РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2026 года с. Кыра
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Соломиной О.С., при секретаре судебного заседания Логинове А.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгина Д.А., представителя административного ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» Трухиной А.И., представителя административного ответчика администрации Кыринского муниципального округа по доверенности Курбатовой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа», администрации Кыринского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с названным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, ссылаясь на проведенную проверку исполнения требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере МБОУ «Тарбальджейская ООШ», в результате которой установлено, что в здании МБОУ «Тарбальджейская ООШ» также располагается дошкольное образовательное учреждение, отопление здания осуществляется котельной, находящейся в указанном здании. 25.12.2025 в помещениях детского сада, расположенного при МБОУ «Тарбальджейская ООШ» в с. Тарбальджей Кыринского района, средняя температура воздуха опустилась до +13 °C. Причиной снижения температуры послужил выход из строя одного из отопительных котлов. В настоящее время отопление здания образовательного учреждения осуществляется единственной работоспособной котельной установкой, что создает риск возникновения чрезвычайной ситуации. 12.01.2026 прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Тарбальджейская ООШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. По состоянию на 26.08.2026 основной отопительный котел в здании МБОУ «Тарбальджейская ООШ» не установлен; фактически отопление помещений здания образовательной организации осуществляется резервным котлом, мощности которого недостаточно для комфортного пребывания в школе лиц, в том числе несовершеннолетних, что также создает риск коммунальных аварий в период отопительного сезона 2026-2027 г.г., является недопустимым. В соответствии с п. 1.5 Устава МБОУ «Тарбальджейская ООШ» полномочия учредителя осуществляет администрация Кыринского муниципального округа, собственником имущества учреждения является Кыринский муниципальный округ. Ссылаясь на положения ст.ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка, ст.ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 3, 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 159 раздела 5 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, п. 4.8 СП 89.13330.2016, утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» установить основной отопительный котел в котельной муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес>, Кыринский муниципальный округ, <адрес> А, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Кыринского муниципального округа Забайкальского края профинансировать проведение указанных работ по установке основного отопительного котла в котельной муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» по адресу: Забайкальский край, Кыринский муниципальный округ, <адрес> А, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-8).
Определением судьи от 14.09.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет образования администрации Кыринского муниципального округа (л.д. 2-3).
Определением суда от 29.09.2026 принят отказ административного истца прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц в части административных исковых требований о возложении на администрацию Кыринского муниципального округа Забайкальского края обязанности профинансировать проведение работ по установке отопительного котла № 2 (основного) в котельной муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, Кыринский муниципальный округ, <адрес> А, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу; производство по административному делу в соответствующей части административных исковых требований прекращено.
Представитель административного истца Малыгин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом отказа от требований к администрации Кыринского муниципального округа, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» директор Трухина А.И. в судебном заседании выразила согласие с заявленными требованиями, указала ориентировочный срок завершения работ по установке основного отопительного котла (котла № 2) в котельной МБОУ «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» 25.10.2026.
Представитель административного ответчика администрации Кыринского муниципального округа по доверенности Курбатова Ж.В. в судебном заседании не признала заявленные требованиями, ссылаясь на перечисление 24.09.2026 комитетом по финансам администрации Кыринского муниципального округа в полном объеме денежных средств на покупку, доставку и монтаж основного отопительного котла (котла № 2) в котельной МБОУ «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа».
Заинтересованное лицо комитет образования администрации Кыринского муниципального округа, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных пояснениях указывая на выделение 24.09.2026 в полном объеме финансовых средств на котел и установку, их направление в МБОУ «Тарбальджейская ООШ» 25.09.2026 (л.д. 55, 57).
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, явка которых не признана судом обязательной, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и образование.
На основании ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (п. 2 ст. 4 названного Федерального закона).
Как следует из ч.ч. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3, п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приоритет жизни и здоровья человека закреплен как один из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. 5.1, 9, 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под объектами теплоснабжения понимаются источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность; потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления; под надежностью теплоснабжения понимается характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона).
Из положений ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в числе прочего, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу положений п.п. 1, 6 ч. 1, п. 1-4, 6, 7, 9 ч. 4, ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в том числе, муниципальными образованиями, а также владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями. В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения. В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, устанавливающие обязательные требования к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Согласно п. 2 названных Правил, они обязательны при эксплуатации следующих объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок в составе систем теплоснабжения с теплоносителями пар и (или) вода: паровых и водогрейных котельных, включая встроенные, пристроенные и крышные, за исключением котельных или котлов в составе единого технологического процесса производства и потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя только для производственных целей; источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии без подключения к Единой энергетической системе России или технологически изолированным территориальным электроэнергетическим системам; источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в части требований к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, к показателям качества сетевой и подпиточной воды, к эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды, к эксплуатации станционных теплофикационных трубопроводов и тепловых сетей; тепловых сетей, включая трубопроводы горячего водоснабжения; тепловых пунктов всех типов и узлов ввода; теплопотребляющих установок систем теплоснабжения, за исключением установок, эксплуатация которых осуществляется в составе единого технологического процесса производства и потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя на промышленных предприятиях; систем теплоснабжения.
Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также выполняющими работы (услуги), связанные с их обслуживанием, диагностированием, ремонтом, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией, наладкой и испытаниями (п. 3 Правил).
Как следует из п. 5 Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляющими эксплуатацию, следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя: ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации; использование по назначению; диспетчерское управление системами теплоснабжения; контроль и наладку теплоснабжающими и теплосетевыми организациями режимов теплоснабжения; контроль и наладку организациями, эксплуатирующими теплопотребляющие установки, режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя; контроль теплоснабжающими и теплосетевыми организациями режимов потребления тепловой энергии (или) теплоносителя, выдачу потребителям уведомлений о нарушениях режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, консультационную помощь в наладке этих режимов; эксплуатационный контроль; определение технического состояния объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; техническое освидетельствование, испытания, опробование, эксплуатационные измерения параметров и показателей режимов работы, обследование технического состояния, осмотр (визуальный и измерительный) оборудования и систем; обеспечение срока службы, включая защиту от коррозии; техническое обслуживание и ремонт; консервацию; ведение документации, обеспечение ее доступности для персонала и сохранности.
В соответствии с п. 6 названных Правил руководитель эксплуатирующей организации (структурного подразделения) должен обеспечить, в числе прочего, разработку и утверждение положения о технической политике организации, в том числе включающего требования по обеспечению безопасности, надежности и эффективности эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, эффективности работы персонала организации.
Из положений п. 159 Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, следует, что при возникновении аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках эксплуатационный персонал эксплуатирующей организации должен незамедлительно принять предусмотренные инструкцией по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций меры по: локализации и ликвидации аварийной ситуации с соблюдением мер безопасности; информированию о возникшей аварийной ситуации диспетчерской службы и должностных лиц в соответствии с указаниями инструкции по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций; защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, а также собственности третьих лиц; сохранению на месте аварийной ситуации сложившейся обстановки до начала расследования ее причин.
При ликвидации аварийных ситуаций в соответствии с инструкцией по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций диспетчерское управление системы теплоснабжения должно обеспечить: предотвращение развития аварийных ситуаций; исключение травмирования персонала и повреждения оборудования, не затронутого аварийной ситуацией; создание послеаварийной схемы и режима работы оборудования объекта теплоснабжения и системы теплоснабжения в целом при минимальном отключении (ограничении) потребителей тепловой энергии, теплоносителя; выяснение технического состояния отключившегося и отключенного оборудования, возможности включения его в работу; восстановление заданного режима работы оборудования объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и системы теплоснабжения в целом (п. 161 названных Правил).
Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр утвержден СП 89.13330 «СНиП II-35-76 Котельные установки», из п. 4.8 которого следует, что потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории: первая категория - потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.); вторая категория - потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч, в том числе жилые и общественные здания - до 12°С; промышленные здания - до 8°С; третья категория - все остальные потребители.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в таблице 5.34 которых содержатся допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, составляющие в части допустимой температуры воздуха в градусах Цельсия (°C) для организаций для детей до 7 лет: в групповой (игровой), игровой комнате (помещении), помещении для занятий для детей до 3-х лет – 22 - 24 °C, в групповой (игровой), игровой комнате (помещении), помещения для занятий для детей от 3-х до 7-ми лет – 21 - 24 °C, в спальной – 19 - 21 °C, в туалетной для детей до 3-х лет – 22 - 24 °C, в туалетной для детей от 3-х до 7-ми лет – 19 - 21 °C; для организаций для детей старше 7 лет и молодежи в учебных помещениях, кабинетах, аудиториях – 18 - 24 °C, в туалетной – 18 - 26 °C, в комнате гигиены девочек – 18 - 26 °C.
Из материалов дела следует, что МБОУ «Тарбальджейская ООШ» расположена по адресу: <адрес> А; в здании находятся помещения школы детского сада и котельной, обеспечивающей надлежащий температурный режим помещений в здании (л.д. 19-27, 58-71, 72-76, 77-85).
В соответствии с п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1-2.3, 3.1 Устава МБОУ «Тарбальджейская ООШ» является общеобразовательной муниципальной бюджетной организацией, предметом деятельности которой является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края и нормативными правовыми актами Кыринского муниципального округа потребностей в сфере образования. Целью деятельности учреждения является, в числе прочих, создание условий для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования. Учредителем и собственником имущества МБОУ «Тарбальджейская ООШ» является Кыринский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кыринского муниципального округа Забайкальского края (л.д. 77-85).
Как следует из представления от 12.01.2026 в адрес директора МБОУ «Тарбальджейская ООШ» прокуратурой района в ходе проведения проверки по факту нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выразившегося в ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг в МБОУ «Тарбальджейская ООШ» установлено, что 25.12.2025 в помещениях детского сада, расположенного при МБОУ «Тарбальджейская ООШ» в с. Тарбальджей Кыринского района, средняя температура воздуха опустилась до +13 °C. Причиной снижения температуры послужил выход из строя одного из отопительных котлов. В настоящее время отопление здания образовательного учреждения осуществляется единственной работоспособной котельной установкой, что создает риск возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 9-11).
В соответствии с актом обследования системы отопления и оборудования котельной МБОУ «Тарбальджейская ООШ» от 16.01.2026 проведен внешний и внутренний осмотр котельной; комиссия пришла к выводу о необходимости собрать коммерческие предложения для покупки и монтажа нового котла (л.д. 94-95).
Согласно заключению от 26.01.2026 № 137/ЗП – 155 к протоколу измерения микроклимата от 26.01.2026 № 51/3.7 в помещениях МБОУ «Тарбальджейская ООШ» 22.01.2026 зафиксировано не соответствие температуры воздуха требованиям таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 в помещениях спальни разновозрастной группы детского сада (6,1-6,9 °C), игровой разновозрастной группы детского сада (11,4-12,4 °C), туалетных №№ 1, 2 разновозрастной группы детского сада (12,3-12,6 °C и 11,2-11,8 °C соответственно), кабинетах №№ 1, 2 начальных классов школы (14,3-14,5 °C и 12,4-13,1 °C соответственно), туалетной для мальчиков школы (12,5-12,6 °C), туалетной для девочек школы (12,0-12,1 °C) (л.д. 13-15, 16-18).
Из акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2026/2027 г.г. от 26.08.2026 следует, что МБОУ «Тарбальджейская ООШ» (котельная) готово к отопительному периоду 2026/2027 г.г. с условиями (л.д. 86-88).
Как следует из коммерческих предложений ООО «АС Энерго» от 28.08.2026 стоимость котла водогрейного в комплекте составляет 599 000 руб., его доставки и монтажа в <адрес> – 599 000 руб., дымососа – 122 000 руб. (л.д. 97-99).
В соответствии с актом проверки от 18.09.2026 по результатам обследования помещения котельной МБОУ «Тарбальджейская ООШ» установлено, что в котельной отсутствует один (котел № 2) из двух отопительных котлов; фактически отопление здания организации осуществляется единственным работоспособным отопительным котлом (котел № 1) (л.д. 89-92).
Расходным расписанием от 24.09.2026 подтверждается перечисление комитетом по финансам администрации Кыринского муниципального округа денежных средств в размере 599 000 руб. и 721 000 (599 000 + 122 000) руб. комитету образования администрации Кыринского муниципального округа (л.д. 96).
Таким образом, из материалов дела следует, что вопреки вышеприведенным требованиям законодательства в помещениях здания МБОУ «Тарбальджейская ООШ» не обеспечен надлежащий температурный режим вследствие выхода из строя основного отопительного котла (котла № 2), отсутствующего по настоящее время.
Доказательства обратного административным ответчиком и заинтересованным лицом не представлены, в материалах дела отсутствуют.
Денежные средства, необходимые для приобретения, доставки и монтажа основного отопительного котла (котла № 2) МБОУ «Тарбальджейская ООШ» получены, что также подтверждается пояснениями директора Трухиной А.И.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
В рассматриваемом случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на доступность и безопасность предоставляемых услуг в сфере образования, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей влечет существенное нарушение прав неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.
Допущенные нарушения, безусловно, влекут нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создают небезопасные условия для их обучения, создают угрозу для их пребывания, а также членов педагогического коллектива, иных граждан в здании образовательного учреждения, в связи с чем административные исковые требования о возложении на административного ответчика обязанности установить основной отопительный котел в котельной МБОУ «Тарбальджейская ООШ», обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, должен отвечать принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение указанных требований нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, при отсутствии возражений представителя административного ответчика относительно срока исполнения решения суда, исходя из требований разумности, обоснованности, достаточности, а также соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения по заявленным требованиям, предложенный административным истцом, то есть незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
На основании п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.
Принимая во внимание, что административный ответчик МБОУ «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» является муниципальным учреждением, его учредителем является администрация Кыринского муниципального округа Забайкальского края, в бюджет которого следует уплатить государственную пошлину, суд приходит к выводу о нецелесообразности взыскания с МБОУ «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» государственной пошлины и полагает возможным освободить названного административного ответчика от уплаты государственной пошлины в бюджет Кыринского муниципального округа Забайкальского края.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тарбальджейская основная общеобразовательная школа» (ИНН 7510001974, ОГРН 1027500614096) обязанность установить основной отопительный котел в котельной муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес>, Кыринский муниципальный округ, <адрес> А, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Соломина
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2026.