ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
10 июля 2026 года г. Владивосток
Судья Первомайского районного суда г.Владивостока С.Б.Резник, изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении До Тхи Тху Хиен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
30.06.2026 года в отношении До Тхи Тху Хиен составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 25.06.2026 в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель До Тхи Тху Хиен допустила к оказанию услуг, выполнению работ на территории РФ гражданина <адрес> ФИО4 в качестве штукатура на строительный объект ЖК «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, чем нарушила ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении До Тхи Тху Хиен и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает их право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их права на защиту.
Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23.11.2005 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года")
Из материалов дела следует, что До Тхи Тху Хиен является уроженкой <адрес>, доказательства того, что указанная гражданка длительное время проживает на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того отсутствуют данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, при этом указание на то, что объяснения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было отобрано в присутствии переводчика ФИО5., не свидетельствует об ознакомлении До Тхи Тху Хиен с протокол об административном правонарушении, ввиду отсутствия в материалах доказательств, подтверждающих полномочия, квалификацию переводчика, в том числе отсутствует декларация ФИО6 ( в дело представлена декларация в отношении иного лица).
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший указанный протокол.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возвращения указанного протокола и других материалов дела в УВМ УМВД России по Приморскому краю.
По изложенному, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, определил:
протокол об административном правонарушении в отношении До Тхи Тху Хиен, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ возвратить в УВМ УМВД России по Приморскому краю со всеми приложенными к нему материалами.
Судья С.Б. Резник