РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.В., при секретаре Кутузовой А.П., с участием административного истца старшего помощника г.Шелехова Сорокиной Е.А., представителя административного ответчика Кендыш А.А., действующей на основании доверенности от *дата скрыта*, представившей диплом о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1184/2026 по административному иску прокурора г.Шелехова в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шелеховского муниципального района о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела
Установил:
В обосновании исковых требований истец указал, что в результате проведенной проверки установлено, что на территории каждого сельского поселения, входящего в состав Шелеховского района, имеется общественное кладбище. Между тем, специализированная служба по похоронному делу до настоящего времени не создана. Направленное *дата скрыта* в адрес ответчика представление до настоящего времени не исполнено. Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории Шелеховского муниципального района специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Исковые требования представителем истца в судебном заседании поддержаны.
Представителем ответчика исковые требования признаны частично, т.к. в сентябре 2026 г. на обсуждение городской Думы будет вынесен вопрос о создании муниципального округа, данный вопрос утратит свою актуальность в связи с наличием аналогичной службы на территории города Шелехова.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Закон о погребении и похоронном деле, который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (статья 1).
Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с поименованным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются создаваемыми органами местного самоуправления специализированными службами по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), порядок деятельности которых определяется названными органами (пункты 1 и 2 статьи 25, статья 29 Закона N 8-ФЗ).
Именно специализированная служба на безвозмездной основе оказывает супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантированный законом следующий перечень услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) (пункты 1 и 2 статьи 9 Закона N 8-ФЗ).
В Указе Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" установлено, что специализированные службы оказывают на безвозмездной основе перечисленные выше услуги по погребению по первому требованию указанных в пункте 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ лиц, а также обращено внимание на недопустимость отказа специализированных служб в оказании таких услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств и по другим основаниям (пункт 1), предусмотрено, что органы местного самоуправления выделяют специализированным службам необходимые средства для оказания гарантированного перечня услуг по погребению.
При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, также осуществляется специализированной службой, предоставляющей услуги, включающие оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение (статья 12 этого закона).
Специализированная служба принимает решение о погребении на общественном кладбище (пункт 1 статьи 18 Закона N 8-ФЗ).
Статьей 9 Закона N 8-ФЗ определено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе в зависимости от категории, к которой относится умерший, за счет Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 3).
Федеральный законодатель предусмотрел создание в муниципальном образовании специализированной службы именно органом местного самоуправления как гарантию безусловного исполнения требований Закона N 8-ФЗ и предоставления лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, права выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, независимо от наличия на территории муниципального образования иных субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги в сфере похоронного дела.
Принимая во внимание доводы представителя ответчика о необходимости поэтапного решения данного вопроса, связанных с созданием либо определением юридического лица, формирования кадрового состава, суд считает срок выполнения требования прокурора следует выполнить в течение одного года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление прокурора г.Шелехова в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шелеховского муниципального района о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела удовлетворить.
Обязать администрацию Шелеховского муниципального района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории Шелеховского муниципального района специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено – 02.07.2026 г.
Судья Л.В.Николаева
Мотивированный текст решения изготовлен 29.06.2026 г.