ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2026 года г. Шелехов
Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Заблоцкая М.Н., с участием защитника Малышевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-29/2026 (УИД 38RS0029-01-2026-001282-37) в отношении
ИП Пинчукова А.А., *дата скрыта* года рождения, (ИНН 382102669315 ОГРН *номер скрыт*), уроженца *адрес скрыт*, зарегистрированного по адресу: *адрес скрыт*, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
В Шелеховский городской суд Иркутской области поступил административный протокол о привлечении ИП Пинчукова А.А. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ИП Пинчуков А.А. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Пинчукова А.А.
В судебном заседании защитник Малышева И.Е. просила прекратить производство по делу на основании имеющихся в деле сведений ООО «Спутник-Контроль».
Суд, выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечаний 1 к статье 14.1.2. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 01.04.2026 в 10 час. 35 мин. при проведении постоянного рейда, на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО от 01.04.2026 *номер скрыт* по адресу: г.Иркутск, мкр-н Зеленый, стр. 1А/3, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки «Мерседес Бенц 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, под управлением водителя ФИО4
Согласно путевого листа *номер скрыт* от 01.04.2026, выданного ИП Пинчуков А.А., осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 31 «Ц.Рынок - м/р Зеленый».
Из протокола инструментального обследования от 01.04.2026 следует, что ИП Пинчуков А.А. не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «Мерседес Бенц 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чем нарушены требования п. 3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216.
В результате чего было нарушено лицензионное требование, установленное п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП Пинчукова А.А. протокола об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно п.п. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с ч.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Подпунктом «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Пунктом 2 Правил установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно п.п. «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Как указано в п. 7 Правил, при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).
В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и МЗ (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (пп. 1.1 приложения 1 к ТР №).
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» определяют ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в РФ.
В силу ч. 1 ст. 6.1 данного Федерального закона, оператором системы является АО «ГЛОНАСС».
Как установлено в судебном заседании Пинчуков А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.05.2012, имеет лицензию от 17.04.2019 № *номер скрыт*). Согласно выписке из лицензии вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). Информация об автомобиле марки «Мерседес Бенц 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, внесена в реестр лицензий.
В представленных суду материалах имеются сведения директора ООО «Спутник-Контроль» ФИО5, согласно которым для выполнения постановления *номер скрыт* между АО «ГЛОНАСС» и ИП Пинчукова А.А. заключен договор *номер скрыт* от 05.02.2025, согласно которому была пройдена идентификация транспортных средств с государственными регистрационными знаками *номер скрыт*. В связи с проведением технических работ сотрудниками АО «ГЛОНАСС»- 01.04.2026 отсутствовала ретрансляция данных с аппаратуры спутниковой навигации по транспортному средству «Мерседес-Бенц 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт*. Проблема носила массовый характер, отсутствие данных было по все стране. 02.04.2026 ретрансляция данных была возобновлена.
Судом в АО «ГЛОНАСС» истребованы сведения о наличии сбоев в передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «Мерседес-Бенц 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт*, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта 01.04.2026, в связи с проведением технических работ.
Из ответа АО «ГЛОНАСС» следует, что обязательному оснащению АСН подлежат ТС категорий, указанных в постановлении Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 14, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Между АО «ГЛОНАСС» и ИП Пинчукова А.А. во исполнение Постановления № 2216 заключен договор *номер скрыт* от 05.02.2025 (далее - Договор). В рамках действия Договора АСН, установленная на ТС с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) *номер скрыт*, прошла идентификацию. По состоянию на 01.04.2026 навигационные данные от АСН, установленной на ТС ГРЗ *номер скрыт*, не передавались в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и, соответственно, данные не передавались в Ространснадзор. Вместе с тем, по состоянию на 01.04.2026 фиксировались локальные перебои в работе навигационных сервисов при этом обращаем внимание, что возможными причинами отсутствия передачи данных от АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» за запрашиваемый период могли быть: локальные перебои в работе навигационных данных, некорректная работа АСН, передвижение ТС вне зоны действия сети передачи данных, некорректная работа АСН при передвижении транспортных средств в районах, где могли применяться средства радиоэлектронной борьбы.
Таким образом, обеспечение ретрансляции, своевременную передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства «Мерседес Бенц 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средств в Ространснадзор лежит на операторе, то есть на АО «Глонасс».
ИП Пинчуков А.А. было выдано свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс».
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт оснащения спорного автомобиля работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».
Учитывая, что обязанность по передаче сведений в Ространснадзор лежит на операторе системы, в отсутствие доступа и технической возможности у ИП Пинчукова А.А. передавать и контролировать передачу указанных данных (программным обеспечением это не предусмотрено), а также то, что на 01.04.2026 фиксировались локальные перебои в работе навигационных сервисов, полагаю возможным применить положения ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из изложенного, суд не находит в действиях Пинчукова А.А. наличие вины в совершении вменяемого правонарушения.
Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ИП Пинчукова А.А. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Пинчукова А.А. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья М.Н. Заблоцкая