ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июня 2026 года г. Шелехов
Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Заблоцкая М.Н., с участием защитника Малышевой И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-30/2026 в отношении индивидуального предпринимателя (УИД 38RS0029-01-2026-001283-34)
Пинчукова А.А., *дата скрыта* года рождения, уроженца *адрес скрыт*, зарегистрированного по адресу: *адрес скрыт* (ИНН 382102669315 ОГРНИП *номер скрыт*), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Шелеховский городской суд Иркутской области поступил административный протокол о привлечении ИП Пинчукова А.А. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании ИП Пинчуков А.А., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своевременно, не присутствовал. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Пинчукова А.А.
Защитник ИП Пинчукова А.А. – адвокат Малышева И.Е. суду пояснила, что Пинчуков А.А. вину не признает, им направлялся запрос об исправности аппаратуры. В микрорайоне «Зеленый» находится войсковая часть, где глушат сигнал, поэтому оборудование по передачи данных не работает. Когда Пинчуков А.А. выпускал автомобиль на маршрут, то аппаратура по передаче данных о транспортном средстве работала. Считает, что неисправность аппаратуры была связана с иными причинами, в настоящее время прежнее оборудование Пинчуков А.А. заменил. Просила производство по делу в отношении Пинчукова А.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Суд, выслушав защитника, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечаний 1 к статье 14.1.2. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение № 1616).
Согласно пункта 39 Положения № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з", "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (п. 9 Положения № 1616).
Согласно выписки из ЕГРИП, Пинчуков А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.05.2012 (л.д.30-35).
ИП Пинчуков А.А. имеет лицензию от 17.04.2019 № *номер скрыт*. Согласно лицензии видом его деятельности является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
«Mersedes-Benz 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, внесен в реестр лицензий (л.д. 28-30).
Как следует из протокола об административном правонарушении, 22.04.2026 в 11 час. 10 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО от 02.04.2026 *номер скрыт* по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 34, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки «Mersedes-Benz 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, под управлением водителя ФИО4 Согласно путевого листа (серия 13 *номер скрыт*) от 22.04.2026, выданного ИП Пинчуков А.А., осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 32 «Ц.Рынок – м/р Зеленый».
Согласно, протокола инструментального обследования от 22.04.2026 установлено, что ИП Пинчуков А.А. не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «Mersedes-Benz 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чем нарушены требования п.3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216. В результате чего, было нарушено лицензионное требование, установленное п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП Пинчукова А.А. протокола об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Порядок оснащения транспортных средств категорий М2, М3, то есть автобусов, аппаратурой спутниковой навигации, урегулирован «Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пп. «б» п. 3 Правил).
Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2026, который составлен в отношении ИП Пинчукова А.А. по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии Пинчукова А.А. (л.д. 1-3);
- актом постоянного рейда *номер скрыт* от 22.04.2026, составленным государственным инспектором территориального отдела по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5, согласно которого 22.04.2026 в 11 час. 10 мин. проведен рейд в отношении ИП Пинчукова А.А., автомобиля «Mersedes-Benz 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, по адресу: *адрес скрыт*. По результатам проведенного рейда установлено, что данные ГЛОНАСС не передаются в Ространснадзор, имело место нарушение прохождения предрейсового технического осмотра, а именно не проверена работоспособность навигационной спутниковой системы (л.д.9-10);
- протоколом инструментального обследования от 22.04.2026, составленным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5, согласно которого 22.04.2026 в 11 час. 00 мин. в отношении автомобиля «Mersedes-Benz 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, по адресу: г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 31 проведена проверка выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216. По результатам которой установлено отсутствие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (л.д. 12-13);
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда *номер скрыт* от 22.04.2026, из которого следует, что в присутствии водителя ФИО4 было осмотрено транспортное средство «Mersedes-Benz 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, выявлены нарушения идентичные тем, которые указаны в Акте постоянного рейда (л.д. 14);
- путевым листом автобуса 13 *номер скрыт* от 22.04.2026, согласно которому 22.04.2026 транспортным средством «Mersedes-Benz 223203», государственный регистрационный знак *номер скрыт* региона, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Зеленый-Ц.Рынок» (л.д. 16-17);
- картой маршрута регулярных перевозок серия 38 *номер скрыт*, выданной Комитетом городского устройства администрации г.Иркутска Пинчукову А.А. с 23.07.2023 по 23.07.2028 по маршруту № 32 «Ц.Рынок – м/р Зеленый», фотографией транспортного средства «Mersedes-Benz 223203» (л.д. 18-19, 22);
- распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», в которой отсутствуют сведения о географической широте и долготе местоположения автомобиля, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства (л.д.25);
- решением о проведении постоянных рейдов от 02.04.2026 *номер скрыт*, которое принято в соответствии со ст.97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Постоянный рейд проводился на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (л.д. 26-27).
Суд принимает указанные документы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, оценивает их в качестве допустимых и относимых доказательств, поскольку они отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
В материалах дела имеются сведения ООО «Спутник-Контроль», согласно которых между АО «ГЛОНАСС» и ИП Пинчуков А.А. заключен договор *номер скрыт* от *дата скрыта*, согласно которого проведена идентификация ТС ИП Пинчуков А.А., г/н *номер скрыт* региона. Согласно данных сведений с марта месяца у Пинчукова А.А. начались перебои по передаче данных с аппаратурой спутниковой навигации (АСН) данного транспортного средства, которые неоднократно устранялись. При этом, *дата скрыта* и *дата скрыта* восстанавливалась работоспособность аппаратуры. 21.04.2026 также имело место обращение Пинчукова А.А. по восстановлению работоспособности, и ему в связи с частыми перебоями работы аппаратуры спутниковой навигации было рекомендовано произвести замену на сертифицированный АСН (л.д.4). Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что 21.04.2026 АСН находилась в неисправном состоянии, что подтверждают факт того, что транспортное средство не было оснащено работоспособной АСН, отвечающей требованиям п.п.«б» п.3 Правил оснащения спутниковой навигацией, поскольку при отсутствии надлежащей идентификации транспортного средства ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» она не обеспечивает передачу необходимой информации о транспортном средстве через информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Перед выездом транспортного средства 22.04.2026 Пинчуков А.А. не убедился в работоспособности АСН.
Сведений об отсутствии у ИП Пинчукова А.А. объективной возможности исполнить лицензионные требования, предусмотренные п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616, в материалах дела не имеется и защитником не представлено.
Допущенное ИП Пинчуковым А.А. нарушение лицензионных требований относится к грубым, указывает на наличие в деянии ИП признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что необходимых и достаточных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта ИП Пинчуковым А.А. не предпринято. Доказательства обратного суду не представлены.
Санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из того, что у ИП Пинчукова А.А. имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров и иных лиц автобусами.
Исключительных обстоятельств в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судом не установлено, в связи с чем, суд не находит оснований для назначения наказания с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Суд, оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено, считает возможным привлечь ИП Пинчукова А.А. к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которое будет являться соразмерным совершенному правонарушению, необходимым для достижения цели административного наказания и будет соответствовать принципу законности, справедливости и неотвратимости ответственности. Оснований для назначения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Пинчукова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч )рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае его неисполнения в установленный законом срок, постановление будет направлено для принудительного исполнения.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Шелеховский городской суд Иркутской области.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (МТУ Ространснадзора по СФО) л/с 04341G20490 КПП 540601001 ИНН 5406827231 БИК 012520101 ОКТМО Иркутск 25701000 Единый казначейский счет 40102810145370000026 Казначейский счет 03100643000000013400 в ОКЦ № 4 СибГУ Банка России //УФК по Иркутской области г.Иркутск КБК 10611601121010001140 УИН 10638522260382618610. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения.
Судья М.Н. Заблоцкая