Дело № 11-26/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черемхово 9 июня 2026 г.
Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» Пономарёвой Ю.А. на решение и.о. мирового судьи по 110 судебному участку г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, мирового судьи по 111 судебному участку г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области от 19.03.2026 года по гражданскому делу № 2-428/2026 по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» к Пашковой О.И. о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» обратилось к мировому судье с иском к Пашковой О.И. о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением и.о. мирового судьи по 110 судебному участку г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, мирового судьи по 111 судебному участку г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» к Пашковой О.И. о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказано.
Будучи не согласной с решением мирового судьи, представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» Пономарёва Ю.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять новое решение о взыскании с ответчика незаконно полученной суммы субсидии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» Пономарёва Ю.А. настаивала по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Ответчик Пашкова О.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Согласно ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг) (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.
Согласно п. 3 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Пашкова О.И. обратилась для оформления субсидии на ЖКУ, которо назначена выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о произведенных выплатах Пашковой О.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачена сумма субсидии в размере 28474,38 руб.
Из справки об установлении факта излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Пашковой О.И. образовалась задолженность в размере 646,83 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Пашковой О.И. направлено уведомление о возврате в бюджет излишне полученной суммы субсидии, однако денежные средства ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок в бюджет не возвращены.
Разрешая заявленные требования, мировой судья пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку излишне выплаченные ответчику суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в силу п. 1 ст. 1102 и п. п. 3 ст. 1109 ГК РФ, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика - лица, которой эта выплата была назначена, или счетной ошибки. Юридически значимым, с учетом предмета и оснований иска, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении сумм выплат.
В соответствии с предписанием ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. п. 7, 8, 14 Правил).
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые предоставляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 Правил, и содержит требование о предоставлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии. В п. 8(1) Правил установлено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, указанные в данном пункте.
Согласно п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность предоставленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные поверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы.
В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 27(2) Правил, в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном п. 49 настоящих Правил.
В п. 61 Правил указано, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" п. 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку правильность исчисления размера субсидии и контроль за выплатами возложены на истца, при этом со стороны ответчика не установлено недобросовестности, с учетом социальной направленности спорной ежемесячной выплаты оснований для удовлетворения иска не имелось.
При этом суд учитывает, что согласно п. 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Принимая решение по существу заявленных исковых требований, мировой судья пришел к выводу, что поскольку добросовестность гражданина (в данном случае Пашковой О.И..) при разрешении требований Управления о взыскании необоснованно полученной субсидии презюмируется, доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ при рассмотрении дела представлено не было.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, которые соответствуют нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества, либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
По данному делу также является юридически значимым обстоятельством наличие в действиях ответчика недобросовестности.
Соответственно, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, мировой судья правильно исходил из того, что бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в вышеупомянутый период суммы субсидии возлагается на истца.
Вместе с тем, при рассмотрении дела стороной истцом не представлено доказательств, свидетельствующие о недобросовестности получателя субсидии, как и не представлены доказательства наличия счетной ошибки.
Кроме того, входящая в систему мер социальной поддержки граждан компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе, относится к средствам существования гражданина (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П). Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в данном случае в форме ежемесячных денежных выплат - субсидии, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения полученной гражданином суммы компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Мировой судья с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы мирового судьи не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение мирового судьи, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке; судом первой инстанции была дана надлежащая оценка доказательствам, предоставленным по делу в суд первой инстанции, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение и.о. мирового судьи судебного участка № 110 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, мирового судьи судебного участка № 111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области от 19.03.2026 года по гражданскому делу № 2-428/2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Судья А.С. Некоз
Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.