постановлениЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Первомайского районного суда <адрес> края Долженко Е.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Приморский газ» ИНН 2540007565, ОГРН 1022501799440, КПП 253701001, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ходе проведенной Уссурийской транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности АО «Приморский газ» установлено, что общество, являясь фактическим пользователем участков железнодорожных путей необщего пользования, расположенных по адресу: <адрес>, на которых осуществляется транспортная обработка вагонов с грузами повышенной опасности, не выполнило требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. В нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обществом не назначено лицо (лица), ответственное за обеспечение транспортной безопасности субъекта и объекта транспортной инфраструктуры, не сформировано и не привлечено подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не представлены полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры для его категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также безопасности государства.
Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Приморский газ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей. Поскольку в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ вновь выявлены аналогичные нарушения требований транспортной безопасности, АО «Приморский газ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Законный представитель АО «Приморский газ» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежашим образом, неявка законного представителя в силу положений ст.25.1 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения постановления.
В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора ФИО2 по поручению Уссурийской транспортной прокуратуры поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, оставил наказание на усмотрение суда. Пояснил, что постановление по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ вступило в законную силу, штраф до настоящего времени не оплачен.
Выслушав пом. прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу части 1 статьи 4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры (далее-Перечень участков №).
Согласно подп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также пп. «а» п.2 (1) Перечня участков №, участки железнодорожных путей необщего пользования включают в себя участки, на которых осуществляется подача и (или) уборка вагонов с грузами повышенной опасности, маневровые работы для вагонов с грузами повышенной опасности, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности являются объектами транспортной инфраструктуры.
В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе (часть 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования №).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу № акционерное общество «Приморский газ» ранее привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., при этом как следует из отметки на копии постановления проставленной заместителем начальник ОНОТБ МТУ Ространснадзора по ДФО, постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оплачен.
ДД.ММ.ГГГГ Уссурийской транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры принято решение о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в деятельности акционерного общества «Приморский газ».
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Приморский газ» является субъектом транспортной безопасности, имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ПРД 2506742.
В июне 2025 г. АО «Приморский газ» в Ространснадзор направлялось уведомление о начале осуществления вида предпринимательской деятельности (погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасны грузам на железнодорожном транспорте) на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с условиями договора взаимного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальневосточная газовая компания» предоставляет АО «Приморский газ» оборудованные железнодорожные пути для погрузочно-разгрузочной деятельности. В свою очередь АО «Приморский газ» осуществляет перевалку и хранения газа с использованием железнодорожных путей, предоставленных в рамках заключенных договоров.
Исходя из вышеназванных договоров, железнодорожные пути для исполнения государственных обязательств, стоящих перед АО «Приморский газ» по поставке газа для нужд населения, социально значимых объектов, находятся в фактическом пользовании АО «Приморский газ».
Вопреки требованиям пп. «з» п.5, п.9 ст.1, ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп «а» п.2 (1) Перечня участков №, п.2, пп «а»- «г» п.5 Требований № АО «Приморский газ» как непосредственным пользователем участков железнодорожных путей, на которых осуществляется транспортная обработка вагонов с грузами повышенной опасности не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта и объекта транспортной инфраструктуры, подразделение транспортной безопасности не привлекло (не сформировало), в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры не направило.
Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.
Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о повторном совершении АО «Приморский газ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности в силу положений статьи 4.5 КоАП РФ не истек.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.
Таким образом, с учетом характера содеянного, последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере санкции нормы части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 25.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
ООО «Приморский газ» ИНН №, ОГРН №, КПП № признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>), ИНН №, КПП №. Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России/ УФК по <адрес> г Владивосток, л/счет: №, БИК №, р/счет 03№, ОКТМО №, КБК 32№, кор/счет: 40№, УИН 32№.
Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Долженко Е.А.