РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2026 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Самохваловой Е.В., при секретаре Поварове И.А., с участием представителя административного истца Гармаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к Журавлеву А.П, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» были выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам закона состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению права иных участников дорожного движения, в том числе состояние Журавлева А.П., который имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного (дата) ГИБДД МВД РФ по <адрес>, категории А, А1, В, В1, М со сроком действия до 29.12.2033. Согласно информации ГУЗ «Кыринская ЦРБ» Журавлев А.П. состоит на учете у врача невролога с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Полагает, что деятельность Журавлева А.П. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, то есть имеются основания для прекращения права Журавлева А.П. на управление транспортными средствами. С учетом уточнений, просил суд прекратить право Журавлева А.П. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданного (дата) ГИБДД МВД РФ по <адрес>, категории А, А1, В, В1, М со сроком действия до 29.12.2033 года. Признать вышеуказанное водительское удостоверение недействительным, а Журавлева А.П. обязать сдать указанное водительское удостоверение в МО МВД Росси «Акшинский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца помощник прокурора Кыринского района Гармаева В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Журавлев А.П. и представитель заинтересованного лица МО МВД «Акшинский», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, своего отношения к заявленным требованиям не выразили.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3 ст. 1 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства.
Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ N 196-ФЗ), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Журавлев А.П., (дата) года рождения имеет водительское удостоверение № № на право управления транспортным средствами категории А, А1, В, В1, М, выданное ГИБДД МВД РФ по <адрес> (дата), действительное до 29.12.2033.
Как следует из информации, представленной ГУЗ «Кыринская ЦРБ» Журавлев А.П., (дата) года рождения состоит на учете у врача невролога в указанном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты> с (дата), последний приступ по заболеванию (дата). Последнее обращение к врачу неврологу -(дата) – настывал на снятии диагноза – <данные изъяты>, рекомендовано пройти дообследование, после чего осмотр <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 ФЗ N 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 ФЗ N 196-ФЗ).
Согласно ст. 5 ФЗ N 196-ФЗ одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).
На основании ст. 28 ФЗ N 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).
По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 323-ФЗ) лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента.
Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.
На основании ч. 2 ст. 79 ФЗ N 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.
Таким образом, диагноз ставится медицинским учреждением в соответствии со стандартами медицинской помощи по результатам соответствующих исследований и не может основываться на несогласии гражданина с выставленным диагнозом.
Сведений о том, что в настоящее время Журавлев А.П. снят с учета врача-невролога по вышеуказанному диагнозу либо он незаконно был поставлена на диспансерный учет, материалы дела не содержат.
Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у Журавлева А.П. медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу вышеприведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым болезни нервной системы - эпилепсия (код заболевания по G40) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Поскольку право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, наличие установленного у Журавлева А.П. заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами Журавлевым А.П. подлежит прекращению, так как управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а имеющееся у административного ответчика водительское удостоверение влечет его недействительность и подлежит сдаче в МО МВД России «Акшинский».
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.
Прекратить право Журавлева А.П., (дата) года рождения (паспорт № №, выдан (дата) ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) на управление транспортными средствами в соответствие с водительским удостоверением серии № №, выданным (дата) ГИБДД МВД РФ по <адрес>, категории А, А1, В, В1, М, со сроком действия до (дата) в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Признать водительское удостоверение серии № №, выданное (дата) ГИБДД МВД РФ по <адрес>, категории А, А1, В, В1, М, со сроком действия до (дата), недействительным и аннулировать его.
Обязать Журавлева А.П, сдать водительское удостоверение серии № №, выданное (дата) ГИБДД МВД РФ по <адрес>, категории А, А1, В, В1, М, со сроком действия до (дата) в МО МВД России «Акшинский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Журавлева А.П. в бюджет Кыринского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения судом.
Судья Е.В. Самохвалова
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2026 года