РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г.Тюмень
2-2620/2026
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Хромовой С.А., при секретаре Реневой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмакова Дмитрия Анатольевича, Рылиной Анастасии Александровны, Козлова Станислава Александровича, Козловой Любови Семеновны к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный университет» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Требования мотивированы тем, что 31.12.1998 года на основании договора передачи (приватизации) жилого дома со строениями Тюменская государственная сельскохозяйственная академия передала в общую долевую собственность Козлова А.С., Козлова С.А., Козловой А.А. жилой дом со строениями, расположенные по адресу: <адрес>, состоящий из 8 комнат, жилой площадью 88 кв.м., общей площадью 261,7 кв.м., кв. 1. 24.09.2003 на основании приказа заместителя директора ФГУП «Тюменский центр технической инвентаризации» № 03-3064 об изменении адреса, произведено изменение адреса с «Тюменская область, г. Тюмень, Студгородок, ул. Весенняя, д. 1» на адрес «город Тюмень, улица Льва Каретина, 18». 19.01.1999 выдано свидетельство о государственной регистрации права долевой собственности Козлова А.С., Козлова С.А. и Козловой А.А. по 1/3 доли. Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом». Жилой дом и квартира расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. 18.04.2016 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизация) ФГБОУ ВО ГАУ «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» передало в собственность Шмакова Д.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №. 03.08.2017 Шмаковым Д.А. на вышеуказанную квартиру зарегистрировано право собственности. Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом». Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который расположен по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, по правую сторону от а/д «Подъезд к аэропорту», площадью 2905 кв.м. находится в собственности Российской Федерации. 13.02.2015 ФГБОУ ВО ГАУ «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № TЮ2-1700111, выданного главой Администрации Тюменского района на основании Постановления главы Администрации Тюменского района от 03.12.1992 № 782, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2905 кв.м.. Согласно ответа на обращение Шмакова Д.А. в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономной округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 14.11.2025, «в ходе проведения визуального осмотра указанного земельного участка было установлено, что в границах указанных земельных участков фактически расположены жилые дома и хозяйственные постройки, права на которые в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы». В настоящее время истцы желают приобрести земельный участок, в границах которого расположен дом, в частную собственность. Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 20.03.2025 № 263 принято решение о реорганизации ФГАОУ ВО «ТюмГУ» и ФГБОУ ВО ГАУ «Северного Зауралья» в форме присоединения ГАУ Северного Зауралья к ТюмГУ. 30.10.2025 ФГБОУ ВО ГАУ «Северного Зауралья» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ. На момент приватизации квартиры истцов находились в многоквартирном жилом доме, следовательно, истцам принадлежит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. Из заключения кадастрового инженера ООО «Фортис» следует, что здание с кадастровым номером № (весь жилой дом с расположенными в нем двумя блоками, ранее квартирами) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. В ответ на обращение Шмакова Д.А. от 16.10.2025 МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 14.11.2025 №72-03/19225 отказало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. 04.12.2025 истец направил в адрес ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» заявление с просьбой инициировать процедуру отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №. В ответе от 30.12.2025 № 11/931 ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» пояснил, что оснований для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не имеется, инициировать процедуру отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не планируют. Истцы не имеют возможности оформить свое право на спорный земельный участок, поскольку нормы Жилищного кодекса РФ не позволяют это сделать без прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет». Истцы просят прекратить право постоянного пользования ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2905 кв.м., расположенным по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, по правую сторону от а/д «Подъезд к аэропорту».
26.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация г. Тюмени.
Истцы - Шмаков Д.А., Рылина А.А., Козлов С.А., Козлова Л.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д. 127-130).
Представитель истца - Лопарев М.О., действующий на основании доверенности (л.д.45-47, 122-123) в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что наличие права постоянного (бессрочного) пользования лишает истцов возможности оформить земельный участок в собственность. Считает, что истцам принадлежит земельный участок, занятый домом, однако, прекратить право пользования необходимо всем участком, а не его частью, занятой жилым домом.
Представитель ответчика – Денищенко Д.Д., действующая на основании доверенности (л.д. 213) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.92-96), суду пояснила, что в настоящее время истцам принадлежат не квартиры в многоквартирном доме, а жилые дома. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования законом не предусмотрено.
Представитель третьего лица МТУ Росимущества в ТО, ХМАО-Югре, ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, посредством направления судебного извещения в электронном виде (л.д. 132), направил в адрес суда возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.55-56).
Представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в адрес суда возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.139146), указав, что основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, отсутствуют; истцами не указано, каким образом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком восстановит права истцов, в связи с чем считает, что истцами избран ненадлежащий способ защиты.
Представитель третьего лица Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д. 136), о причинах неявки суд не известил.
На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истцов, третьих лиц.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что 31.12.1998 года на основании договора передачи (приватизации) жилого дома со строениями Тюменская государственная сельскохозяйственная академия передала в общую долевую собственность Козлова А.С., Козлова С.А., Козловой А.А. жилой дом со строениями, расположенные по адресу: <адрес>, состоящий из 8 комнат, жилой площадью 88 кв.м., общей площадью 261,7 кв.м., кв. 1 (л.д. 17).
Козлова А.А. сменила фамилию на Рылина в связи со вступлением в брак с Рылиным А.А., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 12).
19.01.1999 выдано свидетельство о государственной регистрации права долевой собственности Козлова А.С., Козлова С.А. и Козловой А.А. на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>,по 1/3 доли, на основании договора передачи (приватизации) жилого дома со строениями в собственность от 31.12.1998 (л.д. 18).
18.04.2016 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизация) ФГБОУ ВО ГАУ «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» передало в собственность Шмакова Д.А. жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Льва Каретина, дом 18, квартира № 2. После приобретения в собственность жилого помещения право пользования жилым помещением сохраняют: Шмакова Е.А., Шмакова С.Д., Шмаков В.А., Шмакова Н.А., Шмаков Д.А. (л.д. 35).
Из заключения кадастрового инженера ООО «Фортис» следует, что здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 24).
Как следует из выписки из ЕГРН от 27.08.2025, дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> имеет назначение: многоквартирный дом. В доме расположены помещения с кадастровыми номерами: № (л.д. 28-29)
Согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2026, дом с кадастровым номером 72:23:0214001:544 снят с регистрационного учета 20.10.2025 (л.д. 159-161).
22.12.2025 Рылина А.А. обратилась в ФГАОУ ВО «ТюмГУ» с заявлением об инициации процедуры отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №.
16.01.2026 ФГАОУ ВО «ТюмГУ» направило в адрес Рылиной А.А. ответ, в котором указывают, что Университет является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка устанавливается относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Тюменская область, г. Тюмень, по правую сторону от а/д «Подъезд к аэропорту», площадь 2905 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Земельный участок является собственностью Российской Федерации, закреплен за университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с уставом университета и законом об автономных учреждениях органом управления университета является Наблюдательный совет университета. Предложения по распоряжению имуществом университета, в том числе о передаче имущества в муниципальную собственность рассматриваются на заседаниях Наблюдательного совета университета. После получения от Наблюдательного совета Университета положительных рекомендаций по распоряжению имуществом, в том числе об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, университет формирует и направляет комплект документов в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для принятия решения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участок и согласования. Правовую возможность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком университет будет иметь после получения письменного согласия учредителя. На сегодняшний день университет не планирует инициировать процедуру отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № (л.д. 44).
Из выписки из ЕГРН от 17.03.2026 следует, что земельный участок с кадастровым номером № с почтовым ориентиром: Тюменская область, г. Тюмень, по правую сторон от а/д «Подъезд к аэропорту» имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, общая площадь земельного участка составляет 2905+/-19 кв.м.; земельный участок принадлежит Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГАОУ ВО «ТюмГУ»т с 24.11.2025 (л.д. 62-73, 99-102).
Жилой дом с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, назначение – жилой дом, является домом блокированной застройки. Правообладателями являются Козлов С.А., Рылина А.А., Козлова Л.С. по 1/3 доли (л.д. 150-153).
Как следует из выписки из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки. Правообладателем дома является Шмаков Д.А. (л.д. 154-157).
Как следует из ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В п. 2 ст. 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а именно: в связи с использованием земельного участка с нарушением требований законодательства РФ (использование участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в установленные сроки) и при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; создание или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей по сносу подобной постройки (ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ).
Истцы просят прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2905 кв.м. ссылаясь на то, что часть данного участка принадлежит им на праве общей долевой собственности.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
По смыслу вышеуказанного, собственникам помещений в многоквартирном доме переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников земельный участок, на котором расположен данный дом, если границы земельного участка под многоквартирным домом сформированы до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведён государственный кадастровый учёт.
Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 04.12.2014, т.е. после введение в действие Жилищного кодекса РФ.
Каких-либо доказательств, подтверждающих формирование спорного земельного участка под многоквартирный жилой дом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, истцами, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено, несмотря на то, что суд разъяснял исходя из заявленных истцами оснований иска, обстоятельства, подлежащие доказыванию.
Как следует из материалов дела, жилые дома с кадастровыми номерами № являются домами блокированной застройки, таким образом, указанные объекты недвижимости не относятся к многоквартирным домам.
В соответствии со ст.11 ГК РФ, судебной защите подлежит нарушенное право.
Способы защиты нарушенного права предусмотрены ст.12 ГК РФ.
Истцы, заявляя требование о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2905 кв.м., не обосновали, каким образом будет восстановлено, их нарушенное право на часть земельного участка, занятого принадлежащими им жилыми домами, при том, что суд предлагал представителю истцов уточнить исковые требования в соответствии со ст.12 ГК РФ, однако, после перерыва в судебном заседании, представитель от уточнения отказался.
Поскольку суд принимает решение по заявленным исковым требованиям, требований о признании права собственности на земельный участок под жилыми домами истцами не заявлено, оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2905 кв.м., не имеется, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.194-199, 55, 56, 98 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ, ст.45 ЗК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шмакова Дмитрия Анатольевича, Рылиной Анастасии Александровны, Козлова Станислава Александровича, Козловой Любови Семеновны к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный университет» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Калининский районный суд г.Тюмени в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья (подпись) Хромова С.А.
Мотивированное решение изготовлено судом 05.06.2026
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2620/2026 в Калининском районном суде г. Тюмени.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Хромова С.А.