РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2026 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Соломиной О.С., при секретаре судебного заседания Логинове А.А., с участием представителя административного ответчика администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края по доверенности Курбатовой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края, комитету образования администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в лице врио руководителя Ульдановой Д.С. обратилось в Кыринский районный суд Забайкальского края с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая на проведенный в соответствии с уведомлением от 11.10.2024 № 75-05-05/ПВ-1604-2024 профилактический визит в МБОУ «Хапчерангинская ООШ», в ходе которого выявлено несоответствие качества питьевой воды по микробиологическим показателям гигиеническим нормативам, поскольку обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии - 21,3 КОЕ в 100 мл, при нормативе их отсутствия в 100 мл (согласно протоколу испытаний от 01.11.2024 № 75-00/28852-24 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»); на пищеблоке не оборудована нецентрализованная (автономная) система холодного водоснабжения, используемого для питьевых целей и приготовления пищи (осуществляется подвоз воды в 4 пластмассовые емкости, которые не оборудованы распределительной сетью, разбор воды из емкостей осуществляется работниками вручную специальным черпаком (ковшом), что не исключает возможности загрязнения питьевой воды); помещение пищеблока не оборудовано необходимым моечным оборудованием – отсутствуют моечные ванны для мытья кухонной посуды и сырья на пищеблоке (мытье посуды и сырья осуществляется в тазах); в дошкольном отделении туалетная с умывальной не оборудована детскими унитазами, умывальниками (оборудована всего 1 умывальная раковина), поддоном, используются индивидуальные, промаркированные горшки. Изложенное подтверждается актом профилактического визита от 06.11.2024. Директору МБОУ «Хапчерангинская ООШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.11.2024 № 75-05-05/УСП-924-2024 со сроком исполнения до 01.11.2025. 06.11.2025 Управлением продлен срок исполнения предписания от 06.11.2024 № 75-05-05/УСП-924-2024 по п. 1 до 01.12.2025, по п. 2, п. 3, п. 4 до 01.05.2026 по ходатайству МБОУ «Хапчерангинская ООШ» от 30.10.2025, поскольку для выполнения названного предписании в адрес комитета образования МР «Кыринский район» 19.02.2025, 27.10.2025 направлялись заявки и ходатайство о выделении денежных средств, ответы на которые не поступили. С 10.11.2025 по 21.11.2025 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведен профилактический визит, в ходе которого были установлены нарушения, указанные в п.п. 2-4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.11.2024 № 75-05- 05/УСП-924-2024, что подтверждается актом профилактического визита от 21.11.2025; а также проведены лабораторные испытания проб питьевой воды из установленной на пищеблоке МБОУ «Хапчерангинская ООШ» емкости, качество которой соответствует требованиям по микробиологическим показателям (протокол испытаний от 05.12.2025 № 75-00/34012-25 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»); оформлено мотивированное представление от 09.12.2025 № 75-05-05/ПИП-868-2025 об исполнении п. 1 предписания от 06.11.2024 № 75-05-05/УСП-924-2024. Административный истец указывает, что образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные и комфортные условия пребывания воспитанников, создана угроза их жизни и здоровью; бездействие администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края, комитета образования администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, нарушает право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 38, 40, 124-126 КАС РФ, п.п. 1, 5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 739, ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 2, 3 ч. 6, ч. 1 ст. 9, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 3, 11, п.п. 1, 2 ст. 17, п. 1 ст. 28, пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п.п. 1.7, 2.1 Устава МБОУ «Хапчерангинская ООШ», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.3.8, 52.3.9, 2.3.12, 2.3.17, 2.3.25, 2.3.26, 2.3.41, 3.3 Положения о комитете образования администрации Кыринского округа Забайкальского края, утвержденного Решением Совета Кыринского округа Забайкальского края от 24.11.2025 № 58, пп. 15 п. 2.1 Положения об администрации Кыринского муниципального округа, утверждённого решением Совета Кыринского муниципального округа Забайкальского края от 07.11.2025 № 21, просит суд признать действие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», выразившееся в нарушении ст.ст. 11, п. 1, 2 ст. 17, п. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также не устранении названных нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан; признать бездействие Комитета образования администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением санитарных правил в МБОУ «Хапчерангинская ООШ», в необеспечении финансирования образовательного учреждения МБОУ «Хапчерангинская ООШ» в целях недопущения нарушений в нем санитарных правил противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания; признать бездействие Администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением санитарных правил в МБОУ «Хапчерангинская ООШ», по содержанию детей в МБОУ «Хапчерангинская ООШ» противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан; обязать МБОУ «Хапчерангинская ООШ» устранить нарушения обязательных требований ст.ст. 11, п. 1,2 ст. 17, п. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: оборудовать на пищеблоке нецентрализованную (автономную) систему холодного водоснабжения, используемого для питьевых целей и приготовления пищи (обеспечить наличие 1 емкости для привозной воды с оборудованной распределительной сетью) в соответствии с требованиями п.п. 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.05.2026; оборудовать помещение пищеблока необходимым моечным оборудованием (для мытья столовой посуды - 3 моечные ванны, для мытья кухонной посуды - 2 моечные ванны, для мытья сырья - 2 моечные ванны) в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 в срок до 01.05.2026; оборудовать туалетную с умывальной детскими унитазами, умывальниками и душевым поддоном в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.05.2026; обязать комитет образования администрации Кыринского муниципального округа <адрес> в срок до 01.04.2026 организовать выполнение МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», <адрес>, требований санитарного законодательства (ст.ст. 11, п. 1,2 ст. 17, п. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), указанных в п.п. 2.1., 2.2., 2.3 п. 2 искового требования настоящего иска; обязать администрацию Кыринского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01.04.2026 организовать выполнение в МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», <адрес>, требований санитарного законодательства (ст.ст. 11, п. 1,2 ст. 17, п. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), указанных в п.п. 2.1., 2.2., 2.3 п. 2 исковых требований настоящего искового заявления (т. 1 л.д. 5-9).
Административный ответчик комитет образования администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края направил в суд заявление, в котором выражает несогласие с требованиями в части бездействия Комитета образования, поскольку для устранения нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора на пищеблоке МБОУ «Хапчерангинская ООШ», Комитет образования подавал заявки на выделение денежных средств в Комитет по финансам Кыринского округа. В декабре 2025 года средства были выделены в размере 286 077 руб., закуплено оборудование. Оставшаяся сумма запланирована к выплате в мае 2026 года в связи с необходимостью провести ремонтные работы, которые осуществлять во время образовательного процесса нельзя (т. 1 л.д. 124).
Административный ответчик МБОУ «Хапчерангинская ООШ» направил в суд отзыв на исковое заявление, ссылаясь на закупку школой емкости для привозной воды с оборудованным распределителем (краном), 4 моечных ванн на пищеблок, в дошкольную группу 4 детских унитазов, 4 умывальников и 1 душевого поддона, а также на разработку проектно-сметная документация для работ по установке оборудования и демонтажа пола и подачу заявки и ходатайства в Комитет образования на выделение денежных средств на демонтаж и установку моечных ванн на пищеблоке и для работы в дошкольной группе. В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы указывает, что на пищеблоке оборудована нецентрализованная (автономная) система холодного водоснабжения, используемая для питьевых целей и приготовления пищи, закуплены моечные ванны, душевой поддон, умывальные раковины и туалетные унитазы. Директором МБОУ «Хапчерангинская ООШ» наравлены заявления о прзнании заявленных требований в полном объеме (т. 1 л.д. 129, 130, т. 2 л.д. 8, 9).
В принятом к производству суда уточнении к исковому заявлению административный истец указывает, что в МБОУ «Хапчерангинская ООШ» в настоящее время не оборудована на пищеблоке нецентрализованная (автономная) система холодного водоснабжения, используемая для питьевых целей и приготовления пищи, помещение пищеблока не оборудовано необходимым моечным оборудованием (для мытья столовой посуды - 3 моечные ванны, для мытья кухонной посуды - 2 моечные ванны, для мытья сырья - 2 моечные ванны), не оборудована туалетная с умывальной детскими унитазами, умывальниками и душевым поддоном. Бездействие Комитета образования администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края определяет в период с февраля 2025 по декабрь 2025 года, поскольку в адрес комитета образования направлялось ходатайство о выделении денежных средств, полученное 19.02.2025, но мер с их стороны принято не было. Аналогичные заявки в адрес комитета образования МБОУ «Хапчерангинская ООШ» направлялись 27.10.2025, ответы на них школой не получены. 05.12.2025 комитетом образования в комитет по финансам АМР «Кыринский район» направлена заявка на финансирование расходов для оплаты денежных обязательств для МБОУ «Хапчерангинская ООШ». С учетом информации о запланированном выделении денежных средств на монтаж оборудования в мае 2026 года и невозможности проведения ремонтных работ во время образовательного процесса, административный истец просит установить срок исполнения исковых требований до 30.08.2026 (т. 1 л.д. 231-232).
Административный истец Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, административные ответчики МБОУ «Хапчерангинская ООШ», комитет образования администрации Кыринского муниципального округа ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (т. 1 л.д. 124, 128, 240, т. 2 л.д. 9, 70).
Представитель административного ответчика администрации Кыринского муниципального округа по доверенности Курбатова Ж.В. в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями о признании незаконным бездействия администрации округа, ссылаясь на поступление информации о предписании Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении МБОУ «Хапчерангинская ООШ» из заявки комитета образования в комитет по финансам от 05.12.2025, исполненной в полном объеме, а также из заявки от 22.02.2026. Срок исполнения решения суда в части финансирования необходимых мероприятий в случае удовлетворения требований просила установить до 30.12.2026, ссылаясь на финансовое положение администрации муниципального округа, сформированность бюджета округа на 2026 год, не предусматривающего расходных обязательств по исполнению предписания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении МБОУ «Хапчерангинская ООШ», отсутствие источников финансирования в бюджете округа, невозможность принятия новых расходных обязательств в связи с распределением бюджетных лимитов (ассигнований), утверждением действующих бюджетных обязательств текущего года, административной ответственностью за принятие новых расходных обязательств округа при отсутствии источников финансирования или принятие обязательств сверх доведенных лимитов средств бюджета.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, явка которых не признана судом обязательной, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании положений ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), выслушав представителя административного ответчика администрации Кыринского муниципального округа Курбатову Ж.В., исследовав материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ органы государственной власти, иные органы, организации и лица могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».
Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержки общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в числе прочего, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые в соответствии с п. 1.1 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно п. 2.6.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.
Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20).
В силу п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
В соответствии с п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф. В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.
Положениями п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, согласно п.п. 1.1, 1.2 устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также распространяющихся на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В таблице 6.18 раздела VI «Гигиенические нормативы по устройству, содержанию и режиму работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, изложен Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, буфетов и базовых предприятий питания, которым предусмотрена установка двух моечных ванн для мытья продовольственного сырья (овощей, мяса), а также в моечной для мытья кухонной посуды двух моечных ванн (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованных душевой насадкой с гибким шлангом.
Из материалов дела следует, что на основании уведомления Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 11.10.2024 № 75-05-05/ПВ-1604-2024 проведен профилактический визит в МБОУ «Хапчерангинская ООШ», расположенного по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Хапчеранга, ул. Смирнова, д. 2, в ходе которого согласно акту профилактического визита от 06.11.2024 выявлены нарушения требований ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, выраженные в необорудовании пищеблока нецентрализованной (автономной) системой холодного водоснабжения, используемого для питьевых целей и приготовления пищи (осуществляется подвоз воды в 4 пластмассовые емкости, которые не оборудованы распределительной сетью, разбор воды из емкостей осуществляется работниками вручную специальным черпаком (ковшом), что не исключает возможности загрязнения питьевой воды); несоответствии качества питьевой воды по микробиологическим показателям гигиеническим нормативам, поскольку обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии - 21,3 КОЕ в 100 мл, при нормативе их отсутствия в 100 мл (согласно протоколу испытаний от 01.11.2024 № 75-00/28852-24 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», т. 1 л.д. 20-21, 22-23); необорудовании помещения пищеблока необходимым моечным оборудованием – отсутствуют моечные ванны для мытья кухонной посуды и сырья на пищеблоке (мытье посуды и сырья осуществляется в тазах); необорудовании в дошкольном отделении туалетной с умывальной детскими унитазами, умывальниками (оборудована всего 1 умывальная раковина), поддоном, используются индивидуальные, промаркированные горшки (т. 1 л.д. 16, 17-19).
06.11.2024 в адрес МБОУ «Хапчерангинская ООШ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, ответственность за выполнение мероприятий выявленных нарушений возложена на МБОУ «Хапчерангинская ООШ», срок исполнения установлен по п. 1 предписания до 20.12.2024, по п.п. 2-4 предписания до 01.11.2025 (т. 1 л.д. 24-25).
06.11.2025 Управлением продлен срок исполнения предписания от 06.11.2024 № 75-05-05/УСП-924-2024 по п. 1 предписания до 01.12.2025, по п.п. 2-4 предписания до 01.05.2026 по ходатайству МБОУ «Хапчерангинская ООШ» от 30.10.2025, поскольку для выполнения названного предписании в адрес комитета образования МР «Кыринский район» 19.02.2025, 27.10.2025 направлялись заявки и ходатайство о выделении денежных средств, ответы на которые не поступили (т. 1 л.д. 27-29, 30-31).
Согласно акту профилактического визита от 21.11.2025 в период с 10.11.2025 по 21.11.2025 проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Хапчерангинская ООШ», в ходе которого были установлены нарушения, указанные в п.п. 2-4 предписания от 06.11.2024 № 75-05- 05/УСП-924-2024, а также проведены лабораторные испытания проб питьевой воды из установленной на пищеблоке МБОУ «Хапчерангинская ООШ» емкости (протокол испытаний от 05.12.2025 № 75-00/34012-25 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»); оформлено мотивированное представление от 09.12.2025 № 75-05-05/ПИП-868-2025 об исполнении п. 1 предписания от 06.11.2024 № 75-05-05/УСП-924-2024 (т. 1 л.д. 32-34, 35-36, 37).
19.12.2024 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» направлялось предписание от 06.11.2024 № 75-05-05/УСП-924-2024 в отношении МБОУ «Хапчерангинская ООШ» для сведения и принятия мер в пределах полномочий (т. 2 л.д. 73-81).
Директором МБОУ «Хапчерангинская ООШ» в комитет образования администрации муниципального района «Кыринский район» 19.02.2025 направлялось ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений обязательных требований, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, зарегистрированное за вх. № 221 от 19.02.2025 (т. 2 л.д. 72).
03.03.2025 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес главы муниципального района «Кыринский район» направлялось предложение о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства с указанием наличия предписания от 06.11.2024 в отношении МБОУ «Хапчерангинская ООШ» (т. 2 л.д. 82-88).
Выявленные в ходе профилактического визита нарушения санитарного законодательства административными ответчиками до настоящего времени не устранены.
Нарушение МБОУ «Хапчерангинская ООШ» обязательных требований требований санитарного законодательства, непроведение заявленных в иске мероприятий, а также бездействие МБОУ «Хапчерангинская ООШ», комитета образования администрации Кыринского муниципального округа, администрации Кыринского муниципального округа по выполнению санитарных требований и по устранению нарушений санитарного законодательства нашли свое подтверждение, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.
Представленные МБОУ «Хапчерангинская ООШ» фотографии (т. 2 л.д. 60-61) не доказывают оборудование пищеблока МБОУ «Хапчерангинская ООШ» нецентрализованной (автономной) системой холодного водоснабжения, используемого для питьевых целей и приготовления пищи, наличие емкости для привозной воды с оборудованной распределительной сетью в соответствии с требованиями п.п. 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Указанные недостатки влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся МБОУ «Хапчерангинская ООШ» на безопасные условия обучения, воспитания, содержания, обеспечивающие их жизнь и здоровье.
Согласно п. 1.7. устава МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Кыринский район» от 04.03.2019 № 119, учредителем и собственником имущества является муниципальный район «Кыринский район»; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района «Кыринский район»; от имени администрации муниципального района «Кыринский район» функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом образования администрации муниципального района «Кыринский район» в части: определения принципов управления и финансирования, осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, осуществления координации и контроля деятельности, назначения руководителя, организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с п. 2.1 устава МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», предметом его деятельности является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами РФ, Забайкальского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Кыринский район» потребностей в сфере образования.
В силу п. 4.13 названного устава к компетенции Учредителя относятся, в том числе: финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; осуществление контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью Учреждения, за выполнением муниципального задания (т. 1 л.д. 63-96, 103-119).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Комитет образования администрации Кыринского муниципального округа (до переименования комитет образования администрации муниципального района «Кыринский район», т. 2 л.д. 5-7) является отраслевым (функциональным) органом администрации Кыринского муниципального округа (до реорганизации администрации муниципального района «Кыринский район», т. 2 л.д. 1-4) по осуществлению полномочий в сфере образования.
Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 2.3.12 положения о комитете образования администрации Кыринского муниципального округа, утвержденного решением Совета Кыринского муниципального округа от 24.11.2025 № 58, основной задачей комитета образования, в числе прочих, является осуществление контроля за соблюдением установленных норм и правил, стандартов по охране здоровья обучающихся, прав несовершеннолетних, воспитанников, оборудования учебных помещений, оказание помощи в разработке проектно-сметной документации
В силу п. 3 положения для достижения целей Комитет образования осуществляет следующие полномочия: формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг для подведомственных бюджетных и автономных образовательных учреждений, являющихся исполнителями муниципальных услуг, в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью, с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений всех типов и видов (т. 1 л.д. 45-49).
Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создана угроза их жизни и здоровью. На день вынесения решения суда нарушения санитарного законодательства не устранены.
Анализируя представленные доказательства, суд отмечает, что несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.
При этом исполнение вышеприведенных положений является обязанностью как образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, так и органов местного самоуправления по осуществлению финансирования и организации мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю нарушения допущены вследствие бездействия МБОУ «Хапчерангинская ООШ», администрации Кыринского муниципального округа и Комитета образования администрации Кыринского муниципального округа, выразившегося в несоблюдении требований санитарных норм и правил, непринятии своевременных и достаточных мер к устранению нарушений санитарного законодательства, что позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.
Административными ответчиками не опровергнуто, не представлено доказательств, что учредителем и собственником имущества учреждения в рамках своих полномочий и компетенции, как и руководителем образовательного учреждения, были приняты все возможные меры направленные на устранение выявленных нарушений.
Доводы представителя администрации Кыринского муниципального округа дефиците и дотационности бюджета муниципального района не могут являться основанием для нарушения требований законодательства и не освобождают администрацию Кыринского муниципального округа от выполнения возложенных на нее обязанностей.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывался о том, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование. Это касается и решения вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований законодательства.
В постановлении от 17.06.2004 № 12-П, определениях от 12.04.2005 № 142-О, от 13.06.2006 № 194-О, от 02.11.2006 № 540-О и от 10.10.2013 № 1591-О отмечено, что местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем п. 1 и п. 3 его ст. 86, а также ст.ст. 129 и 135.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, должен отвечать принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая объективные причины, изложенные представителем административного ответчика администрации Кыринского муниципального округа, в том числе механизм исполнения бюджетных обязательств, особенности бюджетного процесса выделения финансовых средств и проведения закупочных процедур, исходя из требований разумности, обоснованности, достаточности, а также соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административными ответчиками должно быть исполнено решение суда, для администрации Кыринского муниципального округа и ее отраслевого (функционального) органа Комитета образования администрации Кыринского муниципального округа до 31 декабря 2026 года, а для МБОУ «Хапчерангинская ООШ» до 1 марта 2027 года, находя указанные сроки отвечающими принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивающими при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
На основании п.п. 13, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, исполнительно-распорядительные органы федеральной территории «Сириус», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей; а также государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.
Исходя из приведенных положений законодательства государственная пошлина с административных ответчиков администрации Кыринского муниципального округа и комитета образования администрации Кыринского муниципального округа взысканию не подлежит.
Принимая во внимание, что административный ответчик МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» является муниципальным учреждением, его учредителем является администрация Кыринского муниципального округа Забайкальского края, в бюджет которого следует уплатить государственную пошлину, суд приходит к выводу о нецелесообразности взыскания с МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» государственной пошлины и полагает возможным освободить названного административного ответчика от уплаты государственной пошлины в бюджет Кыринского муниципального округа Забайкальского края.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю удовлетворить.
Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7510001830), выразившееся в нарушении ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также в неустранении названных нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан.
Признать бездействие Комитета образования администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7510000106), выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением санитарных правил в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», в необеспечении финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» в целях недопущения нарушений в нем санитарных правил противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.
Признать бездействие администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7510000508), выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением санитарных правил в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» по содержанию детей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения обязательных требований ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: в срок до 1 марта 2027 года оборудовать на пищеблоке нецентрализованную (автономную) систему холодного водоснабжения, используемого для питьевых целей и приготовления пищи (обеспечить наличие 1 емкости для привозной воды с оборудованной распределительной сетью) в соответствии с требованиями п.п. 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в срок до 1 марта 2027 года оборудовать помещение пищеблока необходимым моечным оборудованием (3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды, 2 моечные ванны для мытья сырья) в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21; в срок до 1 марта 2027 года оборудовать туалетную с умывальной детскими унитазами, умывальниками и душевым поддоном в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
Обязать комитет образования администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7510000106) в срок до 31 декабря 2026 года организовать выполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учрежденим «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» (<адрес>) требований санитарного законодательства (ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), выражающееся в оборудовании на пищеблоке нецентрализованной (автономной) системы холодного водоснабжения, используемого для питьевых целей и приготовления пищи (обеспечении наличия 1 емкости для привозной воды с оборудованной распределительной сетью); оборудовании помещения пищеблока необходимым моечным оборудованием (3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды, 2 моечные ванны для мытья сырья); оборудовании туалетной с умывальной детскими унитазами, умывальниками и душевым поддоном.
Обязать администрацию Кыринского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7510000508) в срок до 31 декабря 2026 года организовать выполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учрежденим «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» (<адрес>) требований санитарного законодательства (ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), выражающееся в оборудовании на пищеблоке нецентрализованной (автономной) системы холодного водоснабжения, используемого для питьевых целей и приготовления пищи (обеспечении наличия 1 емкости для привозной воды с оборудованной распределительной сетью); оборудовании помещения пищеблока необходимым моечным оборудованием (3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды, 2 моечные ванны для мытья сырья); оборудовании туалетной с умывальной детскими унитазами, умывальниками и душевым поддоном.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Соломина
Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2026.