РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06.05.2026 город Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Караваевой Н.П., при секретаре судебного заседания Булдаковой В.В., с участием помощника Амурского городского прокурора Хабаровского края Роговой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района Хабаровского края к С. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту Управление ЖКХ, истец) обратилось в суд с иском к С. (далее – С., ответчик) о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование доводов заявленных исковых требований указывает, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, значится зарегистрированной в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. С декабря 2007 года ответчик не проживает в спорном жилье, длительное время не вносит оплату на жилое помещение, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 14743,30 руб., взысканная судебным приказом, не погашенная ответчиком; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в размере 6034,00 руб. В адрес ответчика направлялась претензии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о погашении задолженности, предупреждением обращения в суд с иском о расторжении договора социального найма в случае неисполнения требования, однако претензии оставлены без удовлетворения. Указывает, что ответчик длительное время не проживает в спорной квартире, предположительно проживает в <адрес>, выезд ответчика из жилого помещения является его добровольным волеизъявлением. Ссылаясь на соответствующие нормы материального права, просят суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с С.; признать С. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить С. из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета, без предоставления жилого помещения.
Протокольным определением Амурского городского суда Хабаровского края от 11.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представитель истца, ответчик С., представитель третьего лица в суд не явились.
Представители истца и третьего лица ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истца представил письменные пояснения по делу, указав, что ответчик длительное время не пользуется спорным жилым помещением по причине добровольного выезда на другое место жительства, что является основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения. Ответчик, зная о своих обязанностях вносить плату за жилое помещение, соответствующую обязанность не исполняет, не осуществляет поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии. С достижением совершеннолетия ответчик не проживает в спорной квартире, не предпринимала попыток вселиться в квартиру, не проявляет интерес к спорному жилому помещению. Фактическое не проживание ответчика носит добровольный и постоянный характер. Наличие статуса статус сироты при предоставлении спорного жилья не исключает применение положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 18 лет, социальные гарантии, в том числе жилье, продлеваются до 23 лет.
Представитель третьего лица представил аналогичные письменные пояснения, дополнив тем, что С. не намеревалась осуществить приватизацию спорного жилья.
Ответчик С. об уважительности причин неявки не уведомила, возражений против рассмотрения дела в её отсутствие суду не представила, ранее телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ сообщила о несогласии с иском, пояснив, что спорное жилое помещение предоставлялось ей как сироте. Она имела намерение приватизировать квартиру, в чем ей было отказано. Не проживает в спорной квартире в связи с отсутствием работы в п. Литовко, выезд с постоянного места жительства носил вынужденный характер. Отсутствие работы, наличие несовершеннолетнего ребенка не позволяют ей погасить задолженность по оплате за жилое помещение, однако намерена предпринимать меры для её погашения.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, третьего лица.
Из информации, представленной отделом опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №.3-29-380, следует, что в журнал первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, внесена запись о выявлении несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшейся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовую запись о рождении внесены на основании заявления матери. Опекуном С. был назначен ФИО, проживающий в <адрес> (распорядительный акт от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Амурский муниципальный район Хабаровского края.
На основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Литовского городского поселения и С., последней в бессрочное владение и пользование передано муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно копии поквартирной карточке, С. зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» № от ДД.ММ.ГГГГ с С. в пользу Управления ЖКХ взыскана задолженность по оплате за наем вышеуказанного спорного жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14743,30 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от 03.06.2025 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании вышеуказанного судебного приказа, окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Согласно справке-расчету, задолженность С. по оплате за наем жилого помещения за период с марта 2024 по декабрь 2025 составила 6034,00 руб.
В адрес С. как по месту регистрации, так и по месту фактического проживания направлялись претензии от 03.04.2025, от 15.12.2025 с требованием о погашении образовавшейся задолженности, о расторжении договора найма спорного жилого помещения.
Из акта от 15.12.2025, составленного комиссией администрации Литовского сельского поселения, следует, что по адресу: <адрес>, наниматель С. не проживает с декабря 2007 года, личного имущества нанимателя в жилом помещении не имеется.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской федерации и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с ним нанимателем членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Как разъяснил в п. 11 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Основания выселения нанимателя жилого помещения установлены ст. ст. 90, 91 ЖК РФ.
Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Амурский муниципальный район Хабаровского края.
Судом также установлено, что С. относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается информацией отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району, и на дату заключения договора найма жилого помещения ей было 22 года.
Установленные судом обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено С. как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с целью соблюдения социальных гарантий предусмотренных государством, для такой категории лиц.
В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен ч. 4 ст. 101 ЖК РФ и предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.
Учитывая приведенные выше нормы права, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, предусматривающей расторжение договора социального найма в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, при этом положения ч. 4 ст. 101 ЖК РФ, регламентирующие порядок расторжения договора найма специализированных жилых помещений, такого основания для расторжения договора найма, как добровольный выезд из жилого помещения, не содержат.
В исковом заявлении истец ссылается на длительное отсутствие ответчика в спорной квартире со ссылкой на акт о не проживании от 15.12.2025, представленный в материалы дела.
Вместе с тем, из указанного акта не следует, что комиссия при проверке соответствующих сведений в действительности имела доступ в жилое помещение.
Данных о том, по каким именно признакам сотрудниками администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района было установлено отсутствие проживания ответчика в спорной квартире с декабря 2007 года, не представлено, какой период не проживания ответчика засвидетельствовала соседка ФИО2, в связи с чем она сделала такой вывод, не указано, как и не представлено доказательств того, что данное лицо в действительности проживает по адресу, указанному в акте.
Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения одной проверки в отсутствие доказательств обратного не может безусловно свидетельствовать о выезде из жилого помещения и отказе ответчика от исполнения договора найма.
Более того, ответчик С. в телефонограмме сообщила суду, что спорная квартира была предоставлена ей как сироте, она намеревалась приватизировать данную квартиру, в чем ей было отказано, от спорного жилья она не отказывалась и не отказывается, не проживает в п. Литовко по причине отсутствия работы в поселке, её выезд носит вынужденный характер. Отсутствие дохода и наличие несовершеннолетнего ребенка препятствуют ей сразу погасить образовавшуюся задолженность, однако она намеревается принять меры для её погашения.
Таким образом, вопреки доводам стороны истца, в ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, бесспорно свидетельствующие о том, что С. отказалась от права пользования спорным жилым помещением и добровольно выехала в другое место жительства, соответствующих доказательств истцом предоставлено не было.
Иных жилых помещений в собственности ответчик не имеет, что подтверждается Уведомлением от 06.02.2026 об отсутствии в ЕГРН соответствующих сведений, доказательства приобретения ответчиком права пользования каким-либо иным жилым помещением в материалы дела не представлено.
Согласно части 1 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Взысканная с ответчика задолженность по оплате за наем жилого помещения составляет 14743,30 руб. за период с 01.10.2018 по 29.02.2024, за период с марта 2024 по декабрь 2025, согласно расчету истца, задолженность составила 6034,00 руб., а всего в размере 20777,30 руб.
Вместе с тем суду не представляется возможным установить, по каким причинам не исполнялась ответчиком обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Доказательств неуважительных причин неисполнения ответчиком обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг представителем истца суду представлено не было.
Указание истца на наличие в спорном помещении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не может послужить безусловным основанием для лишения ответчика права пользования спорной квартирой. Само по себе расторжение договора найма жилого помещения и выселение являются крайней мерой воздействия на нанимателя, относящегося к социально незащищенной группе населения и допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение. Указанные меры применяются в случае, когда усматривается стойкое уклонение такого лица от исполнения возложенных на них обязанностей по договору найма жилого помещения в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.
При этом, в силу ч. 5 ст. 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
В силу части 1 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.
Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.
Таким образом, из положений пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в связи с невнесением нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается только с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
В соответствии с п.2 ст. 687 Гражданского кодекса РФ, по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
Исходя из того, что спорная квартира была предоставлена ответчику как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по договору социального найма, суд приходит к выводу, что заявленные требования о выселении С. без предоставления жилого помещения ввиду наличия задолженности по коммунальным услугам удовлетворению не подлежат. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2026 N 19-КГ25-21-К5)
При таких обстоятельствах, поскольку иного жилья на праве собственности либо по праву владения и пользования ответчик не имеет, исходя из нуждаемости и заинтересованности С. в жилом помещении, отсутствия убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для выселения ответчика в настоящее время из занимаемого жилого помещения, принимая во внимание, что такая мера как выселение за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение носит исключительный характер, суд считает необходимым иск Управления ЖКХ отклонить, предоставить ответчику срок один год со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ею нарушений, послуживших основанием для прекращения права пользования жилым помещением - погашения образовавшейся задолженности по оплате за жилое помещение, и предупредить ее о том, что если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о прекращении права пользования жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района Хабаровского края к С. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.
Предоставить С., <данные изъяты> срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ею нарушений - погашения задолженности по оплате за жилое помещение за период с 01.10.2018 по 31.12.2025 включительно.
Предупредить С. о том, что если в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу задолженность по оплате за жилое помещение за период с 01.10.2018 по 31.12.2025 включительно не будет погашена, суд по повторному обращению наймодателя - Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, может разрешить вопрос о прекращении права пользования жилым помещением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения 20.05.2026.
Судья Н.П.Караваева