РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2026 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Самохваловой Е.В., при секретаре Поварове И.А., с участием представителя административного истца Гармаевой В.В., административного ответчика Иванова П.В., его представителя – Степанцова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к Иванову П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» о наличии у водителей медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлено, что Иванов П.В. <данные изъяты>». Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно карточке операции с водительским удостоверением Иванову П.В. 11.08.2020 МЭО ГИБДД МВД РФ по Забайкальскому краю выдано водительское удостоверение № 9916 № 431514 категории А, А1, В, В1, С, С1, М со сроком действия до 11.08.2030 года. Порядок прекращения права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены такие заболевания, как аффективное расстройство, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания и др. Поскольку Иванов П.В. состоит на учете у врача невролога с диагнозом - Эпилепсия, управление Ивановым П.В. транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда, то есть полагает, что имеются все основания для прекращения права Иванова П.В. на управление транспортными средствами.
С учетом уточнений, просил суд прекратить право Иванова П.В. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданному 11.08.2020 МЭРО ГИБДД МВД РФ по Забайкальскому краю, категории А, А1, В, В1, С, С1, М со сроком действия до 11.08.2030 г. Признать вышеуказанное водительское удостоверение недействительным, а Иванова П.В. обязать сдать указанное водительское удостоверение в МО МВД Росси «Акшинский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца помощник прокурора Кыринского района Гармаева В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик Иванов П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, не оспаривая наличие у него заболевания – эпилепсия и факт прохождения лечения в связи с наличием данного заболевания, вместе с тем полагал, что в виду того, что у него имеется стойкая ремиссия заболевания, более 6 лет, противопоказаний к управлению транспортными средствами у него не имеется.
Представитель административного ответчика – Степанцов С.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что для установления наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами необходимо прохождение специализированной медицинской комиссии, которая Ивановым была пройдена, перед заменой водительского удостоверения и каких-либо противопоказание установлено не было, не смотря на установления Иванову П.В. диагноза – эпилепсия, еще в 1998 году.
Представитель заинтересованного лица МО МВД «Акшинский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, своего отношения к заявленным требованиям не выразил.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3 ст. 1 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства.
Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Исходя из положений статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий.
Пунктом 9 раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р, действующего с 1 сентября 2025 года, болезни нервной системы - эпилепсия (код по МКБ-10 G40) отнесена к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Иванов П.В., (дата) года рождения имеет водительское удостоверение № № на право управления транспортным средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное МЭО ГИБДД МВД РФ по Забайкальскому краю 11.08.2020 года, действительное до 11.08.2030 года.
Как следует из информации, представленной ГУЗ «Кыринская ЦРБ» на запрос прокурора <адрес>, Иванов П.В., (дата) года рождения состоит на учете у врача невролога в указанном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>.
Из пояснений административного истца, данных в судебном заседании впервые диагноз «<данные изъяты>» был выставлен ему в 1998 году военным госпиталем, в период прохождения им военной службы по контракту. В настоящее время имеется устойчивая ремиссия, крайний приступ был более 6 лет назад, он проходит наблюдение у врача-эпилептолога в ООО «Эталон Мед» и по его рекомендациям принимает противоэпилептические препараты по настоящее время.
Информация о том, что Иванов П.В. в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>» проходит наблюдение в ООО «Эталон Мед» и ему назначаются медицинские <данные изъяты> препараты, подтверждена, как медицинскими документами, представленными ответчиком, так и полученными по запросу суда.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у Иванова П.В. заболевания с кодом по МКБ-10 G-40, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения права управления транспортными средствами.
Доводы представителя ответчика о необходимости прохождения Ивановым П.В. дополнительного медицинского обследования в государственном медицинском учреждении, с целью установления факта наличия у него диагноза «<данные изъяты>», суд признает не состоятельными.
Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 323-ФЗ) лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента.
Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.
На основании ч. 2 ст. 79 ФЗ N 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.
Таким образом, диагноз ставится медицинским учреждением в соответствии со стандартами медицинской помощи по результатам соответствующих исследований и не может основываться на несогласии гражданина с выставленным диагнозом.
Кроме того самим административным ответчиком Ивановым П.В. наличие у него диагноза «<данные изъяты>» не оспаривается.
Доводы административного ответчика Иванова П.В. о наличии стойкой ремиссии в течение более 6 лет, не свидетельствуют об отмене ранее установленного ему диагноза.
Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждены Клинические рекомендации "Эпилепсия и эпилептический статус у взрослых и детей", согласно которым эпилепсия считается разрешившейся при отсутствии эпилептических приступов в течение 10 лет у пациентов, в том числе не использовавших противоэпилептические препараты за последние 5 лет.
Вместе с тем, представленными суду медицинскими документами, подтверждается наличие у Иванова П.В. ремиссии в течение 5 лет, и продолжение приема Ивановым П.В. противоэпилептических препаратов до настоящего времени. Заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии его с учета отсутствует.
Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у Иванова П.В. медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу вышеприведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
В соответствии с п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Поскольку право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, наличие установленного у Иванова П.В. заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами Ивановым П.В. подлежит прекращению, так как управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а имеющееся у административного ответчика водительское удостоверение влечет его недействительность и подлежит сдаче в МО МВД России «Акшинский».
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.
Прекратить право Иванова П.В., (дата) года рождения (паспорт № №, выдан (дата) УМВД России по <адрес>) на управление транспортными средствами в соответствие с водительским удостоверением серии № №, выданным (дата) МЭО ГИБДД МВД РФ по <адрес>, категории А, А1, В, В1, С, С1, М, со сроком действия до (дата) в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Признать водительское удостоверение серии № №, выданным (дата) МЭО ГИБДД МВД РФ по <адрес>, со сроком действия до (дата), недействительным и аннулировать его.
Обязать Иванова П.В. сдать водительское удостоверение серии № №, выданное (дата) МЭО ГИБДД МВД РФ по <адрес> в МО МВД России «Акшинский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Иванова П.В. в бюджет Кыринского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения судом.
Судья Е.В. Самохвалова
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2026 года