РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В., с участием представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Свой Дом» об обязании устранить выявленные нарушения в части ненадлежащего содержания детской площадки, путем приведения в соответствие с действующими нормами,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Свой Дом» в обосновании указав, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, проведен анализ состояния законности на территории Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства в части содержания детской площадки, расположенной во дворе <адрес> бульвар в р.п. ФИО1-<адрес>, обслуживание которой осуществляет ООО ««Свой Дом», о чем составлен акт осмотра, согласно которому установлено, что на указанной детской площадке расположены различные объекты малых архитектурных форм (две лесенки, турники и качели). Осмотром установлено, что на указанных объектах малых архитектурных форм местами выступает коррозия металла, а также присутствует отслоение лакокрасочного покрытия, лесенки и турники выполнены из металлических труб с признаками коррозии и нарушением целостности лакокрасочного покрытия. Конструкция качели состоит из двух опорных стоек, соединённых сверху горизонтальной перекладиной, к которой присоединен тканевый подвес, в нарушение требований ГОСТ Р 52167-2012, согласно которому подвес должен быть выполнен из несгибаемого материала. На металлических элементах видны следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, доски рассохлись, имеют трещины и сколы. Металлические элементы конструкции беседки, выполненные из металла, имеют следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, подвес должен быть выполнен из несгибаемых материалов (сталь, синтетический канат). Вокруг всех объектов малых архитектурных форм отсутствует ударопоглощающее покрытие. На детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, информация о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки. Надлежащее содержание детской площадки не налажено, угроза безопасности детей не устранена, что свидетельствует о бездействии ответчика в части ненадлежащего содержания детской площадки. Выявленные повреждения могут повлечь травмирование детей при эксплуатации игровых комплексов. Указанные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения обязанностей управляющей организации ООО «Свой Дом», ответственной за соблюдение указанных требований закона, а условием - отсутствие должного контроля над их исполнением со стороны генерального директора. На основании изложенного истец просит обязать ООО «Свой Дом» в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> Советско-<адрес> р.п. ФИО1 по <адрес> бульвар <адрес> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, а именно: на объектах малой архитектуры устранить следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, установить подвесы качели, соответствующие государственным нормативным требованиям по оборудованию детских площадок, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглощающее покрытие, установить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, сведения о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Письменных возражений относительно заявленных требований от представителя ответчика не поступало.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Свой Дом» не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, ходатайств не заявлял.
Учитывая изложенное, а также мнение помощника прокурора, руководствуясь ст. 117, 167 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ООО «Свой Дом».
В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд требования удовлетворить в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, обсудив исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, и, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пп. «ж» п. 2 Правил).
Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы, в том числе Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст; Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст.
Государственные стандарты ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают общие требования к безопасности конструкций, эксплуатации оборудования и покрытий детских игровых площадок на всех стадиях обращения. В области применения данных стандартов указано, что их действие распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.
Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 на детских площадках оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.
Разделом 4 ГОСТ Р 52169-2012 определены следующие требования безопасности к материалам, согласно которым материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации; вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами.
В силу п. 3.1, п. 4.3.22.2 п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.
В силу п. 4.3.3, 4.3.7 - 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Сварные швы должны быть гладкими. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.
В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В силу п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствие с п 7.9. ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
В силу п. 7.11 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности оборудования внесение изменений в конструкцию оборудования или его элементов допускается только после консультаций и письменного согласования с изготовителем оборудования.
Согласно п.п. 6.6-6.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.
Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с п. 4.8 «ГОСТ 34614.3-2019 (EN 1176-3:2017). Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок», утвержденным Приказом Росстандарта от 29.11.2019 № 1304-ст (далее ГОСТ 34614.3-2019) поверхность зоны приземления вокруг конечного участка должна иметь покрытие, обеспечивающее необходимый уровень демпфирования удара с высоты свободного падения не менее 1000 мм.
Зона приземления должна быть расположена на расстоянии не менее 1000 мм от внешнего края конечного участка.
Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее- Методические рекомендации).
В качестве приоритетных объектов для благоустройства территорий населенного пункта рекомендуется выбирать массово посещаемые и (или) востребованные у населения территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (далее - общественные территории), и прилегающие к многоквартирным домам территории, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства (далее - дворовые территории) населенного пункта, с учетом объективной потребности в их развитии, экономической эффективности реализации, планов развития населенного пункта, синхронизации с мероприятиями, предусмотренными иными федеральными проектами, реализация которых запланирована на территории населенного пункта п. 2.2 Методических рекомендаций).
При этом, для обеспечения непрерывности развивающего воздействия рекомендуется комбинировать на дворовых территориях детские игровые площадки и детские спортивные площадки, оснащение которых включает как игровые, так и физкультурно-оздоровительные, развивающие и обучающие элементы.
Устройство детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок на каменном или бетонном покрытии не рекомендуется. При выборе покрытия детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок рекомендуется отдать предпочтение покрытиям, обладающим амортизирующими свойствами, для предотвращения травмирования детей при падении, с учетом максимальной высоты падения с каждого отдельно стоящего детского игрового оборудования (абз. 2 п. 4.4.1 Методических рекомендаций).
Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>» (далее - Правила).
Согласно подп. 15 п. 6.3. Правил, на площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования, информация запрета выгула домашних животных на детской площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Советско-<адрес> проведена проверка соблюдения норм безопасности при эксплуатации игрового оборудования, расположенного на игровой площадке, по адресу <адрес> Советско<адрес> п. ФИО1, на придомовой территории <адрес> бульвар, по результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра.
В результате проведения проверки установлено, что на указанной детской площадке расположены различные объекты малых архитектурных форм (две лесенки, турник и качели). Осмотром установлено, что на упомянутых МАФ местами выступает коррозия металла, а также присутствует отслоение лакокрасочного покрытия.
Лесенки и турники выполнены из металлических труб с признаками коррозии и нарушением целостности лакокрасочного покрытия.
Конструкция качели состоит из двух опорных стоек, соединённых сверху горизонтальной перекладиной, к которой присоединен тканевый подвес, в нарушение требований ГОСТ Р 52167-2012, согласно которому подвес должен быть выполнен из несгибаемого материала. На металлических элементах видны следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, доски рассохлись, имеют трещины и сколы.
Металлические элементы конструкции беседки, выполненные из металла, имеют следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, подвес должен быть выполнен из несгибаемых материалов (сталь, синтетический канат).
Вокруг всех объектов малых архитектурных форм отсутствует ударопоглощающее покрытие.
На детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, информация о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
К акту проверки приобщена фототаблица, на которой зафиксированы вышеуказанные нарушения.
Судом установлено, что ООО «Свой Дом» осуществляет управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> Советско-<адрес> р.п. ФИО1 <адрес> бульвар <адрес>, соответственно, осуществляет содержание и обслуживание детской площадки, расположенной на придомовой территории указанного многоквартирного дома.
Указанные обстоятельства, а также наличие выявленных нарушений при эксплуатации детской игровой площадки ответчиком не оспорены.
Учитывая, что нарушение ответчиком норм действующего законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых площадок, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, принимая во внимание направленность заявленных требований на обеспечение безопасных условий эксплуатации игровой площадки для неопределенного круга лиц, в том числе детей, суд находит требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд находит разумным и достаточным для выполнения ответчиком действий, возложенных данным решением.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика ООО «Свой Дом» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района <адрес> на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Свой Дом» ИНН 2704024280, ОГРН 1152709000510 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> Советско-<адрес> р.п. ФИО1 на придомовой территории <адрес> бульвар, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 34614.3-2019, Правилами благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок ФИО1» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, а именно: на объектах малой архитектуры устранить следы коррозии и отслоения лакокрасочного покрытия, установить подвесы качели соответствующие государственным нормативным требованиям по оборудованию детских площадок, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглощающее покрытие, установить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, сведения о запрете выгула домашних животных, сведения о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Свой Дом» ИНН 2704024280, ОГРН 1152709000510 в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 20000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Ахметова
Копия верна: Судья А.В. Ахметова