РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 06 июля 2026 года
ФИО2-Гаванский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В., с участием представителя истца помощника ФИО2-Гаванского городского прокурора ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения в части ненадлежащего содержания детской площадки, путем приведения в соответствие с действующими нормами,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>, в обоснование указав, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в части содержания детской площадки во дворе <адрес> бульвар в п. ФИО1-<адрес>, обслуживание которой осуществляет администрация городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>. Согласно, акта осмотра, на указанной детской площадке расположены различные объекты малых архитектурных форм (горка, карусель, рукоход, беседка и качели), на которых выступает коррозия металла, присутствует отслоение лакокрасочного покрытия. Горка, выполненная из металлоконструкций, имеет конечный участок, угол которой составляет 90 градусов или менее. Зона приземления не имеет покрытия, обеспечивающего необходимый уровень демпфирования удара с высоты свободного падения, имеются явные следы коррозии и деформации (скручивание, прогиб). Деревянные боковые ограждения сильно изношены, местами краска облупилась, видна необработанная древесина. Карусель выполнена из металлических труб с признаками коррозии и нарушением целостности лакокрасочного покрытия, сиденья рассохлись, местами имеют трещины и сколы. Открытые необработанные края дерева создают риск заноз, на стыках и крепежах видны следы ржавчины, что ослабляет несущую способность конструкции, видны оголённые болты и участки, где крепления выглядят ненадёжно зафиксированными. Конструкция качели состоит из двух опорных стоек, соединённых сверху горизонтальной перекладиной. На металлических элементах видны следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия. Доски рассохлись, имеют трещины и сколы. Металлические элементы конструкции беседки, выполненные из металла, имеют следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, сиденья скамеек рассохлись, имеют трещины и сколы. На детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, информацию о запрете выгула домашних животных, сведений о лице, эксплуатирующем оборудование площадки. Таким образом надлежащее содержание детской площадки не налажено, угроза безопасности детей не устранена, что свидетельствует о бездействии ответчика в части ненадлежащего содержания детской площадки. Выявленные повреждения могут повлечь травмирование детей при эксплуатации игровых комплексов. Указанные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами администрация городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>, ответственными за соблюдение указанных требований закона, а условием - отсутствие должного контроля над их исполнением со стороны главы администрации. На основании изложенного истец просил обязать Администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес> в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> ФИО2-<адрес> п. ФИО1 <адрес> бульвар <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству от представителя ответчика поступил письменный отзыв, согласно которого ответчик с исковыми требованиями не согласен, в обоснование указав, что во дворе многоквартирного <адрес> бульвар в п. ФИО1 находятся остаточные элементы пост советских времен, которые не соответствуют современным требованиям безопасности. Поскольку указанные конструкции находятся в аварийном состоянии и не соответствуют современным стандартам безопасности, это является основанием для их демонтажа, а не восстановления. Поскольку территория, на которой расположена детская площадка относится к придомовой, администрацией будет инициировано собрание собственников многоквартирного <адрес> бульвар, для разрешения вопроса о демонтаже остаточных конструкций.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием суд не просил, в письменном отзыве ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия представителя административного ответчика.
В судебном заседании помощник ФИО2-Гаванского городского прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд требования удовлетворить в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, обсудив исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пп. «ж» п. 2 Правил).
Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы, в том числе Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст; Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст.
Государственные стандарты ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают общие требования к безопасности конструкций, эксплуатации оборудования и покрытий детских игровых площадок на всех стадиях обращения. В области применения данных стандартов указано, что их действие распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.
Согласно п. 4.2 ГОСТ р 52301-2013 на детских площадках оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.
Разделом 4 ГОСТ Р 52169-2012 определены следующие требования безопасности к материалам, согласно которым материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации; вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами.
В силу п. 3.1, 3.2 п. 4.3.22.2 п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.
В силу п. 4.3.3, 4.3.7 - 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Сварные швы должны быть гладкими. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.
В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В силу п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствие с п 7.9. ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
В силу п. 7.11 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности оборудования внесение изменений в конструкцию оборудования или его элементов допускается только после консультаций и письменного согласования с изготовителем оборудования.
Согласно п.п. 6.6-6.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.
Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с п. 4.8 «ГОСТ 34614.3-2019 (EN 1176-3:2017). Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок», утвержденным Приказом Росстандарта от 29.11.2019 № 1304-ст (далее ГОСТ 34614.3-2019) поверхность зоны приземления вокруг конечного участка должна иметь покрытие, обеспечивающее необходимый уровень демпфирования удара с высоты свободного падения не менее 1000 мм.
Зона приземления должна быть расположена на расстоянии не менее 1000 мм от внешнего края конечного участка.
Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее- Методические рекомендации).
В качестве приоритетных объектов для благоустройства территорий населенного пункта рекомендуется выбирать массово посещаемые и (или) востребованные у населения территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (далее - общественные территории), и прилегающие к многоквартирным домам территории, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства (далее - дворовые территории) населенного пункта, с учетом объективной потребности в их развитии, экономической эффективности реализации, планов развития населенного пункта, синхронизации с мероприятиями, предусмотренными иными федеральными проектами, реализация которых запланирована на территории населенного пункта п. 2.2 Методических рекомендаций).
При этом, для обеспечения непрерывности развивающего воздействия рекомендуется комбинировать на дворовых территориях детские игровые площадки и детские спортивные площадки, оснащение которых включает как игровые, так и физкультурно-оздоровительные, развивающие и обучающие элементы.
Устройство детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок на каменном или бетонном покрытии не рекомендуется. При выборе покрытия детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок рекомендуется отдать предпочтение покрытиям, обладающим амортизирующими свойствами, для предотвращения травмирования детей при падении, с учетом максимальной высоты падения с каждого отдельно стоящего детского игрового оборудования (абз. 2 п. 4.4.1 Методических рекомендаций).
Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>» (далее - Правила).
Согласно подп. 15 п. 6.3. Правил, на площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования, информация запрета выгула домашних животных на детской площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Из материалов дела следует, что прокуратурой ФИО2-<адрес> проведена проверка соблюдения норм безопасности при эксплуатации игрового оборудования, расположенного на детской игровой площадке, по адресу <адрес> ФИО2<адрес> п. ФИО1, на придомовой территории <адрес> бульвар, по результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра.
В результате проведения проверки установлено, что на указанной детской площадке расположены различные объекты малых архитектурных форм (горка, карусель, рукоход, беседка и качели). Осмотром установлено, что на упомянутых МАФ местами выступает коррозия металла, а также присутствует отслоение лакокрасочного покрытия.
Горка, выполненная из металлоконструкций, имеет конечный участок, угол которой составляет 90 градусов или менее. Зона приземления не имеет покрытие, обеспечивающее необходимый уровень демпфирования удара с высоты свободного падения, имеются с явные следы коррозии и деформации (скручивание, прогиб). Деревянные боковые ограждения сильно изношены, местами краска облупилась, видна необработанная древесина. Вышеописанные дефекты представляет угрозу причинения вреда при ее эксплуатации.
Карусель выполнена из металлических труб с признаками коррозии и нарушением целостности лакокрасочного покрытия, сиденья рассохлись, местами имеют трещины и сколы. Открытые необработанные края дерева создают риск заноз, на стыках и крепежах видны следы ржавчины, что ослабляет несущую способность конструкции, видны оголённые болты и участки, где крепления выглядят ненадёжно зафиксированными.
Конструкция качели состоит из двух опорных стоек, соединённых сверху горизонтальной перекладиной. На металлических элементах видны следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия. Доски рассохлись, имеют трещины и сколы.
Металлические элементы конструкции беседки, выполненные из металла, имеют следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, сиденья скамеек рассохлись, имеют трещины и сколы.
На детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, информацию о запрете выгула домашних животных, сведений о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
К акту проверки приобщена фототаблица, на которой зафиксированы вышеуказанные нарушения.
Судом установлено, что способ управления многоквартирным жилым домом № по <адрес> бульвар в п. ФИО1 нанимателями и собственниками не выбран, что также подтверждается общедоступными сведениями на сайте ГИС ЖКХ.
Таким образом, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> ФИО2-<адрес> п. ФИО1 <адрес> бульвар <адрес>, соответственно, содержание и обслуживание детской площадки, расположенной на придомовой территории указанного многоквартирного дома, осуществляется ответчиком администрацией городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>.
Указанные обстоятельства, а также наличие выявленных нарушений при эксплуатации детской игровой площадки ответчиком не оспорены.
Учитывая, что нарушение ответчиком норм действующего законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых площадок, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, принимая во внимание направленность заявленных требований на обеспечение безопасных условий эксплуатации игровой площадки для неопределенного круга лиц, в том числе детей, суд находит требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд находит разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком действий, возложенных данным решением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2-Гаванского городского прокурора <адрес> – удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес> ИНН 2704800536, ОГРН 1022700598348 в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> ФИО2-<адрес> п. ФИО1 на придомовой территории <адрес> бульвар, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» ФИО2-Гаванского муниципального района <адрес>, а именно: на объектах малой архитектуры устранить следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, устранить повреждения целостности карусели, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглощающее покрытие, оборудовать зону приземления с горки покрытием, обеспечивающим необходимый уровень демпфирования удара с высоты свободного падения не менее 1000 мм., установить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, сведения о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через ФИО2-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Ахметова
Копия верна: Судья А.В. Ахметова