ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 мая 2026 г. Владивосток
Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Панасюк Е.В. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, д.6), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН 4716016979), предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ
Старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Приморскому краю Чеверда С.Ю. в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее по тексту – ПАО «Россети», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в «11 » час. «00» мин. при проведении внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса Подстанция 220 кВ «Арсеньев-2» филиала Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» Приморское предприятие магистральных электрических сетей по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (вступившим в законную силу 24.11.2025) не выполнило в установленный срок законное предписание должностного липа отдела государственного контроля Управления Роствардии по Приморскому краю осуществляющего Федеральный государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, установленных Федеральным законом от 21.07.2011 г. № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», выданное ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 1 Предписания: установить основное ограждение объекта; пункт 2 предписания: оборудовать верхним дополнительным ограждением периметра объекта: пункт 3 предписания установить верхнее дополнительное ограждение крыши одноэтажного здания: пункт 5 предписания: оборудовать техническими средствами охраны периметр объекта: пункт 6 предписания: установить систему охранную телевизионную обеспечивающий визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта (видеозапись, отдельные кадры): пункт 7 предписания: установить систему охранного освещения, обеспечивающие устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметр объекта: пункт 8 предписания: оборудовать объект источником резервного питания.
В судебном заседании представитель уполномоченного органа, просил в отношении юридического лица вынести постановление в пределах санкции статьи.
Представитель ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» не отрицал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал об отсутствии, у общества умысла и намеренного уклонения от исполнения предписания, указал, что в целях проведения антитеррористической защищенности объекта требуется проведение закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, что предполагает определенных временных затрат. На сегодняшний день, заключены договоры на оказание услуг по охране объектов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на выполнение проектных изыскательских работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, полный комплект проектной документации направлен в органы экспертизы. После получения положительного заключения экспертизы, ПАО «Россети» будет инициировано проведение открытого конкурса на заключение договора на выполнение строительно-монтажных работ. В этой связи, при назначении административного наказания, просит рассмотреть вопрос о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до минимального, установленном санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 37 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно ч. 1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В п. 2 ч.2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В ст. 13 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и было установлено в судебном заседании, ПАО «Россети» не выполнило в установленный срок законного предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, повторно, так при проведении внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса Подстанция 220 кВ «Арсеньев-2» филиала Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» Приморское предприятие магистральных электрических сетей по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в установленный срок законное предписание должностного липа отдела государственного контроля Управления Роствардии по Приморскому краю осуществляющего Федеральный государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, установленных Федеральным законом от 21.07.2011 г. № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», выданное ДД.ММ.ГГГГ № № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункт 1 Предписания: установить основное ограждение объекта; пункт 2 предписания: оборудовать верхним дополнительным ограждением периметра объекта: пункт 3 предписания установить верхнее дополнительное ограждение крыши одноэтажного здания: пункт 5 предписания: оборудовать техническими средствами охраны периметр объекта: пункт 6 предписания: установить систему охранную телевизионную обеспечивающий визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта (видеозапись, отдельные кадры): пункт 7 предписания: установить систему охранного освещения, обеспечивающие устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметр объекта: пункт 8 предписания: оборудовать объект источником резервного питания.
Бездействие ПАО «Россети» выразившееся в невыполнении предписания повлекло нарушение действующего законодательства РФ, предусмотренного ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и виновность Общества в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № №, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением об уплате штрафа в сумме 20 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в части 2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом.
Кроме того, судьей установлено, что юридическое лицо ПАО «Россети» ранее привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ – «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности».
Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении исполнено, в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ ПАО «Россети» считается подвергнутым административному наказанию.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Довод законного представителя о том, что в целях проведения антитеррористической защищенности объекта требуется проведение закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, что предполагает определенных временных затрат, и на сегодняшний день, заключены договоры на оказание услуг по охране объектов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на выполнение проектных изыскательских работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и полный комплект проектной документации направлен в органы экспертизы, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является.
С учетом установленных обстоятельств и указанных правовых норм действия ПАО «Россети» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ, а также виновности ПАО «Россети» в его совершении.
В соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, а также его общественной опасности, судья полагает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В настоящем случае минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией нормы составляет 50 000 рублей, что исключает возможность снижения административного до размера менее минимального размера, предусмотренного санкцией нормы в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная норма применяется, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
На основании изложенного, с учетом ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по Приморскому краю (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ), ИНН №, КПП №, номер счет получателя платежа: №, корреспондентский счет 40№, <адрес>, БИК №, КБК 18№, наименование платежа: ШТРАФ, ОКТМО №, УИН № Адрес взыскателя: <адрес>.
Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г. Владивостока.
За неуплату назначенного штрафа в установленные сроки положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Панасюк