РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Колесникова А.Н., представителя ответчика ООО «Стройфирма» Киселева А.И., действующего на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2026 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройфирма» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска представитель истца указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации полигонов твердых и коммунальных отходов и выявлены факты нарушения природоохранного и санитарного законодательства его арендатором – ООО «Стройфирма». Полигон ТБО г. Усть-Илимска (Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жеронской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза) используется ООО «Стройфирма» для размещения и захоронения отходов. Общество имеет лицензию на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, лицензия выдана бессрочно. 19.03.2019 между ООО «Стройфирма» и Администрацией города Усть-Илимска заключен договор аренды, согласно которому Обществу передано движимое и недвижимое имущество для деятельности в сфере утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов. Кроме того, 24.02.2021 заключен договор аренды, согласно которого ООО «Стройфирма» передан земельный участок с кадастровым номером №, <данные изъяты>, с расположенным на нем полигоном ТКО.
Проверкой установлены следующие нарушения:
ООО «Стройфирма» в составе заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) на государственный учет, представлены неполные, недостоверные сведения о месте нахождения объекта <данные изъяты>;
Действующая программа ПЭК ООО «Стройфирма» не содержит сведений о сроках проведения инвентаризации объектов размещения отходов, о реквизитах аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра);
ООО «Стройфирма» в составе заявки о постановке объекта, оказывающего НВОС представлены неполные, недостоверные сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих атмосферный воздух, эксплуатируемых в составе полигона ТКО, а именно: о количестве ИЗА – поставлено на учет 2 ИЗА вместо 6 ИЗА, сведения о которых содержатся в программе ПЭК 2022 года и программе ПЭК 2023 года, некорректно указаны сведения о порядковом номере ИЗА – полигон по размещению ТКО (в программе ПЭК 2022 года и программе ПЭК 2023 года - № ИЗА 6003, в реестре ОНВОС - № ИЗА 6002), о загрязняющих веществах, выбрасываемых в атмосферный воздух от эксплуатируемых ИЗА (отсутствуют сведения о выбросе бенз(а)пирена в атмосферный воздух от ИЗА <данные изъяты> (котельная);
ООО «Стройфирма» при эксплуатации в составе объекта <данные изъяты> газоочистной установки – золоуловителя с 20.07.2021 не актуализированы данные об объекте <данные изъяты>, в части изменения характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов;
ООО «Стройфирма» при эксплуатации газоочистной установки – золоуловителя с 20.07.2021 не разработан реестр ГОУ, не разработаны и не утверждены паспорт ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также не определено должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ, не проведены технические осмотры, техническое обслуживание, планово-предупредительный ремонт, проверка показателей работы ГОУ;
ООО «Стройфирма» не исполняется обязанность по обеспечению сбора образующейся в толще ТКО жидкой фазы - фильтрата с его последующей очисткой и удалением;
ООО «Стройфирма» при эксплуатации полигона ТКО не исполняется обязанность по сбору биогаза;
Обществом не разработан паспорт на образующийся отход фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный (код по ФККО 7 39 101 12 39 4);
Полигону ТКО, эксплуатируемому ООО «Стройфирма» не установлена санитарно-защитная зона (решение об установлении санитарно-защитной зоны отсутствует);
ООО «Стройфирма», эксплуатирующим полигон, не устроены контрольные скважины с целью подтверждения эффективности осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты (одна контрольная скважина выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона), предъявлена 1 скважина, расположенная на участке территории полигона используемом для размещения крупногабаритных ТКО;
ООО «Стройфирма», эксплуатирующим полигон, не установлены переносные сетчатые ограждения непосредственно у мест разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозером к рабочей карте.
Кроме того установлено, что ООО «Стройфирма» при эксплуатации объекта <данные изъяты> плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 года внесена не в полном размере.
Факт наличия нарушений подтверждается актом выездной поверки Росприроднадзора от 08.07.2024 №, предписанием об устранении нарушений информацией от 08.07.2024 № Э-656, информацией Росприроднадзора от 12.09.2025 о неисполнении ООО «Стройфирма» предписания, заключение специалиста Роспотребнадзора от 07.1.2025 №, заключением специалиста Роспотребнадзора от 29.10.2025 №.
Просит суд:
1. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) актуализировать сведения о месте нахождения объекта <данные изъяты>, о его границах в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
2. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) внести изменения в действующую программу производственного экологического контроля, включив туда срок проведения инвентаризации объектов размещения отходов, реквизиты аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
3. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду <данные изъяты> в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их маркировка, загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух от эксплуатируемых источников (бенз(а)пирен)) в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
4. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду <данные изъяты> в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду посредством внесения сведений об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов в связи с введением в эксплуатацию газоочистной установки – золоуловителя, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
5. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) разработать: реестр ГОУ, разработать и утвердить паспорт ГОУ (золоуловителя), разработать и утвердить программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, разработать и утвердить руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, определить локальным нормативным актом должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
6. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить проведение технического осмотра, технического обслуживания и проверки показателей работы ГОУ, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
7. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить сбор образующейся в толще ТКО жидкой фазы - фильтрата с его последующей очисткой и удалением, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
8. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) принять необходимые меры по обеспечению сбора биогаза, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
9. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) разработать паспорт на образующийся при эксплуатации полигона отход - фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный (код по ФККО 7 39 101 12 39 4), в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
10. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) установить объекту размещения отходов - полигону твердых коммунальных санитарно-защитную зону, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
11. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) провести буровые работы и оборудовать контрольные скважины для целей подтверждения эффективности осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты (одна контрольная скважина выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона), в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
12. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить применение переносных сетчатых ограждений непосредственно у мест разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозером к рабочей карте, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
13. Взыскать с ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) сумм заниженной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 г.г. при эксплуатации объекта <данные изъяты>, в размере 1 253 675,97 руб., с зачислением денежных средств в бюджет муниципального образования города Усть-Илимска.
В судебном заседании от представителя истца поступило заявление об отказе от требований:
1. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) актуализировать сведения о месте нахождения объекта <данные изъяты>, о его границах в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
2. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) внести изменения в действующую программу производственного экологического контроля, включив туда срок проведения инвентаризации объектов размещения отходов, реквизиты аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
3. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду ОНВОС 25-0138-002255-П в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их маркировка, загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух от эксплуатируемых источников (бенз(а)пирен)) в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
4. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду ОНВОС 25-0138-002255-П в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду посредством внесения сведений об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов в связи с введением в эксплуатацию газоочистной установки – золоуловителя, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
5. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) разработать: реестр ГОУ, разработать и утвердить паспорт ГОУ (золоуловителя), разработать и утвердить программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, разработать и утвердить руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, определить локальным нормативным актом должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
6. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить проведение технического осмотра, технического обслуживания и проверки показателей работы ГОУ, в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
7. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить сбор образующейся в толще ТКО жидкой фазы - фильтрата с его последующей очисткой и удалением, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
8. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) принять необходимые меры по обеспечению сбора биогаза, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
9. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) разработать паспорт на образующийся при эксплуатации полигона отход - фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный (код по ФККО 7 39 101 12 39 4), в течение 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу;
10. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) установить объекту размещения отходов - полигону твердых коммунальных санитарно-защитную зону, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
11. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) провести буровые работы и оборудовать контрольные скважины для целей подтверждения эффективности осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты (одна контрольная скважина выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона), в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу;
12. обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить применение переносных сетчатых ограждений непосредственно у мест разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозером к рабочей карте, в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, поскольку договор аренды полигона ТКО с ООО «Стройфирма» расторгнут.
Требование о взыскании сумм заниженной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 г.г. при эксплуатации объекта <данные изъяты>, в размере 1 253 675,97 руб., с зачислением денежных средств в бюджет муниципального образования города Усть-Илимска, поддержал в полном объеме.
Определением суда производство по делу в части указанных требований прекращено.
Представитель ответчика ООО «Стройфирма» в судебном заседании требования о взыскании сумм заниженной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 г.г. не признал. Согласно письменного отзыва указывает, что не согласен с доначислением сумм, поскольку проверка проводилась по вопросу текущей деятельности общества, в том числе проводились обследования осмотры, отборы проб в текущий период, цели проведения контроля за предыдущий период в акте и требованиях не установлены. В предыдущие периоды проводились проверки и по результатам проверки нарушения в составе отходов 4 и 5 классов не установлено. Следовательно выводы проверки и возврат в предыдущий период без подтверждения того, что именно в 2021-2023 годах захоронены только отходы 4 класса не обоснован. Также указывает, что акт от 13.08.2024 и требование обществу не направлялись, само проведение проверки деклараций 2021-2022 года в 2024 году незаконно и нарушает порядок проведения проверки. Согласно положений Правил исчисления и взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации. Сроки проверки деклараций за 2021-2022 года истекли к 13.08.2024. Кроме того, считает, что данный спор возник по обоснованности доначисления сумм, в связи с чем данный спор является подсудностью арбитражного суда, так как денежные средства взыскиваются не в защиту неопределенного круга лиц, а в пользу бюджета, взыскание доначисленных сумм является правом Управления Росприроднадзора, а не прокуратуры, в связи с чем дело подлежит прекращению.
Представитель третьего лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого требования прокурора поддержал в полном объеме.
Представители третьих лиц Администрации города Усть-Илимска, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
В силу статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений (перечень не является исчерпывающим).
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно статье 16.6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлению Правительства РФ от 02.08.2022 № 1370 поступающие в бюджет экологические платежи, в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду носит целевой характер, в частности могут быть направлены на ликвидацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: несанкционированных свалок, брошенных предприятий, бесхозных полигонов, а также могут быть направлены на дополнительные мероприятия по охране и защите лесов, заповедных территорий, водных объектов, растительного и животного мира, на проекты по снижению загрязнения воздуха, рекультивацию нарушенных земель и т.п.
Таким образом, исковое заявление, содержащее требование о взыскании с ООО «Стройфирма» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 при эксплуатации объекта <данные изъяты> неразрывно связано с гарантированным статьей 42 Конституции РФ правом населения г. Усть-Илимска и Усть-Илимского муниципального округа на благоприятную окружающую среду.
Учитывая изложенное, суд находит доводы ответчика о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду необоснованными, а ходатайство о прекращении производства не подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 881). Ранее действовали Правила, утвержденные Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255.
Согласно пункту 2 Правил № 881 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 881 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению
Пунктом 8 Правил № 881 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Согласно пункту 9 Правил № 881 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством РФ за отчетным период.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Стройфирма» (ИНН 3817024011) является юридическим лицом, дополнительным видом деятельности которого в том числе является сбор отходов, обработка и утилизация отходов.
19.03.2019 между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска (на основании решения Городской думы города Усть-Илимска от 21.02.2023 № 46/348 Департамент переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска) и ООО «Стройфирма» заключен договор аренды муниципального имущества №, согласно которому по временное владение и пользование передан полигон по размещению твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жероновской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза, для осуществления деятельности в сфере утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов.
Так же между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска и ООО «Стройфирма» заключены договоры аренды от 19.03.2019 № 6251 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400671,0кв.м.; от 24.02.2021 № 6656 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2697,00кв.м.
Соглашением о расторжении от 19.01.2026 договор аренды от 19.09.2019 с ООО «Стройфирма» расторгнут.
Как следует из материалов дела на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 20.02.2024 № 248-Р, принятого временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, была проведена выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля в отношении ООО «Стройфирма», в рамках которой в том числе осуществлялась проверка полноты, правильности и своевременности исчисления ООО «Стройфирма» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 годы.
Согласно акта выездной проверки от 08.07.2024 установлено что ООО «Стройфирма» в предоставленных Декларациях о плане за негативное воздействие на окружающую среду от 06.07.2022 № 7144756 (за отчетный период 2021 год), от 07.09.2024 № 9185730 (отчетный период 2022 год), от 20.02.2024 № 10364707 (за отчетный период 2023 год) необоснованно указан 4 и 5 класс опасности отходов. При этом, подтверждающих документов об отнесении отходов к 5 классу опасности ООО «Стройфирма» не представлено ни в качестве приложений к декларациям, ни в ходе проводимых в отношении ООО «Стройфирма» проверок.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории в рамках проведенной в 2024 году проверки произведен отбор проб отходов в целях определения класса опасности, по результатам которого составлен протокол отбора проб отходов от 25.06.2024 № БР373О-24, Филиалом «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «Центр лабораторий анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» подготовлено экспертное заключение, согласно которого – твердые коммунальные отходы, размещаемые ответчиком на полигоне ТКО относятся отходам 4 класса опасности.
На основании указанных результатов Управлением Росприроднадзора доначислена ООО «Стройфирма» плата за размещение твердых коммунальных отходов 4 класса опасности в размере 1 253 675,97 рублей.
13.08.2024 в адрес ООО «Стройфирма» направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также запрошена уточненная декларация о плате за HBOC. Однако, ответчиком до настоящего времени образовавшаяся задолженность не погашена.
Представителю ответчика в судебном заседании разъяснялось, что в случае не согласия с результатами проб, отобранных в ходе выездной проверки (проводились не том месте или с иными нарушениями), ответчик вправе заявить ходатайство о назначении соответствующей судебной экспертизы для установления класса отходов и проверки расчетов платы за негативное воздействие.
Представитель ответчика в судебном заседании такое ходатайство не заявил.
Доводы представителя ответчика о том, что сроки проверки администратором платы осуществляется в течение 9 месяцев со дня приема декларации, в связи с чем срок проверки декларации истек, суд находит несостоятельными.
Пунктом 37 Правил № 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы - органом Росприроднадзора в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с процедурами, предусмотренными Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Аналогичные положения установлены в пункте 61 Правил № 881.
Как установлено в судебном заседании в отношении ООО «Стройфирма» проводилась выездная плановая проверка в рамках федерального государственного экологического контроля. Каких либо, пресекающих сроков в части давности проведения проверки действующим законодательством не установлено.
Доказательств тому, что на день рассмотрения дела в суде, установленные нарушения устранены ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит в соответствии с ст. 333.19 НК РФ взысканию в счет уплаты государственной пошлины 27536 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) сумму заниженной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 года при эксплуатации объекта №, в размере 1 253 675,97 руб., с зачислением взысканных средств в бюджет муниципального образования города Усть-Илимска по следующим реквизитам: ИНН 3817010682, КПП 381701001, УФК по Иркутской области (Администрация города Усть-Илимска, л/сч 04343000700), корр. счет: 40102810145370000026, р/сч: 03100643000000013400, ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25738000, КБК: 90711607010040000140. Назначение платежа: плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2023 годы.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройфирма» в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 27536 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 12.03.2026