РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года г. Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.В., при секретаре Кутузовой А.П., с участием административного истца Жеребятьевой Е.А., представителя административного истца Полищук В.В., допущенного к участию в деле в порядке требований ст.57 ч.5 КАС РФ, представившего диплом о высшем юридическом образовании, представителя административного ответчика Борисова О.И., действующего на основании доверенности от *дата скрыта* *номер скрыт* сроком действия по *дата скрыта*, представившего диплом о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-542/2026 по административному иску Жеребятьева В.Н., Жеребятьевой Е.А. к Администрации Шелеховского городского поселения об оспаривании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Установил:
В обосновании исковых требований истцы указали, что *дата скрыта* их семья в составе 5 человек была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как многодетная семья. После постановки на учет у них родилась дочь Жеребятьева М.В. *дата скрыта* года рождения. Получив *дата скрыта* почтовым отправлением письмо *номер скрыт* от *дата скрыта*, им стало известно, что Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт*па Жеребятьев В.Н. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вставших на очередь до *дата скрыта* в связи с приобретением жилья площадью более учетной нормы и убытием в другое муниципальное образование и, как следствие, утратой оснований, согласно п.3 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанное постановление получено ими *дата скрыта* С указанным постановлением не согласны, т.к. жилой дом по адресу *адрес скрыт* не пригоден для постоянного проживания, *адрес скрыт* года постройки, деревянный, без фундамента, вода отсутствует, без коммунальных удобств, с печным отоплением. Факт приобретения жилого дома не свидетельствует об улучшении жилищных условий. Не проживание Жеребятьева В.Н. и их детей носит временный характер и обусловлено тем, что по состоянию здоровья Жеребятьев В.Н. вынужден в теплое время года проживать в деревне, в зимнее время проживает в г.Шелехов. В *адрес скрыт* зарегистрирован временно. Просят признать незаконным постановление администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 18.08.2025 г. о снятии Жеребятьева В.Н., Жеребятьевой Е.А. и членов семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении; обязать администрацию Шелеховского городского поселения восстановить Жеребятьева В.Н., Жеребятьеву Е.А. и членов семьи в списке очередников граждан, нуждающихся в жилых помещениях
В судебном заседании административный истец Жеребятьева Е.А., представитель административного истца исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные доводам иска, суду представили письменные пояснения.
Представитель административного ответчика с иском не согласен, указав, что оспариваемое решение вынесено правомерно в связи с выездом Жеребятьева В.Н. на другое постоянное место жительства, улучшения жилищных условий. Представил в суд письменные возражения по иску.
Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.
Суд, заслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Постановлением мэра *адрес скрыт* *номер скрыт* от *дата скрыта* Жеребятьев В.Н. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоочередному списку городской администрации. Постановлением администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт*па от *дата скрыта* Жеребятьев В.Н. (состав семьи 5 человек) исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет до *дата скрыта* в связи с приобретением жилья более учетной нормы жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи; в связи с убытием в другое муниципальное образование. Указанное постановление направлено истцу почтовым отправлением от *дата скрыта* *номер скрыт*. В судебном заседании истец Жеребятьева Е.А. пояснила, что указанное отправление обнаружили в почтовом ящике в декабре 2025 г.
*дата скрыта* истец Жеребятьева Е.А. обратилась в администрацию Шелеховского городского поселения о выдаче копии оспариваемого постановления, которое было направлено ей *дата скрыта* Административное исковое заявление подано истцами *дата скрыта*.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как отмечено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
В соответствии со статьей 219 ч.1 КАС РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения в суд с иском. Оспариваемое постановление вынесено 18.08.2025 г. Административные истцы обратились в суд с иском 29.12.2025 г., т.е. с пропуском указанного срока, установленного статьей 219 ч.1 КАС РФ.
Пропуск срока на обращение в суд, указанный в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку из положений части 7 этой же нормы закона следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Возможность восстановления пропущенного срока лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными также закреплена в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено суду достоверных доказательств вручения оспариваемого постановления истцам в более ранние сроки, суд приходит к выводу, что до *дата скрыта* истцам не было известно о вынесении постановления, т.к. оспариваемое постановление вынесено без их участия в отсутствие предварительного уведомления истцов о рассмотрении вопроса о снятии их семьи с учета.
С учетом указанных обстоятельств дела суд признает причины пропуска срока уважительными.
Проверяя полномочия административного ответчика на принятие решений о рассмотрении заявлений о предоставлении земельного участка в аренду, суд приходит к выводу, что данные полномочия входят в компетенцию Администрации Шелеховского городского поселения
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие названного кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).
Судом установлено, что истцы состоят в браке с *дата скрыта*, от брака имеют детей: <данные изъяты>. В настоящее время все дети достигли совершеннолетнего возраста.
Истцам и их детям на праве общей долевой собственности принадлежит по <данные изъяты> доли каждому в жилом помещении, расположенного по адресу *адрес скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Истцу Жеребятьеву В.Н. на праве собственности с *дата скрыта* принадлежит жилой дом по адресу *адрес скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв. м.
Истец Жеребятьева Е.А. имеет регистрацию по месту жительства по адресу *адрес скрыт*
Жеребятьев В.В. на праве собственности с *дата скрыта* имеет жилое помещение по адресу *адрес скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв. м., в которой состоит на регистрационном учете по месту жительства. На момент вынесения оспариваемого постановления и в настоящее время членом семьи истцов не является.
Чжао В.В. с *дата скрыта* на праве общей долевой собственности имеет <данные изъяты> долей в жилом помещении по адресу: *адрес скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв.м.; жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу *адрес скрыт* Имеет регистрацию по месту жительства по адресу: *адрес скрыт*. Членом семьи истцов не является.
Жеребятьева М.В. имеет регистрацию по месту пребывания по *адрес скрыт* на период с *дата скрыта* по *дата скрыта* регистрацию по месту жительства в *адрес скрыт* не имеет. На момент вынесения оспариваемого постановления, на момент рассмотрения дела в суде членом семьи истцов не является. Данный факт подтвержден и письменными пояснениями Жеребятьева М.В. от *дата скрыта*, указавшей, что проживает в съемной квартире.
Жеребятьева Д.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу *адрес скрыт* со своей дочерью <данные изъяты>; регистрацию по месту пребывания по адресу: *адрес скрыт* на период с *дата скрыта* по *дата скрыта* Также на праве собственности ей принадлежит жилой дом по адресу: *адрес скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв. м. В связи с фактическим проживанием в *адрес скрыт* членом семьи истцов не является. Данный вывод суда ответчиком не опровергнут, акт обследования жилищно-бытовых условий истцов в материалы дела не представлен, такого акта нет и в материалах личного учетного дела истцов.
При разрешении настоящего дела суд руководствуется разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", приведенные в абзаце шестом пункта 11 о том, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в их взаимосвязи с положениями части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.
Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в их взаимосвязи с положениями части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.
Однако, как следует из материалов дела, у истца Жеребятьевой Е.А. нет иного места жительства, кроме жилого помещения, где она зарегистрирована по адресу: *адрес скрыт*
Доводы истцов, что жилое помещение, расположенное по адресу: *адрес скрыт* не пригодно для проживания были исследованы в ходе судебного разбирательства.
Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, составленного Межведомственной комиссией Администрации муниципального образования «Баяндаевский район» от *дата скрыта* *номер скрыт* указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жилое помещение не пригодно для постоянного проживания, т.к. в ходе проверки установлено: год ввода 1990, фундамент ленточный деревянный, стены-бревенчатые, кровля-деревянная, покрытая доской, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в неработоспособном состоянии, не обеспечивают безопасность пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования; фундамент, стены, перекрытия находятся в аварийном состоянии. По заключению указанной комиссии от *дата скрыта* жилое помещение не пригодно для постоянного проживания. Несмотря на то, что данное заключение представлено суду в ходе судебного разбирательства, суд принимает его в качестве доказательств, т.к. на момент принятия оспариваемого постановления истцы не имели возможности представлять доказательства непригодности указанного жилого помещения для проживания.
Состояние здоровья истца Жеребятьева В.Н. не свидетельствует о вынужденном выезде по адресу: *адрес скрыт*, т.к. по данному адресу истец состоит на регистрационном учете по месту жительства.
В связи с наличием у истца Жеребятьева В.Н. регистрации по месту жительства по адресу: *адрес скрыт*; справки администрации МО <данные изъяты>» *номер скрыт* от *дата скрыта*, в соответствии с которой Жеребятьев В.Н. проживает по указанному адресу; основанием выдачи справки являются сведения из по-хозяйственной книгиа за период с 2022 г. по 2026 г. суд приходит к выводу, что истец Жеребятьев В.Н. постоянно проживает с 2022 г. по адресу *адрес скрыт*, в связи с чем утратил право состоять в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Шелеховского городского поселения при сохранении права истца Жеребятьевой Е.А., имеющей в собственности жилое помещение площадью 6,22 кв.м. ниже учетной нормы (14 кв.м.).
Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для снятия истца Жеребятьевой Е.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вставших на очередь до *дата скрыта*.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Надлежащим способом защиты права является возложение обязанности повторного рассмотрения заявления административного истца Жеребятьевой Е.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, решил:
Отказать Жеребятьеву В.Н. к Администрации Шелеховского городского поселения об оспаривании постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 18.08.2025 г. *номер скрыт*па о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Административные исковые требования Жеребятьевой Е.А. к Администрации Шелеховского городского поселения об оспаривании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворить частично.
Отказать Жеребятьевой Е.А. к Администрации Шелеховского городского поселения об оспаривании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в отношении членов ее семьи.
Обязать Администрацию Шелеховского городского поселения повторно рассмотреть вопрос об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет до 01.01.2005 года в отношении Жеребятьевой Е.А..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 21.07.2026 г.
Судья Л.В.Николаева
Мотивированный текст решения изготовлен 21.07.2026 г.