РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., с участием представителя истца Самковой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-107/2026 по иску Гетман А.А. к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным распоряжения, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Гетман А.А. обратилась в Усть-Илимский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. Она обратилась в министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> с заявлением о предоставлении сертификата для приобретения жилья. На момент обращения ей было 25 лет, порядковый номер в едином списке по Иркутской области – №. Она предоставила документы об отсутствии задолженности перед бюджетом по налогам и сбора, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, об отсутствии тяжелых форм заболеваний, что не состоит на учете у нарколога и психиатра, об отсутствии в ее собственности и по договору социального найма другого жилья. У нее отсутствуют обязательства, свидетельствующие о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По результатам рассмотрения заявления истцу дан ответ ДД.ММ.ГГГГ с приложением выписки из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-фв. Согласно распоряжения ответчика ей отказано по причине того, что не обеспечен среднедушевой доход ее и ее семьи, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории <адрес>, со ссылкой на ст. 8.1 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Она не согласна с указанным отказом, поскольку при рассмотрении ее заявления не учтен доход ее супруга. Их общий доход превышает 2,5 раза величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории <адрес>. Просила признать незаконным распоряжение министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-фв в части отказа Гетман А.А. предоставить выплату на приобретение жилого помещения в собственность или для полного погашения предейственного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
При рассмотрении дела представитель истца уточнил требования, просил признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-фв в части отказа Гетман А.А. предоставить выплату на приобретение жилого помещения в собственность или для полного погашения предейственного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой; обязать ответчика рассмотреть заявление
Гетман А.А. о предоставлении сертификата для приобретения жилья.
В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил предоставить сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Представил письменное заявление об уточнении требований, при этом от требования о повторном рассмотрении заявления Гетман А.А. не отказался, письменного отказа от заявленного требования суду не представлено.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о судебном разбирательстве.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 ГПК РФ, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ) лица из указанной выше категории имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В статье 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ закреплены меры социальной поддержки в жилищной сфере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма на основаниях и в порядке, которые предусмотрены этой статьей.
Статьей 8.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, введенной и вступившей в силу с 04.08.2023, предоставлено право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения, кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), лицам, указанным в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенным в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи (пункт 1).
Данная выплата представляет дополнительную к уже существующим гарантию реализации жилищных прав. Поэтому граждане, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вправе выбрать один из предоставленных им способов реализации права на дополнительную гарантию или получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, или выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.
Пунктом 2 ст. 8.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет (подпункт 1); наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением (подпункт 2); отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка (подпункт 3); отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости (подпункт 4); отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление (подпункт 5); отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (подпункт 6).
Основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ
Гетман А.А. обратилась в министерство социального развития, опеки и попечительства с заявлением о предоставлении выплаты (сертификата) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. К заявлению приложена копия паспорта, сведения об отсутствии задолженности перед бюджетом по налогам и сбора, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, что не состоит на учете у нарколога и психиатра, об отсутствии в ее собственности и по договору социального найма другого жилья.
При рассмотрении заявления ответчиком в порядке межведомственного электронного взаимодействия самостоятельно запрошены, в том числе сведения, подтверждающие родственные отношения заявителя, а также сведения о доходах в налоговом органе.
Так, ответчиком установлено, что Гетман А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ***
Информации о доходах от трудовой деятельности Гетман А.А. в ФНС отсутствует.
Также отсутствует информация о наличии у Гетман А.А. судимости, факта уголовного преследования, прекращения уголовного преследования, о нахождении в розыске.
Согласно заключению ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ у Гетман А.А. отсутствуют обязательства, свидетельствующие о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Вместе с тем, для принятия решения о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, Гетман А.А. предоставила в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес> и <адрес>» справку о получении стипендии в Калининградском государственном техническом университете, согласно которой ее доход составил 335 615,65 руб. за последние 12 месяцев.
Также представлена справка о доходах и суммах налога физического лица ее супруга ***, согласно которой его доход составил №
При этом, ответчиком учтены доходы только заявителя, которые не соответствовали величине прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории <адрес> на двух членов семьи
(Гетман А.А. и ее супруга).
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-фв Гетман А.А. отказано в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в связи с несоответствием условию, предусмотренному пунктом 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно уведомления от 25.08.2025№ Гетман А.А. отказано в выплате в связи с отсутствием дохода не ниже минимального размера оплаты труда, который не обеспечивает заявителю и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории <адрес>.
Как следует из Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении величины прожиточного минимума в <адрес> на 2025 год» величина прожиточного минимума в <адрес> на душу населения составляет 18 797 руб.
Ответчиком установлено, что доход истца составил за последние 12 месяцев №., который сложился из стипендии и других доходов Гетман А.А. за период с августа 2024 г. по июль 2025 <адрес> истца сумма дохода истца не оспаривалась. Представитель истца в судебном заседании подтвердила тот факт, что доход Гетман А.А. складывается из стипендии, иного дохода не имеет. Семейный доход складывает из стипендии Гетман А.А. и заработной платы ***
Таким образом, доход Гетман А.А. за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением составляет №
При этом, как следует из письма Минпросвещения России от 11.03.2024 № 07-983 «О направлении методических материалов» среднедушевой доход рассчитывается исходя из суммы доходов заявителя за 12-месячный расчетный период путем деления одной двенадцатой суммы дохода заявителя за 12-месячный расчетный период на количество членов семьи заявителя. Доходы членов семьи заявителя не учитываются.
Принимая во внимание изложенное, доход Гетман А.А. и ее супруга, учитываемый при рассмотрении настоящего спора, составляет № одного члена семьи, что менее величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> по состоянию на дату обращения с заявлением.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) дохода не ниже минимального размера оплаты труда является одним из обязательных условий предоставления выплаты, а такого дохода Гетман А.А. в 2024-2025 гг. не имела, распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-фв в части рассмотрения заявления Гетман А.А. является законным и обоснованным. Соответственно оснований для повторного рассмотрения заявления Гетман А.А., а также выдаче ей сертификата не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований истца следует отказать.
При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что ответчиком не приняты во внимание доходы супруга Гетман А.А. –
***, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Так, согласно пп. 2 п. 2 ст. 8.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одним из критериев для получения жилищного сертификата сиротой является не семейный доход, а его личный как заявителя доход, экстраполированный на всю семью.
Таким образом, действующая редакция п. 2 ст. 8.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусматривает необходимость расчета дохода, дающего право на получение выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность в рамках Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, исходя из дохода за двенадцать календарных месяцев именно Гетман А.А. на количество всех членов семьи.
Данная позиция также отражена в пункте 9 письма Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении методических материалов».
Положения Семейного кодекса РФ о режиме совместной собственности супругов не подлежат применению к спорным правоотношениям, регулируемым Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления Гетман А.А. к министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-фв в части отказа Гетман А.А. в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Гетман А.А., выдать сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 24.02.2026