ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 июля 2026 года <адрес>
Калининский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мамаевой Е.А., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение, установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что истец с 2025 по 2025 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. Военная выслуга составляет 14 лет 8 месяцев.
Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии ТВВИКУ от 2025 истцу была выделена <адрес> по улице 10-ый военный городок <адрес> (в настоящее время адрес <адрес> Г, <адрес>) на состав семьи из трех человек – супругу ФИО2, дочь ФИО3.
2025 истцу как военнослужащему Тюменской КЭЧ района Минобороны России был выдан Администрацией Тюменского городского ФИО4 народных депутатов ордер № на право вселения в указанное жилое помещение.
Также истец указывает, что 2025 он обратился с заявлением (вх. №ПЖ-Т060/14) к ответчику ФГАУ «Росжилкомплекс» о приватизации занимаемого жилого помещения.
2025 ФИО5 был получен ответ с отказом предоставить жилое помещение в собственность, в связи превышением размера нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного человека (зарегистрирован ФИО5, а размер <адрес>,25 кв.м), между тем, предоставление квартиры по договору социального найма невозможен по правовым основаниям с учетом приказа заместителя ФИО4 обороны Российской Федерации № от 2025, согласно которому <адрес> Г п <адрес> отнесена к объекту специализированной жилищного фонда.
2025 истец обратился с письмом (№УГ-313398) к ответчику Минобороны России для разрешения вышеуказанного требования. 2025 ФИО5 был получен ответ также с отказом со ссылкой на действующие документы.
Однако истец считает, что пользуется квартирой № <адрес>Г по <адрес> на условиях социального найма на законных основаниях, соответствующих законодательству, действующему в период предоставления данной квартиры.
Ссылаясь на ст.ст. 44, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, Распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года №349-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р», Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285, истец указывает, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Кроме того, истец считает, что включение <адрес>Г по <адрес> в специализированный жилищный фонд на основании приказа заместителя ФИО4 обороны Российской Федерации № от 2025 не основано на фактических обстоятельствах передачи квартиры истцу и не соответствует нормам права, действовавшим на момент передачи квартиры истцу. Указывает, что выданный ему ордер № от 2025 на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным: не имеет «красной полосы» в соответствии с формой ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением ФИО4 от 2025 № "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО4".
Истец отмечает, что постановлений уполномоченных органов о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, жилое помещение по указанному выше адресу к специализированному (служебному) жилищному фонду не отнесено. Таким образом, у ответчиков не было правовых оснований включать спорное жилое помещение, с учетом времени его предоставления истцу и членам его семьи, в статус служебного.
Также ФИО5 полагает, что не основан на нормах права и отказ ему в приватизации жилого помещения по основаниям превышения нормы площади на одного человека. Квартира № <адрес>Г по <адрес> была предоставлена семье истца на законных основаниях по постоянному ордеру для постоянного проживания, не имеет статуса служебного жилого помещения, кроме того, спорная квартира является объектом федеральной (государственной) собственности; он проживает и зарегистрирован в ней на условиях социального найма; ранее в приватизации жилых помещений не участвовал; запрета на приватизацию спорного жилого помещения, установленного ст. 4 Закона РФ от 2025 № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не имеет, поэтому, как указывает истец, он вправе приобрести спорную квартиру в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от 2025 № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем, за ним подлежит признанию право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Г, <адрес>.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО5 просит суд возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Г, <адрес>, из числа служебных специализированного жилищного фонда, установленного приказом заместителя ФИО4 обороны Российской Федерации № от 2025; признать за ним и членами его семьи: супругой ФИО2, дочерью ФИО6 (до перемены фамилии ФИО11) ФИО7 право собственности на квартиру, расположенную адресу: <адрес> Г, <адрес>.
Определением судьи Калининского районного суда <адрес> от 2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация <адрес> (л.д.32).
Протокольными определениями суда от 2025, от 2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО6 (до перемены фамилии ФИО11) К.Ю., Тюменское высшее Военно-инженерное командное ордена Кутузова училище имени маршала инженерных войск ФИО9 (л.д.63-64, 88-89).
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил в материалы дела возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.
Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации направил в материалы дела возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать (л.д.52-55).
Представитель третьего лица Администрации <адрес>, третьи лица ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Поскольку стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, суд, руководствуясь ст.ст.167, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу заявленного иска в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
На основании ст. 101 и ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.01.1984 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов и предоставляется по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Пунктом 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, также предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением Исполкома Совета депутатов трудящихся.
В силу положений абзаца 3 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министра РСФСР.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» содержались разъяснения, что по делам о выселении из служебных жилых помещений необходимо устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно - строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно - строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных. Если на служебное жилое помещение вселен гражданин по ордеру на жилое помещение в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда (и наоборот) либо в служебное жилое помещение по служебному ордеру вселено лицо, не относящееся к категории работников, которым может быть предоставлено такое жилое помещение, ордер признается недействительным с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР (пункт 20 постановления).
В постановлении Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР» указано, что под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение №5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда (пункты 53 – 56 постановления).
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Судом установлено, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО5 с 2025 по 2025 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, военная выслуга составляет 14 лет 8 месяцев, что подтверждается справкой Военкомата Калининского и Центрального АО <адрес>, выписками из приказов Военкоматов (л.д. 17-19).
На основании распоряжения ТВВИКУ от 2025 № военнослужащему ФИО5 была выделена <адрес> по ул.10-ый военный городок <адрес> (в настоящее время адрес: <адрес> Г, <адрес>) на состав семьи из трех человек, в связи с чем КЭЧ ему был выдан ордер № от 2025 на право вселения в вышеуказанное жилое помещение, включая состав семьи супругу ФИО2 и дочь ФИО3 (л.д.7).
Из материалов дела, следует, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении по настоящее время.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, <адрес>, является федеральной собственностью, передано в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 2025 №.
Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиала «Центральный» на запрос суда следует, что приказом заместителя ФИО4 обороны Российской Федерации от 2025 № "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд в соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п. 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2025 №.
2025 ФИО5 на его заявление был получен ответ Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с отказом предоставить жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма, в связи превышением размера нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, и отсутствием правовых оснований для исключения жилого помещения по адресу: <адрес>Г, <адрес> из специализированного жилищного фонда Минобороны России с целью последующего его предоставления ФИО5 по договору социального найма (л.д.10-11).
2025 истец обратился с письмом (№УГ-313398) к ответчику Минобороны России для разрешения вышеуказанного требования. 2025 ФИО5 был получен ответ также с отказом в связи с отсутствием оснований для заключения договора социального найма (л.д.12-13).
По действовавшему Жилищному кодексу ФИО4 единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер (ст. 47). Выданный гражданину ордер на право занятия служебного жилого помещения должен быть специальным (содержать отметку, что помещение является служебным).
При таких обстоятельствах суд находит, что предоставленное ФИО5 в августе 1999 года спорное жилое помещение не являлось служебным, поскольку отсутствовало решение о включении квартиры в служебный жилищный фонд, отсутствует решение о выделении (предоставлении) гражданину служебного жилого помещения в связи с характером выполняемой им работы, выданный гражданину ордер не содержит сведений о том, что квартира является служебной.
Таким образом, отсутствовали правовые основания для включения спорного жилого помещения в служебный жилищный фонд, учитывая время его предоставления истцу и членам его семьи.
Исходя из изложенного, суд принимает во внимание, что истец и члены его семьи (третьи лица по делу) являются гражданами РФ, истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, совместно с членами своей семьи проживает в нем на протяжении более 25 лет, они производят оплату жилищно-коммунальных услуг, то есть пользуются всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади, доказательств обратного суду не предоставлено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Г, <адрес>, из числа служебных специализированного жилищного фонда, установленного приказом заместителя ФИО4 обороны Российской Федерации № от 2025.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.
Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные указанным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если Законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
На основании ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с пунктом 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что <адрес>Г по <адрес> была предоставлена семье истца на законных основаниях по ордеру для постоянного проживания, не имела статуса служебного жилого помещения, кроме того, спорная квартира является объектом федеральной (государственной) собственности, истец проживает и зарегистрирован в ней на условиях социального найма, ранее в приватизации жилых помещений истец и члены его не участвовали, запрета на приватизацию, установленного ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», спорное жилое помещение не имеет, поэтому суд приходит к выводу о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>Г, <адрес>, по 1/3 доли каждого в общей долевой собственности за ФИО5, ФИО2, ФИО6.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Биченкова ФИО12 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН №) обязанность исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Г, <адрес>, из числа служебных специализированного жилищного фонда, установленного приказом заместителя ФИО4 обороны Российской Федерации № от 2025.
Признать за ФИО5, 2025 года рождения (паспорт гражданина РФ № №), ФИО2, 2025 года рождения (паспорт гражданки РФ № №), ФИО6, 2025 года рождения (паспорт гражданки РФ № №), право общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве за каждым) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>Г, <адрес> порядке приватизации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение суда составлено 2025.
Председательствующий судья Е.А. Мамаева