ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 февраля 2026 года г. Шелехов
Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Заблоцкая М.Н., с участием Пежемского Г.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении (*номер скрыт*) в отношении индивидуального предпринимателя
Пежемского Г.С., *дата скрыта* года рождения, уроженца *адрес скрыт*, <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: *адрес скрыт* привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Шелеховский городской суд Иркутской области поступил административный протокол о привлечении ИП Пежемского Г.С. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Пежемский Г.С. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, под роспись, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствии Пежемского Г.С.
Ранее в судебном заседании Пежемский Г.С. вину в совершении правонарушения признал, указав, что 24.12.2025 была проверка транспортного средства «<данные изъяты>» Ространснадзором. Данное транспортное средство принадлежит его супруге ФИО6 и передано ему по договору аренды. Он осуществляет перевозку пассажиров. На момент проверки на автомобиле была установлена система «Эра ГЛОНАСС», но как оказалось, она была нерабочая. Проверить её работоспособность самостоятельно не мог, поскольку не имел доступа. Ранее с 2021 по 2024 года он работал в ООО «Слава», а в 09.09.2024 зарегистрировался в качестве ИП и получил лицензию на перевозку пассажиров. Аппаратура «Эра ГЛОНАСС» должна была быть переписана с ООО «Слава» на ИП, т.е. с одной лицензии на другую, но этого не было сделано.
24.12.2025 в ходе проверке было установлено, что система «ГЛОНАСС» передает сведения от ООО «Слава», однако, должна была работать от имени лицензиата - ИП. Им не была выполнена обязанность по перерегистрации системы «ГЛОНАСС» на себя как ИП. В январе 2026 года он установил новую систему «Эра ГЛОНАСС».
Суд, выслушав Пежемского Г.С., исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение № 1616).
Согласно пункта 39 Положения № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з", "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (п. 9 Положения № 1616).
Согласно выписки из ЕГРИП, Пежемский Г.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.09.2024 (л.д.28-32).
ИП Пежемский Г.С. имеет лицензию от 23.10.2024 № *номер скрыт*, в которой указан вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
Как следует из протокола об административном правонарушении, 24.12.2025 в 15 час. 00 мин. при проведении постоянного рейда, на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО от 19.12.2025 *номер скрыт* по адресу: г.Иркутск, ул.Седова, 29, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, под управлением водителя Пежемского Г.С. Транспортное средство было предназначено для перевозки пассажиров по заказу и осуществляло перевозку детей по маршруту *адрес скрыт* – *адрес скрыт*. На перевозку пассажиров был путевой лист автобуса *номер скрыт* от 24.12.2025, выданным ИП Пежемский Г.С.
Согласно протокола инструментального обследования от 24.12.2025 установлено, что ИП Пежемский Г.С. не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *номер скрыт*, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чем нарушил требования п. 3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216.
В результате чего, было нарушено лицензионное требование, предусмотренное п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, предусматривающее, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП Пежемского Г.С. протокола об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Порядок оснащения транспортных средств категорий М2, М3, то есть автобусов, аппаратурой спутниковой навигации, урегулирован Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "Эра-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пп. "б" п. 3пп. "б" п. 3 Правил).
Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 16.01.2026, который составлен в отношении ИП Пежемского Г.С. по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д. 1-3);
- актом постоянного рейда *номер скрыт* от 24.12.2025, составленным государственным инспектором территориального отдела по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5, согласно которого 24.12.2025 в 15 час. 18 мин. проведен рейд в отношении ИП Пежемского Г.С., его автомобиля «ЛУИДОР 223602», государственной регистрационный знак *номер скрыт* региона по адресу: *адрес скрыт*. По результатам проведенного рейда установлено, что данные «ГЛОНАСС» не передаются в Ространснадзор, осуществление организованной перевозки группы детей автобусом производится без договора фрахтования (л.д.6-7);
- протоколом опроса в ходе постоянного рейда *номер скрыт* от 24.12.2025, согласно которому Пежемский Г.С. по обстоятельствам выявленного нарушения пояснил, что не знал об изменениях в законе (л.д. 8);
- протоколом инструментального обследования от 24.12.2025, составленным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5, согласно которого 24.12.2025 в 15 час. 07 мин. в отношении ИП Пежемского Г.С., автомобиля «<данные изъяты>», государственной регистрационный знак *номер скрыт* региона по адресу: *адрес скрыт* проведена проверка выполнения требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.
По результатам проведенного инструментального обследования установлено отсутствие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (л.д. 9-10);
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда *номер скрыт* от 24.12.2025, согласно которого в присутствии водителя Пежемского Г.С. было осмотрено транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *номер скрыт*, выявлены нарушения идентичные тем, которые указаны в Акте постоянного рейда (л.д. 11);
- путевым листом автобуса *номер скрыт* от 24.12.2025, согласно которому 24.12.2025 транспортным средством «Луидор 223602», г/н *номер скрыт* региона, осуществлялась перевозка детей по маршруту «Шелехов – Иркутск» (л.д. 15);
- приказом о выезде обучающихся 7 б класса МБОУШР «Гимназия» в Иркутский планетарий от 17.12.2025;
- решением о проведении постоянного рейда от 19.12.2025 *номер скрыт*, которое принято в соответствии со ст.97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Постоянный рейд проводился на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (л.д. 22-25).
Суд принимает указанные документы в качестве доказательств по делу, оценивает их в качестве допустимых и относимых доказательств.
Транспортным средством Пежемский Г.С. управлял на основании договора аренды от 09.09.2024. У Пежемского Г.С. имеется лицензия, что подтверждается приказом о предоставлении лицензии *номер скрыт* от 23.10.2024. Регистрационный номер лицензии : *номер скрыт*. Лицензируемый вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (коммерческие перевозки).
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их техническое состояние и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных cредств, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пежемский Г.С. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров и иных лиц автобусами. Доказательства объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
В силу примечаний 1 к статье 14.1.2. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд, оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличия у Пежемского Г.С. реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственности, в качестве смягчающего обстоятельства учитывает признание вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено, считает возможным привлечь Пежемского Г.С. к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 Кодекса).
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом, нормы КоАП РФ не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение Пежемского Г.С., являющегося индивидуальным предпринимателем, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также принимая во внимание, что административное наказание должно соответствовать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права индивидуального предпринимателя и не быть чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд находит данные обстоятельства исключительными, кроме того, отсутствуют сведения о привлечении Пежемского Г.С. к административной ответственности, последствия материального характера для ИП и то, что выплата штрафа налагает на Пежемского Г.С. излишнее обременение, финансовые ограничения, при этом, на автомобиле установлена новая система ГЛОНАСС, а потому нахожу возможным снизить назначенное наказание, поскольку цель административного наказания может быть достигнута и при назначении наказания в размере менее установленного размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ.
Суд считает возможным снизить назначенное наказание, назначив административный штраф в размере 100000 рублей, полагая, что это соответствует характеру допущенного Пежемским Г.С. правонарушения, степени его вины и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Пежемского Г.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае его неисполнения в установленный законом срок, постановление будет направлено для принудительного исполнения.
Квитанцию об оплате штрафа представить в Шелеховский городской суд Иркутской области.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04341G20490 КПП 540601001 ИНН 5406827231 БИК 012520101 ОКТМО: ИРКУТСК: 25701000 Единый казначейский счет 40102810145370000026 Казначейский счет 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г.Иркутск КБК 10611601141010102140 УИН 10638522260382614291.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья М.Н. Заблоцкая