РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2348/2025 по иску Янакова Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска Янаков Л.А. указал, что является неработающим пенсионером с 2005 года. С 29.06.2025 по 02.08.2025 ездил на отдых в г. Бердянск Запорожской области. По приезду обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ему частично произведена оплата проезда. По маршруту Коршуниха Ангарская –Рудногорск, Москва-Бердянск, Бердянск-Москва в компенсации стоимости проезда было отказано. Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным и просит суд признать частично незаконным решение ОСФР по Иркутской области № от 15.10.2025 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда в размере 38288 рублей.
В судебном заседании истица Янаков Л.А. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Макарова Ю.А., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа Социального фонда РФ.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).
Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Янаков Л.А. является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирован в городе Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.
Таким образом, Янаков Л.А. имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Данные обстоятельства не опровергаются и не оспариваются ответчиком.
Как следует из письменного заявления 12.09.2025 Янаков Л.А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Железногорск-Илимский – Москва – Бердянск – Москва – Тайшет – Железногорск-Илимский - Рудногорск в сумме 37025,10 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.
16.09.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение № об отказе в выплате Янакову Л.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда, так как в проездных документах по маршруту Коршуниха – Москва, Москва – Тайшет, Тайшет – Усть-Илимск, Бердянск – Москва часть информации не читается, по маршруту Москва – Бердянск не представлен билет на автобус, по маршруту Коршуниха - Рудногорск проезд на пригородном транспорте, который не подлежит компенсации.
13.10.2025 Янаков Л.А. повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Железногорск-Илимский – Москва – Бердянск – Москва – Тайшет – Железногорск-Илимский - Рудногорск в сумме 36327,30 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.
15.10.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение № о частичной компенсации Янакову Л.А. расходов на оплату стоимости проезда в размере 27084,30 руб. В компенсации остальных расходов отказано, в том числе по маршруту Бердянск – Москва часть информации не читается, по маршруту Москва – Бердянск не представлен билет на автобус, по маршруту Коршуниха - Рудногорск проезд на пригородном транспорте, который не подлежит компенсации.
Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа Янакову Л.А. в выплате компенсации, у ответчика не имелось.
В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Москва-Бердянск представлен посадочный талон ООО «АвтоТрансЮг» на автобус на имя Янакова Л.А. датой отправления 11.07.2025, стоимостью 5000 руб.; по маршруту Бердянск – Москва билет на автобус на имя Янакова Л.А. датой отправления 20.07.2025, стоимостью 4000 руб.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Москва – Бердянск, Бердянск - Москва в размере 9000 руб., подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно.
Решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Москва – Бердянск, Бердянск - Москва, является незаконным.
Проезд по маршруту Коршуниха – Рудногорск в размере 243 руб. не подлежит компенсации, поскольку был осуществлен на пригородном транспорте.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Янакова Л.А. удовлетворить, частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от 15.10.2025 года в части отказа в выплате Янакову Л.А. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Москва – Бердянск, Бердянск - Москва.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Янакова Л.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9000 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании 29288 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025.