ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 августа 2026 года п. Ясногорск
Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Павлычева В.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Буланова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан УМВД России по Забайкальскому краю, ИНН №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Стахеевой И.А. 21.05.2026г. составлен протокол № 75-007590 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП Буланова С.В..
Лицо, привлекаемый к административной ответственности ИП Буланов С.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал.
Представитель государственного органа территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечания ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно требованиям п.п. «а» п.8 раз. III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Согласно абз.2 ч.3 гл.I «Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами «автобус лицензиата» - транспортное средство категории М2 или М3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п.п.1, п.11, ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» данное нарушение влечет возникновение угрозы причинение вреда жизни, здоровью граждан, так как автобус и другие транспортные средства – это источник повешенной опасности. В данном случае автобус, сведения о котором не включены в реестр лицензии, не может использоваться для перевозки пассажиров.
Как установлено в ходе судебного заседания, Буланов С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., основной вид деятельности: деятельность регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении; дополнительные виды деятельности: деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, перевозки пассажиров сухопутным транспортном по заказам, что следует из выписки из ЕГРИП от 20.05.2026 г.
Из материалов дела следует, что 18.05.2026 г. в 09 час. 46 мин. по адресу: 15 км. ФАД А-350 ИП Буланов С.В. осуществлял перевозку пассажиров по заказу (12 пассажиров) – лицензируемый вид деятельности по маршруту: пгт. Ясногорск – г. Чита, на автобусе <данные изъяты> рег. знак № (категория M2), под управлением водителя Глушкова М.В., с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией: использование для осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта автобус <данные изъяты> рег. знак № (категория M2), информация о котором не внесена в реестр лицензий.
Таким образом, пассажирская перевозка по маршруту пгт. Ясногорск – г. Чита г. 15 км. ФАД А-350 ИП Булановым С.В. (путевой лист <данные изъяты> г., осуществлялась с грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований, а именно отсутствует информация об автобусе <данные изъяты> рег. знак № (категория M2) в реестре транспортных средств, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан использовать для осуществления лицензионной деятельности автобусы лицензиата.
Данные обстоятельства и вина ИП Буланова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 75-007590 от 21.05.2026, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; решением о проведении постоянного рейда №75/7-Р от 27.04.2026 г.; актом постоянного рейда № 13/11-23-346, протоколом осмотра транспортного средства №346 от 18.05.2026 г., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 18.05.2026г., копией путевого листа <данные изъяты>.; копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения на воителя Глушкова М.В.; копией договора фрактования № от 18.05.2026г. со списком пассажиров; копии фотоматериалов, выпиской из реестра лицензий.
На составление протокола по делу об административном правонарушении ИП Буланов С.В. был надлежащим образом извещен.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Буланова С.В. в совершенном административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, действия ИП Буланова С.В. подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП Буланова С.В. отсутствуют.
При назначении административного наказания суд учитывает положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прийти к выводу о возможности назначения ИП Буланова С.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы. Изложенное соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины ИП Буланова С.В., и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не истек.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ИП Буланова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с 04201F19670, ИНН 2540261603, КПП 254001001, БИК 010507002, р/с 03100643000000012000, к/с 40102810545370000012, ОКЦ №1 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток ОКТМО 05701000, КБК 106 116 01141 01 0102 140, УИН 10675522260750075903.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем принесения жалобы через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.
Судья В.Г. Павлычева