ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Первомайского районного суда <адрес> Корочкина А.В.., рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Араван, Араванский р-он, <адрес>, Кыргызская Республика, адрес места жительства (пребывания): <адрес> (ИНН 720613566510) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч№
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 18-50 час по адресу: <адрес>, Космонавтов <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН 720613566510 в отделении почты России, расположенном по адресу: <адрес>, Космонавтов, 13, направил в адрес УВМ УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызстана, Таваккиловым X., с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно не заполнено поле 3.1 "основания осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности". Таким образом, ИП ФИО2 09.02.2026г. по адресу: <адрес>, Космонавтов, 13, нарушил требования и. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536.
В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по № КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Пунктами 1.7, 1.9 Приказа МВД России N 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), приведенная в приложении N 7, а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора иностранным гражданином, приведенный в приложении N 9.
Согласно п. 3 приложения N 9 к Приказу МВД России N 536 уведомление о заключении трудового договора заполняется по форме, приведенной в приложении N 7 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.
В соответствии с п. 4 приложения N 9 к Приказу МВД России N 536 в уведомлении о заключении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Как следует из материалов дела, согласно представленного рапорта старшего инспектора ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проводимого мониторинга соблюдения юридическими лицами обязательных требований миграционного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН 720613566510 в отделении почты России, расположенном по адресу: <адрес>, Космонавтов, 13, направил в адрес УВМ УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызстана, Таваккиловым X. В ходе проверки правильности заполнения данного уведомления установлено, что вышеуказанный работодатель при уведомлении территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, нарушил пункт 4 (не заполнены пункты 3 и 3.1 формы уведомления) Порядка подачи, утвержденного Приказом МВД России N 536
С целью контроля исполнения работодателем, заказчиком работ (услуг) требований, установленных миграционным законодательством, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № р. в отношении ИП «ФИО2» проведена внеплановая документарная проверка.
Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №р, установлено нарушение ИП «ФИО2» п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, п. 4 приложения 9 к Приказу МВД России N 536 от ДД.ММ.ГГГГ, при подаче уведомления о заключении трудового договора с Таваккиловым Хурсанбеком, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из объяснений ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 09.02.2026г. ИП «ФИО2» заключил трудовой договор Б/Н ( профессия- разнорабочий) с гражданином Кыргызстана: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. паспорт № выдан 22.02.2024г.: 05.02.2026г. ИП «ФИО2» заключил трудовой договор Б/Н ( профессия- разнорабочий) с гражданином Кыргызстана: Таваккиловым Хурсанбеком. ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт АС № выдан 16.04.2019г.
В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан. обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения Грасторжения4) соответствующего договора, соблюдать установленные формы уведомления.
09.02,2026г. ИП «ФИО2» в УВМ УМВД России по <адрес> предоставил Уведомления о заключении трудовых договоров с гражданами Кыргызстана: ФИО3 и Таваккиловым X. ИП «ФИО2» в УВМ УМВД России по <адрес> предоставил уведомления с нарушениями установленного порядка заполнения Формы, а именно, не заполнен пункт ЗАГоснования осуществления трудовой деятельности в связи со случайностью, по недосмотру.
Как видно из копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и гражданином Киргизской Республики ФИО6, последний принят на работу в ИП ФИО1 на должность разнорабочий.
Из уведомления о заключении трудового договора ФИО1 с гражданином Таваккиловым X., датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что пункт 3.1 не заполнен. Данное уведомление направлено в УВМ УМВД России по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией конверта.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2, находясь по адресу: <адрес> при заполнении уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданкой Киргизской Республики ФИО6, допустило нарушение установленной формы указанного уведомления, утвержденной приложением N 7 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, а именно не заполнило пункт 3.1 уведомления, чем нарушило п. 4 приложения N 9 к Приказу МВД России N 536, п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ. Уведомление направлено почтовым отправлением в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Приведенные выше документы содержат сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, на основании ст. 26.7 КоАП РФ признаю указанные доказательства относимыми и допустимыми.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не имеется, поскольку они подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 нарушил установленную форму уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Киргизия ФИО6, приведенную в приложении N 7 к Приказу МВД России N 536, а именно в уведомлении не заполнен пункт 3.1 об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, чем нарушены п. 4 приложения N 9 к Приказу МВД России N 536, п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.
Согласно выписки из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.
Действия юридического лица опосредованы, связаны с действиями работников, которые в силу закона, трудового договора представляют организацию в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени. Таким образом, контроль деятельности работников является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица.
Таким образом, ИП ФИО2 обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имел возможность соблюсти миграционное законодательство, а также обязанность принять все возможные меры, направленные на недопущение его нарушения.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО2 возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено.
Давая юридическую оценку содеянному на основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по № КоАП РФ - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны руководства Общества в части предупреждения возможности нарушения действующего законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Решая вопрос о назначении административного наказания, прихожу к следующему.
Санкция ч№ РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку каких-либо сведений о продолжении ИП ФИО1 действий по нарушению миграционного законодательства, не имеется, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, принимая во внимание, что назначение административного наказания в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, может быть высоко обременительным для данного субъекта экономической деятельности, считаю возможным применить к нему положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и в соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией № КоАП РФ для юридических лиц, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения новых правонарушений.
Нарушение установленной формы уведомления органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином трудового договора свидетельствует о существовании угрозы безопасности государства, поскольку уполномоченный орган по вине юридического лица не обладал информацией об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что препятствовало надлежащим образом осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем возможность замены административного штрафа на предупреждение по данному делу отсутствует.
С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется. То обстоятельство, что само уведомление подано в установленный срок, негативных последствий правонарушения не возникло, не свидетельствует о малозначительном характере совершенного ИП ФИО1 правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данной ситуации заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. № РФ, назначив наказание в виде в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: Наименование получателя: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес> ) Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по <адрес>, ИНН 2540019970, КПП 254001001, номер счета получателя платежа 03№, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, Кор.сч. 40№, КБК 18№, УИН 18№. Наименования платежа штраф.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд <адрес>.
За неуплату назначенного штрафа в установленные сроки, положениями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
Судья А.В. Корочкина