форме, утвержденной министерством социальной защиты Хабаровского края.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.06.2023 № 269-пр утвержден Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан проезда по платежной карте национальной системы платежных карт на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории Хабаровского края, о внесении изменения в Порядок деятельности исполнительных органов Хабаровского края по обеспечению защиты жилищных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июля 2012 г. № 252-пр, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края (далее Порядок и условия).
Согласно п.1.1 Порядок и условия регламентируют предоставление на территории Хабаровского края (далее также - край) отдельным гражданам, указанным в пункте 1.3 названного раздела, проезда по платежной карте национальной системы платежных карт (далее - проезд с применением банковской карты) на водном, электрическом, железнодорожном, автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения (далее - транспорт общего пользования). Проезд с применением банковской карты осуществляется на транспорте общего пользования, оснащенном оборудованием, позволяющим производить оплату проезда с применением банковской карты. Согласно пункту 1.3 Порядка условий проезд с применением банковской карты предоставляется гражданам, имеющим право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан».
Как следует из пункта 1.4 Порядка и условий гражданам, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, в том числе в соответствии с Законом № 254, по их выбору предоставляется либо ежемесячная денежная выплата, либо проезд, с применением банковской карты на сумму лимита, не превышающего 1000 рублей для граждан пожилого возраста.
Согласно пункту 1.7 Порядка и условий проезда с применением банковской карты предоставляется гражданам, указанным в пункте 1.3, в том числе в случае совершения ими поездок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок на автомобильном транспорте пригородного сообщения и железнодорожном транспорте пригородного сообщения до населенных пунктов Волочаевка I, Волочаевка II Смидовичского района Еврейской автономной области. Как следует из пункта 1.9 Лимит проезда с применением банковской карты, установленный пунктом 1.4 для граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах "л" - "о" пункта 1.3, не использованный ими до конца текущего месяца, на следующий месяц не переносится.
Согласно пункту 2.3 Порядка и условий граждане, которым предоставляется ежемесячная денежная выплата в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах "л" - "о" пункта 1.3 раздела 1 Порядка и условий, вправе отказаться от ее получения для реализации права на предоставление проезда с применением банковской карты. Для предоставления проезда с применением банковской карты граждане в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 раздела 3 настоящих Порядка и условий, представляют в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту жительства (далее - центр социальной поддержки) не позднее 1 декабря текущего года заявление о предоставлении проезда с применением банковской карты (далее также - заявление).
Таким образом, не смотря на то, что истец Бишаев В.В. является пенсионером по старости, получающим соответствующие выплаты в Хабаровском крае (производимые территориальным органом Хабаровского края), ежемесячные денежные выплаты, на которые претендует истец, являются выплатами, компенсирующими стоимость проезда в общественном транспорте с применением банковской карты, которые ежемесячно производятся гражданам пожилого возраста (лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет, соответственно, женщины и мужчины), проживающим на территории Хабаровского края.
При этом, право заявителя обратится в органы социальной поддержки по месту отбытия наказания, предусмотренное пункта 6 Порядка от 30 октября 2015 г., как уже было сказано, распространяет свое действие на Заявителей, имеющих регистрацию (проживающих) на территории Хабаровского края, однако в силу казанных норм права отбывающих наказание в исправительном учреждении на территории иного субъекта Российской Федерации, и относящихся к иным лицам, указанным в пункте 2 названного Порядка и претендующих на иные ЕДВ.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Бишаева В.В., поскольку нарушений действующего законодательства со стороны ответчика при вынесении обжалуемого решения по настоящему делу не усматривается, следовательно, требование истца о взыскании с ответчика убытков (выплатой задолженности по ЕДВ), образовавшейся по вине ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бишаева В. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский Центр социальной поддержки населения», Министерство социальной защиты Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконными, понуждении совершения определенных действий, взыскания убытков отказать в полном объёме.
Копию решения в мотивированном виде направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в мотивированном виде.
Судья Е.С. Парфенов